Следующий способ покрытия бюджетного дефицита или увеличение доходной части бюджета -это установление госмонополии на производствои продажу алкогольных напитков.Такой порядок установлен во всех цивилизованных экономически развитых странах. Потому что это прежде всего - здоровье нации, а затем - полная собираемость налогов в бюджет - прямых и косвенных.
Одним из важнейших налоговых источников доходной части бюджета могла стать, но, к сожалению, в России пока не стала,приватизациягосударственной собственности. За два года за бесценок было приватизировано более половины государственных предприятий. По данным Госкомстата РФ доходы от приватизации в 1992 году составили 1,1%, в 1993- году 0,6%, в 1994-году 0,4%, в 1995году-1,5% доходов федерального бюджета. На 22 февраля 1996 года согласно данным федерального казначейства, доходы от приватизации составили всего 9% от запланированных по этой статье на первый квартал.
Государство, таким образом, получило мизер. А из госсобственности ушел ряд национально значимых объектов, в том числе высокоприбыльных.
Для покрытия бюджетного дефицита необходимо решать вопрос по-иному: государству освобождаться от «мелкой» собственности и осуществлять точечное акционДля покрытия бюджетного дефицита необходимо решать вопрос по-иному: государству освобождаться от «мелкой» собственности и осуществлять точечное акционирование других объектов по их реальной стоимости. При этом не следует забывать о проблемах национальной безопасности и спешить избавляться от прибыльных объектов. Приватизации должна быть придана экономическая целесообразность. Кроме того, неоднократно, видными экономистами на страницах печати ставится вопрос о возврате на правовой основе под контроль государства ряда национально значимых объектов, способных приносить госбюджету дополнительные доходы. (Гражданский кодекс РФ, кстати, предусматривает принятие Закона РФ «Об обращении в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц»). Но на настоящий момент эта проблема в основном находится на стадии теоретических дискуссий.
Главным источникомвалютных средств федерального бюджета на обозримое будущее остаются природные богатства России. Отсюда напрашивается не раз высказывавшийся специалистами вывод: необходимо придать экспорту стратегического сырья целевое назначение - превратить его в устойчивый источник дохода для федерального бюджета. Варианты при этом могут быть различными - от введения государственной монополии на экономический экспорт такого сырья до образования специального федерального фонда, под контроль которого переводится фиксированная часть добываемого сырья.
На покрытие дефицита федерального бюджета направляются и доходы от эмиссии государственных ценных бумаг.В России, важным моментом в этом вопросе стал допуск нерезидентов на рынок ГКО и успешное размещение еврооблигационного займа. Либерализация доступа нерезидентов на рынок внутренних государственных заимствований способствовала решению ключевой задачи, которую поставило правительство на 1996 год - добиться неинфляционного финансирования бюджета при одновременном снижении процентных ставок. Около 5 миллиардов долларов, пришедших на рынок ГКО в течение прошлого года из-за рубежа, позволили сбить уровень процентных ставок с 200 в середине лета до сегодняшних 30-33 процентов годовых.
Размещение российских еврооблигаций на сумму 1 миллиард долларов при ожидавшемся объеме эмиссии 500 миллионов долларов, ажиотажный спрос на них, удовлетворенный менее, чем на половину, представляет собой определенную основу, указывающую на интерес к вложениям в Россию и на возможность дальнейшего снижения общего уровня процентных ставок в российской экономике.
Государство, регионы, промышленные предприятия при поиске финансовых ресурсов должны учитывать требования международного рынка к предсказуемости экономической и информационной политики.
«В настоящее время для российских эмитентов наиболее перспективным на мировом финансовом рынке является сектор еврозаймов, оформляемых в виде специальных долговых обязательств - еврооблигаций, деноминированных в иностранной валюте и свободно обращающиеся вне юрисдикции страны эмитента. В 1996 году общий объем эмиссии еврооблигаций превысил 400 миллиардов долларов. По оценкам аналитиков в 1997 году объем еврозиамствований может возрасти в 4 раза и достичь отметки в 20 миллиардов долларов».«В настоящее время для российских эмитентов наиболее перспективным на мировом финансовом рынке является сектор еврозаймов, оформляемых в виде специальных долговых обязательств - еврооблигаций, деноминированных в иностранной валюте и свободно обращающиеся вне юрисдикции страны эмитента. В 1996 году общий объем эмиссии еврооблигаций превысил 400 миллиардов долларов. По оценкам аналитиков в 1997 году объем еврозиамствований может возрасти в 4 раза и достичь отметки в 20 миллиардов долларов».1 Это вызывается тем, что инвесторы (пенсионные фонды, страховые компании, взаимносберегательные фонды и т.д.) относятся к новым рынкам, как к реальной возможности по увеличению прибыльности своих вложений.
