Неопределенность в правовом отношении при общем праве устанавливать местные налоги и сборы местными органами власти дестабилизирует налоговые отношения. Об этом свидетельствует ситуация 1996 и 1997 годов — местные налоги и сборы фактически парализовали негосударственный сектор экономики (особенно в сфере торговли).
В соответствии с Законом "О бюджете Республики Беларусь на 1997 год" и "Порядком введения местных налогов и сборов в 1997 году" местным органам самоуправления согласно положению пункта 1 а) ("сборы с пользователя (за пользование автостоянками, за право торговли, за право проведения аукционов, сбор с владельцев собак, курортный сбор и другие)"), а также пункту 5 ("местные Советы депутатов самостоятельно определяют базу, объекты налогообложения, конкретные размеры ставок, плательщиков, порядок начисления и сроки уплаты местных налогов и сборов") предоставлено, по сути, неограниченное право установления местных налогов и сборов.
Отсутствие законодательного регулирования, а точнее, четкого определения компетенции местных органов самоуправления в части применения местных налогов и сборов неизбежно приведет к тому, что эти органы, исходя из проблем формирования местных бюджетов, будут вводить местные налоги и сборы без учета экономических последствий и внесут элемент непредсказуемости в экономические отношения субъектов хозяйствования.
Первые примеры уже есть. Минский городской совет своим решением от 11.02.97г. с 1 марта 1997 года ввел ряд местных налогов и сборов, в частности:
сбор с мелкорозничной торговли на благоустройство и за уборку территории за пределами 5-метровой зоны в размере 10 минимальных заработных плат с киоска, 5 минимальных заработных плат с лотка в месяц;
транспортный сбор на обновление и восстановление городского пассажирского транспорта в размере 5% от прибыли, остающейся в распоряжении предприяттранспортный сбор на обновление и восстановление городского пассажирского транспорта в размере 5% от прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
сбор за услуги в размере 5% от суммы (выручки) услуг гостиниц, ресторанов, кафе, казино, выставок (за исключением специализированных оптовых выставок), выставок-продаж, гастрольных театрально-концертных мероприятий;
5%-ый налог от выручки на продажу пива, вино-водочных и табачных изделий;
сбор за пользование местом для паркования автотранспорта в размере 0,075 минимальной заработной платы в час в любом месте парковки;
сбор с владельцев собак в размере от 0,2 до 1 минимальной заработной платы в зависимости от размера собаки;
Кроме того, решением от 12 февраля 1997 года N32 сессией Мингорисполкома утверждены повышающие коэффициенты к ставкам земельного налога и арендной платы за землю. Дело даже не в рациональности или абсурдности того или иного введенного сбора, а в том, что свои права в части налогообложения Мингорисполком реализовал еще далеко не полностью и дальнейшие его шаги непредсказуемы. Такое стремление властей решить проблемы, связанные с недостатком средств в республиканском и местных бюджетах, безусловно, оправданно. Но будут ли получены желаемые результаты? Ведь при этом даже не учитывается отрицательный опыт России недавних лет, когда местные администрации чинили произвол в сфере введения местных налогов и сборов. Благодаря недостаточному правовому регулированию региональные и местные органы власти ввели более ста различных налогов и сборов и существенно дестабилизировали налоговые отношения. В результате это положение было в стране отменено.
Указом президента Беларуси №70 от 20 января 1997 года и Постановлением Совета Министров №46 от 31 января 1997 года установлены фиксированные суммы налога на прибыль и твердые суммы подоходного налога, взимаемые ежемесячно по каждому объекту торговли (общественного питания), торговому месту.
То, что правительство прибегло к этому приему, говорит о крайне низкой дисциплине налогоплательщиков в сфере частной торговли (работ, услуг). Но верно ли определены причины и методы? Очевидно, что налоговые "новшества" в конечном итоге отразятся на обычном безденежном потребителе и несущественно затронут более обеспеченную часть населения.