Российские представители промышленной группы понимают все преимущества доступа к такому «кошельку» и строят в соответствии с этим свою долгосрочную политику.
Российская экономика нуждается в понятной и четкой системе регулирования доступа регионов и промышленных предприятий на внешний финансовый рынок. Целями регулирования должны стать координация общей политики внешних заимствований, связанная с необходимостью поддержания денежной и валютной стабильности, а также предотвращение выхода на рынок «некачественных» ценных бумаг. Любой неуспех международного выпуска ценных бумаг российского региона или предприятия скажется на состоянии рынка в целом и может привести к ухудшению условий финансирования всех других эмитентов.
Итак, существующий дефицит бюджета может быть во многом преодолен при помощи мирового финансового рынка - нужно только уметь грамотно им воспользоваться. К сожалению, пока только на мировом рынке российский эмитент может найти долгосрочное финансирование по приемлемой цене.
5. Выводы:
Итак , основными источниками покрытия бюджетного дефицита являются:
1. налогообложение:
а) возможно при экономическом росте, росте производства;
б) финансирование производства возможно при помощи лизинга;
в) госмонополия на производство и продажу алкогольных напитков;
г) экспортное регулирование;
2. приватизация государственной собственности:
а) государственный контроль за национально значимыми объекта ми;
экспортное регулирование.
6.Используемая литература.
2. Буткевич В. Лизинг не панацея, но бюджету подспорье. «Экономика и жизнь» № 15, апрель 1997, с. 3.
3. Долан Э. Дж. Макроэкономика. Под ред. Б. Лисовка и др. 1994.
4. Исправников В. О., Куликов В.В. Как продолжать реформы в России? М.: Фонд «За экономическую грамотность», «Российский экономический журнал», 1996.
5. Куликов В. К дискуссии о вариантах экономической стратегии. «Российский экономический журнал». № 4, 1995.
6. Лужков Ю. Еще можно оздоровить работу предприятий. «Экономика и жизнь» № 6, февраль 1997, с. 1.
7. О федеральном бюджете на 1997 год. Федеральный закон. «Российская газета», 4 марта 1997.
8. Подымов А. Доходов можешь не иметь, но уплатить налог обязан. «Российская газета» 11 марта 1997.
9. Рыбников А. Как взять взаймы из «мирового кошелька»? «Экономика и жизнь» №6, февраль 1997, с. 7.
10. Самуэльсон П. Экономика. т. 1, М., МГП «Алгон», ВНИИСИ, 1992.
11. Сидоров М. Бюджетный кризис - «первый звонок» долговой экономикСидоров М. Бюджетный кризис - «первый звонок» долговой экономики. «Экономика и жизнь» № 17, апрель 1997, с. 1.
12. Ткаченко М. Что новый нам бюджет готовит. «Экономика и жизнь», № 10, март 1997, с. 3.
13. Третьяков Ю. Найти управу на отраву. «Экономика и жизнь» № 6, февраль, 1997, с. 48.
14. Учебник по основам экономической теории (экономика). Под. ред. Камаева В.Д. и коллектива авторов. М., МГТУ им. Н. Э. Баумана,1995.
15. Черников Д. Крах радикализма и эволюционистская альтернатива. «Российский экономический журнал» № 3, 1995.
16. Экономика и бизнес. Под ред. В.Д. Камаева. М., МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1993.
Приложение №1
Федеральный закон о федеральном бюджете на 1997 год.
Статья 10. Установить, что доходы федерального бюджета на 1997 год формируется за счет:
75 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации;
100 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
100 процентов доходов от акцизов на нефть ( включая газовый конденсат ), газ, бензин автомобильный и автомобили;
100 процентов дохода от акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
50 процентов дохода от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, производимые на территории Российской Федерации;
лицензионного сбора за право производства, разлива и хранения алкогольной продукции;
налога на прибыль ( доходы ) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством;
таможенных пошлин и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности;
отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы ( за исключением отчислений, оставляемых в распоряжении горнодобывающих предприятий для самостоятельного финансирования геологоразведочных работ, части отчислений, оставляемых в распоряжении субъектов Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым );
средств земельного налога и арендой платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в федеральном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;
платежей за пользование природными ресурсами (в том числе платежей за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия) - по нормативам, установленным действующим законодательством;
государственной пошлины - в соответствии с действующим законодательством;
лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с дейстлицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
100 процентов дохода от налогов на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
сезонного сбора с населения за отпускаемую электроэнергию;
доходов от приватизации, а также от продажи находящегося в государственной собственности недвижимого имущества;
дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности ( за исключением расходов, связанных с управлением указанными акциями ), а также доходов от сдачи в аренду федерального имущества;
прибыли Центрального банка Российской Федерации;
прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В доходы федерального бюджета на 1997 год включаются средства целевых и бюджетных фондов:
Федерального дорожного фонда Российской Федерации;
Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;
Межведомственного фонда развития налоговой системы и налоговой службы Российской Федерации;
Государственного фонда борьбы с преступностью;
Федерального экологического фонда Российской Федерации.
Приложение №2.
Динамика промышленного производства России, 1989 - 1995 гг.
Приложение №3
Нефть и газовый конденсат.
| | 1991 |
год |
1992 |
год
|
1993 |
год |
1994 |
год |
|
млн.т
|
% к предыдущему году
| млн.т |
% к предыдущему году |
млн.т |
% к предыдущему году |
млн.т |
% к предыдущему году |
|
Производство |
461
|
89
| 393 |
85 |
341 |
87 |
295 |
86 |
|
Экспорт |
57
|
58
| 66 |
116 |
80 |
121 |
82 |
103 |
|
Внутреннее потребление |
299
|
98
| 262 |
88 |
223 |
85 |
187 |
84 |
|
в том числе переработка |
288
|
97
| 252 |
88 |
216 |
86 |
182 |
84 |
|
|
|
| | | | | | |
6.Используемая литература.
1. Буткевич В. Лизинг не панацея, но бюджету подспорье. «Экономика и жизнь» № 15, апрель 1997, с. 3.
2. Долан Э. Дж. Макроэкономика. Под ред. Б. Лисовка и др. 1994.
3. Исправников В. О., Куликов В.В. Как продолжать реформы в России? М.: Фонд «За экономическую грамотность», «Российский экономический журнал», 1996.
4. Куликов В. К дискуссии о вариантах экономической стратегии. «Российский экономический журнал». № 4, 1995.
5. Лужков Ю. Еще можно оздоровить работу предприятий. «Экономика и жизнь» № 6, февраль 1997, с. 1.
6. О федеральном бюджете на 1997 год. Федеральный закон. «Российская газета», 4 марта 1997.
7. Подымов А. Доходов можешь не иметь, но уплатить налог обязан. «Российская газета» 11 марта 1997.
8. Рыбников А. Как взять взаймы из «мирового кошелька»? «Экономика и жизнь» №6, февраль 1997, с. 7.
9. Самуэльсон П. Экономика. т. 1, М., МГП «Алгон», ВНИИСИ, 1992.
10. Сидоров М. Бюджетный кризис - «первый звонок» долговой экономики. «Экономика и жизнь» № 17, апрель 1997, с. 1.
11. Ткаченко М. Что новый нам бюджет готовит. «Экономика и жизнь», № 10, март 1997, с. 3.
12. Третьяков Ю. Найти управу на отраву. «Экономика и жизнь» № 6, февраль, 1997, с. 48.
13. Учебник по основам экономической теории (экономика). Под. ред. Камаева В.Д. и коллектива авторов. М., МГТУ им. Н. Э. Баумана,1995.
14. Черников Д. Крах радикализма и эволюционистская альтернатива. «Российский экономический журнал» № 3, 1995.
15. Экономика и бизнес. Под ред. В.Д. Камаева. М., МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1993.