Назрела необходимость реформы в сфере налоговых отношений, так как введением дополнительных налогов и сборов на любом уровне (республиканском или местном) проблем не решить. Кроме того, одно из обязательных требований к налоговой системе — постоянство и предсказуемость. В нашем случае этот фактор отсутствует полностью.
Существует ряд проектов Налогового кодекса Беларуси. В их основе — проект нового Налогового кодекса России.
Необходимость создания сопрягаемого налогового законодательства в первую очередь на территории СНГ очевидна. Наши страны переживают во многом схожие экономические трудности и, кроме того, являются традиционными партнерами в сфере производства и торговли. В подготовке нового налогового кодекса Россия продвинулась несколько дальше Беларуси — там высшие органы власти (Государственная Дума) уже рассматривают проект, а наш парламент его еще не обсуждал. Однако необходимо учитывать ряд объективных факторов. Наиболе В подготовке нового налогового кодекса Россия продвинулась несколько дальше Беларуси — там высшие органы власти (Государственная Дума) уже рассматривают проект, а наш парламент его еще не обсуждал. Однако необходимо учитывать ряд объективных факторов. Наиболее очевидные — различия в конституционном устройстве и в базовых ресурсах двух стран. В России существует трехуровневая бюджетная система (государственный, региональные и местные бюджеты), в Беларуси — двухуровневая (государственный и местные). Россия опирается в основном на добывающую промышленность, Беларусь — на сборочные производства и сельское хозяйство. Несоответствие налогово-бюджетной системы страны реальным ресурсам вызывает проблемы с формированием бюджета и не способствует гармоничному развитию собственной экономики. А это неизбежно отражается на благосостоянии граждан.
Ясно, что необходимо принять единые общеправовые нормы и согласовать налоги, пошлины, сборы и процедуры, связанные с функционированием единого таможенного пространства, учитывая интересы обеих стран. Но налоговые системы обоих государств должны быть построены с учетом собственных ресурсов и государственного (конституционного) устройства.
В рамках налогово-бюджетной реформы необходимо предусмотреть:
установление прав, обязанностей и ответственности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников налоговых отношений;
изъятие только законно установленных налогов и сборов;
установление нормы, в соответствии с которой ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, не предусмотренные законом;
применение официально опубликованных актов налогового законодательства;
запрещение придания актам налогового законодательства обратной силы;
предоставление налогоплательщику подготовительного периода, необходимого для получения информации о введении (изменении) норм налогового законодательства и ознакомления с их содержанием;
установление приоритета норм налогового законодательства при регулировании налоговых отношений и гарантии судебной защиты налогоплательщика в случае введения нормативного акта, нарушающего принципы налогового законодательства;
введение ответственности налоговых органов и их сотрудников за несоблюдение конфиденциальности информации о налогоплательщиках;
определение механизмов и процедур исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля;
установление процедуры производства и рассмотрения дела о налоговом нарушении, процедуры обжалования действия или бездействия налоговых органов и их должностных лиц;
введение института представителей налогоплательщика, которые могут взаимодействовать с налоговыми органами от имени и по поручению налогоплательщика;
построение многоуровневой налоговой системы, предполагающей четкое разграничение общегосударственных (республиканских) и местных налогов и сборов с целью расширения постоянной и неизменной налоговой базы местных бюджетов;
создание единой системы местных налогов, построенной на общих принципах и методологии взимания;
реализацию принципа самодостаточности местных бюджетов (не менее 50% в среднем по стране);
создание системы контроля над деятельностью налоговых органов их сотрудников.
С подобными проблемами европейские страны столкнулись в 1970 - 1980-х годах, когда система социальной помощи населению была основана, как и С подобными проблемами европейские страны столкнулись в 1970 - 1980-х годах, когда система социальной помощи населению была основана, как и у нас сегодня, на перераспределении средств непосредственно от предприятий в государственный бюджет и затем в различные специализированные фонды и программы. Ситуация осложнялась тем, что, как и в Беларуси, рост числа пенсионеров опережал рост числа людей, уплачивающих взносы. Задача была успешно решена "персонализацией" платежей.
Один из белорусских проектов предлагает соответствующее решение. Предприятия и учреждения должны будут платить общий социальный сбор (5%), в том числе сбор, зачисляемый в Государственный фонд занятости (1,5%), в Фонд социального страхования (2%) и в Фонд медицинского страхования (1,5%). Физические лица будут платить 15%, из которых в государственный пенсионный фонд направится 6%, в Государственный фонд занятости — 1,5%, в Фонд социального страхования — 4%, в Фонд медицинского страхования — 3,5%. Иные платежи социального характера исключаются. Важным аспектом является то, что налогоплательщик самостоятельно определяет суммы сбора, которые направляются в соответствующие фонды, и имеет право осуществлять негосударственное страхование. При этом суммарная налоговая нагрузка на доходы граждан не превысит 35%, что значительно меньше сегодняшнего уровня. Каковы преимущества нового механизма социального обеспечения? Он предоставляет каждому гражданину возможность сформировать свою схему индивидуальных сбережений, выбрать желаемый уровень накопления и распорядиться материальным обеспечением своего будущего, имея государственную гарантию на получение социальной защиты. Безусловно, такой подход наиболее перспективен. Основой сегодняшнего налогового законодательства является система жестко нормированного и чрезмерно централизованного изъятия финансовых средств при ориентации на малую налоговую базу. Этот механизм оказал и продолжает оказывать отрицательное воздействие на экономику, дестабилизирует народное хозяйство, нарушая макроэкономические пропорции, снижает деловую активность, способствует оттоку капитала из страны и усиливает тенденцию к уклонению от уплаты налогов. Недостаточно учитывая тенденции экономического развития страны и не прогнозируя последствия налоговых изъятий, эта система существенно подрывает конкурентоспособность белорусских товаров на внешних рынках. В Беларуси общеэкономические условия и налоговое давление в целом более жесткие, чем у ближайших соседей. Налогово-бюджетные отношения необходимо срочно совершенствовать, но желательно без проведения необдуманных экспериментов над субъектами хозяйствования.
Понедельник, 16 Апреля 2001 г
.
1
Прибыль от реализациисторонним предприятиямпродукциии услугподсобныхи вспомогательныхпроизводствопределяется как разница между стоимостью этой продукции по продажным ценам без налога на добавленную стоимость и ее себестоимостью.
В процессе расчета валовой прибыли учитываются также доходы и расходы строительного предприятия от внереализационных операций.
Квн реализационным доходамстроительного предприятия относятся:
• доходы, полученные на территории Российской Федерации и за ее пределами от долевого участия в деятельности других предприятий, дивиденды по акциям и доходы по облигациям и другим ценным бумагам, принадлежащим строительной организации;
• доходы от сдачи имущества в текущую аренду;
• доходы от дооценки производственных запасов, готовой продукции и товаров;
• присужденные или признанные должниками штрафы, пени, неустойки, другие виды санкций за нарушение условий хозяйственных договоров, а также по возмещению причиненных убытков;
• прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году;
• положительные курсовые разницы по валютным счетам, а также по операциям в иностранной валюте;
• суммы средств, полученных безвозмездно от других предприятий при отсутствии совместной деятельности;
• другие доходы от операций, непосредственно не связанных с производством и реализацией продукции.
Квнереализационным расходамотносятся:
• затраты по расторгнутым договорам на строительство, по аннулированным производственным заказам, а также затраты на производство, не давшее продукции;
• затраты на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов (кроме затрат, возмещенных за счет других источников);
• не компенсируемые виновниками потери от простоев по внешним причинам;
• потери от уценки производственных запасов и готовой продукции;
• убытки по операциям с тарой;
• судебные издержки и арбитражные сборы;
• присужденные или признанные штрафы, пени, неустойки и другие санкции за нарушение условий хозяйственных договоров, расходы по возмещению причиненных убытков;
• суммы сомнительных долгов по расчетам с другими предприятиями, а также отдельными лицами, подлежащие резервированию в соответствии с законодательством;
• убытки от списания дебиторской задолженности, по которой срок исковой давности истек, и других долгов, не реальных для взыскания;
• убытки по операциям прошлых лет, выявленные в текущем году;
• не компенсируемые потери от стихийных бедствий, уничтожения и порчи производственных запасов, готовых изделий и других материальных ценностей, потери от остановки производства и прочие, включая затраты, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий стихийных бедствий;
• не компенсируемые убытки в результате пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
• убытки от хищений, виновники которых решением суда не установлены;
• отрицательные курсовые разницы по валютным счетам, а также по операциям в иностранной валюте.
Прибыль, остающаяся в распоряжении строительного предприятия после налогообложения, называетсячистой прибылью.Эта прибыль направляется на капитальные вложения и прирост основного и оборотного капитала; на покрытие убытков прошлых лет, на отчисления в резервный капитал, на расходы социального характера; а также на выплату дивидендов и доходов.
Порядок расходования чистой прибыли имеет следующую последовательность.
На первом этапе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами, строительное предприятие формируетрезервный фонд,за счет которого, при недостатке прибыли выплачиваются дивиденды, покрываются убытки и другие непредвиденные затраты, а при ликвидации предприятия погашается кредиторская задолженность.
После отчисления части чистой прибыли в резервный фонд строительное предприятие формирует фонды потребления и накопления.
За счет средствфонда накопленияосуществляются расходы на:
• строительство объектов производственного назначения;
• реконструкцию, техническое перевооружение подсобных производств;
• модернизацию оборудования;
• приобретение строительных машин, оборудования, транспортных средств и других средств производства;
• освоение новой техники и технологий производства строительно-монтажных работ;
• строительство жилья и объектов социальной сферы;
• осуществление капитальных природоохранных мероприятий;
• и другие расходы капитального характера.
Средствафонда потреблениярасходуются на различные социально направленные выплаты. В частности, к этим расходам относятся:
• расходы на материальное поощрение, премирование, единовременные пособия работникам предприятия;
• расходы на бесплатное питание, компенсацию стоимости лечения, оздоровительных мероприятий для работников и членов их семей;
• расходы на обучение, оказание помощи учебным заведениям, на содержание объектов общественного питания, здравоохранения, культуры, отдыха и спорта;
• расходы на содержание находящихся на балансе строительного предприятия учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений;
• отчисления на содержание аппарата управления холдингов, концернов, ассоциаций и других структур;
• добровольное страхование работников предприятия (кроме обязательного социального и медицинского страхования);
• другие социальные расходы.
2.3.1 Исследование организации учета финансовых результатов и распределения прибыли в строительной организации ООО «Электромонтаж»
Особенности бухгалтерского учета формирования финансовых результатов и распределения прибыли рассмотрим на примере строительной организации ООО «Электромонтаж». Это частное предприятие. Оно выполняет работы по монтажу электрических сетей и электроустановок.
ООО "Электромонтаж" зарегистрировано в 1993г., является малым предприятием (данный статус получен по количеству сотрудников), находится на самостоятельном балансе и имеет расчетный счет в АК СБ РФ ОАО “Тверской банк” г. Тверь. Предприятие в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и учредительными документами. Оно самостоятельно планирует свою деятельность и является прибыльным предприятием.
Бухгалтерский учет на предприятии ведется по установленным законодательством правилам, в его основе лежит применение журнально-ордерной формы учета. Бухгалтерский учет ведется на персональном компьютере, с использованием программы 1С бухгалтерия версия 6.0 проф. На предприятии принята форма учета финансовых результатов – по оплате. Для примера рассмотрим деятельность предприятия, в русле исследуемой темы, за 1998г.
При формировании прибыли в 1 квартале были сделаны следующие проводки:
Сальдо на начало периода по счету 80 нулевое.
Д-т 46.10
К-т 80 10143руб. 26коп. Отражена прибыль от реализации работ;
Д-т 67.1 Отражена прибыль прошлых лет.
К-т 80 63руб. Излишне начислен налог на пользователей дорог;
Д-т 80
К-т 68.16 1913руб. 76коп. Начислен налог ЖКХ;
Д-т 80
К-т 68.17 726руб.40коп. Начислен налог на образование;
Д-т 80
К-т 68.50 165руб.31коп. Начислен налог на милицию;
Д-т 80
К-т 68.8 2552руб. Начислен налог на образование.
Сальдо на конец периода по счету 80 (кредитовое) – 4848руб.79коп.
При распределении прибыли в 1 квартале были сделаны следующие проводки:
Сальдо на начало периода по счету 81 (Платежи в бюджет налогов и сборов из прибыли)
нулевое.
Д-т 81 Начислен регистрационный сбор за регистрацию
К-т 60 182руб. автомашины;
Д-т 81
К-т 68.4 1697руб.15коп. Начислен налог на прибыль;
Д-т 81
К-т 69.5 1089руб. 59коп. Начислен взнос в фонд занятости.
Сальдо на конец периода по счету 81 (дебетовое) – 2968руб. 74коп.
Сальдо на начало периода по счету 88.1 (фонд потребления) нулевое.
Д-т 88.1
К-т 71 134руб. 70коп. Приобретена проездная карточка для сотрудника;
Д-т 88.1
К-т 69.2 34руб. 34коп. Начислен налог в пенсионный фонд на деж. карточку.
Сальдо на конец периода по счету 88.1 (дебетовое) – 169руб. 14коп.
Сальдо на начало и конец периода по счету 88.2 (кредитовое) – 337413руб. 77коп.
При формировании прибыли во 2 квартале были сделаны следующие проводки:
Сальдо на начало периода по счету 80(кредитовое) 4848руб.79коп.
Д-т 46.10
К-т 80 6984руб. 15коп. Отражена прибыль от реализации работ;
Д-т 46.2
К-т 80 165руб. 52коп. Отражена прибыль от реализации материалов;
Д-т 80
К-т 68.16 66619руб. 64коп. Начислен налог ЖКХ;
Д-т 80
К-т 68.17 788руб.15коп. Начислен налог на образование;
Д-т 80
К-т 68.50 210руб.40коп. Начислен налог на милицию;
Д-т 80
К-т 68.8 2556руб. Начислен налог на образование.
Сальдо на конец периода по счету 80 (кредитовое) – 3314руб.27коп.
При распределении прибыли во 2 квартале были сделаны следующие проводки:
Сальдо на начало периода по счету 81 – 2968руб. 74коп.
Д-т 81
К-т 68.4 -537руб.16коп. Удержан излишне начисленный налог на прибыль;
Д-т 81
К-т 69.5 1182руб. 23коп. Начислен взнос в фонд занятости;
Д-т 81
К-т 71 225руб. Отражена сумма оставшаяся в подотчете у сотрудника.
Сальдо на конец периода по счету 81 (дебетовое) – 3838руб. 81коп.
Сальдо на начало периода по счету 88.1 - 169руб. 14коп.
Д-т 88.1
К-т 71 1038руб. Затраты на перерегистрацию предприятия, по авансовому отчету;
Д-т 88.1
К-т 60 10360руб. Оплата за обучение сотрудника.
Д-т 88.1
К-т 69.2 2859руб. 64коп. Начислен налог в пенсионный фонд за обучение;
Д-т 88.1
К-т 70 834руб.90коп. Выдана сумма на погребение сотрудника (без справки о смерти)
Д-т 88.1
К-т 13 3158руб. Начислен износ МБП (микроволновая печь);
Д-т 88.1
К-т 19 440руб. Начислен НДС на материальные ресурсы;
Сальдо на конец периода по счету 88.1 (дебетовое) – 18859руб. 68коп.
