Таким образом, социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой — никоим образом не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму.
С этих позиций приходится признать, что «несправедливая экономическая эффективность» сегодня имеет объективное преимущество перед «неэффективной социальной справедливостью»И хотя их сближениесоставляет содержание социально-экономического прогресса,в обозримый исторический период названная альтернативасохраняет своюжесткую однозначность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нынешняя ситуация с уровнем жизни и доходами населения на Украине, остается очень тяжелой.
Реальные денежные доходы, согласно данным баланса денежных доходов и расходов населения, хотя и возросли в 1997г., но при этом снизился уровень обеспеченности семей непродовольственными товарами при относительно таком же потреблении основных продовольственных товаров – в среднем на душу населения на уровне 1996 г.
Снижение обеспеченности семей предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования в результате морального старения и физического их износа еще более существенно, если учесть относительно низкий уровень обеспеченности семей Украины такими товарами до 1990г. по сравнению с другими странами.
На продажу и производство товаров длительного пользования влияют специфические макроэкономические связи в процессе воспроизводства. Если падают объемы производства, уменьшаются доходы населения и платежеспособный спрос, то, как следствие, снижается продажа товаров, что в свою очередь ведет к спаду производства.
Таким образом, циклический спиральный оборот повторяется, и все более сужается. Выход из такого положения заключается в целенаправленной социальной политике и мероприятиях, которые способствовали бы росту платежеспособного спроса населения уже в среднесрочной перспективе: в результате уменьшения задолженности по заработной плате и пенсиям, а также предоставления кредитов населению на приобретение товаров широкого потребления отечественного производства.
В структуре распределения доходов населения сохраняется значительная дифференциация. Данные бюджетных исследований семей о распределении населения за год и по кварталам, соответственно, по уровню среднедушевого совокупного и денежного дохода за месяц показывают, что в течение 1991—1997 гг. дифференциация населения усиливалась, причем по уровню среднедушевого денежного дохода – в большей степени, чем по уровню совокупного.
Причины современной дифференциации населения по уровню доходов заключаются как в отраслевой дифференциации в оплате труда, так и в получении других доходов, в основе которых – имущественное неравенство вследствие приватизации, а также доступность к пользованию общественным и государственным имуществом.
В настоящий момент можно говорить о том, что экономика и бюджет страны оказались в своеобразной социальной ловушке. Ситуация с уровнем заработной платы, с уровнем пенсий, с прожиточным минимумом требует выделения значительно больших ресурсов на социальные цели, в то время, как бюджет страны не готов к расширению расходных своих возможностей в этом направлении.
Для того чтобы хоть как-то на более или менее приемлемом уровне поддерживать социальные расходы, у правительства по сути дела есть две возможности: либо увеличивать эмиссию социальных расходов и выплат, либо попытаться получить некие средства за счет внешних заимствований, которые в свою очередь предполагают ужесточение показателей бюджета и в первую очередь – за счет ужесточения и уменьшения социальных выплат.
ЛИТЕРАТУРА
1. Борисов Е.Ф. «Хрестоматия по экономической теории», М:1997г.
2. Доходы населения. //Интерфакс-Украина № 5 (376) 04.02.2000. Интернет
3. И. Колосницын Экономическая реформа и дифференциация доходов населения России в 1992-1996 годах. Интернет
4. Информационные материалы Комитета по статистике Автономной Республики Крым.
5. Курс экономической теории: Учебник/ Под ред. Проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е. А. – Киров.: Издательство АСА, 1998.(с 442-454).
6. Макконелл Кэмбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11 изд. Т. 2. – М.: Республика, 1993. (с 276-292).
7. Махмудов А. Г. Хотели как лучше? Получилось как всегда // БИЗНЕС, №1 - 2 за 1999 г.
8. Основні індикатори економіки України у 1999 р. Держкомстат України, Національний банк України.// УКРАЇНА-BUSINESS 27 Jan 2000. Интернет
9. Основы рыночной экономики: Производственно-практическое издание. – К.: РВО «Полиграфкнига», 1993. (с 154).
10. Пирожук М.И. Анализ - правительство хочет помочь малообеспеченным,но вряд ли сможет // Центр журналистских исследований 17 марта 1999 г. № 3 (635). Интернет
11. Пирожук М.И. Правительство опять обещает "подкормить" граждан. // Центр журналистских исследований 16 июня 1999 г. №1 (909) КИЕВ. Интернет
12. Правительство ограничивает подлежащие индексации доходы населения суммой в 73,7 гривни. // Экономический Анализ №1, 1999. Интернет
13. Рябошапка С.Д. Смотри бюджет на просвет - вдруг фальшивый…//© Mirror Weekly 1997г. Интернет
14. Самуэльсон Пауль А.. Экономика. Вводный курс Т. 1. – М.: Издательство Алфавит, 1993. (с 125-143).
15. Современная экономика. Общедоступный курс/ Под ред. Мамедовова О.Ю. – Ростов н/Д.: изд-во «Феникс», 1998. (с 256-269).
16. Соколик М. Денежные доходы и расходы населения Украины: тенденции и структура // Экономика Украины, №3, 1999г.-с.21.
17. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р.“ЭКОНОМИКА”, М:1993г.
18. Экономика: Учебник/ Под ред. Доц. А.С. Булатова. – М.: Издательство БЕК, 1999. (531-547).
1
1
Доходы населения: источники и структура.
Выполнил студент гр. ЭП-11-99
ТОЛОКНОВСКИЙ Д.Е.
% доходов
Выполнил студент гр. ЭП-11-99
ТОЛОКНОВСКИЙ Д.Е.
Приведенный анализ позволяет предположить, что объём валютных сбережений населения на руках в несколько раз превышает сбережения в виде вкладов и ценных бумаг, однако отсутствие на этот счёт официальных данных и недостаток достоверной информации для проведения расчётов не позволяет привести даже оценочную цифру.
В 1990 г. вклады населения в сберегательном банке РФ составляли 216,4 млрд. руб. (на конец года) . В 1991 г. в связи с развалом промышленности вследствие распада СССР рубль подешевел в 2,6 раза. Во столько же раз снизилось реальное содержание вкладов населения. Фактические потери составили в 1991 г. 61,6% общего объёма вкладов населения в сбербанке СССР или 133,3 млрд. руб. "Шоковая терапия" лета 1992 г. и последовавшая за ней либерализация цен, понизившие в 1992 г. покупательную способность рубля в 26,1 раза уничтожили 96% сбережений населения в сберегательном банке РФ, которые на конец 1991 г. составляли 372,3 млрд. руб.. Потери составили 358 млрд. руб. в ценах 1991 г. или 138 млрд. руб. в ценах 1990г. Если исключить двойной счёт, то общие потери сбережений населения в сбербанке РФ за 1991 и 1992 гг. - 216 млрд. руб.
Если принять во внимание, что в июне 2000г. общая сумма вкладов населения в сбербанке РФ равнялась 282,2 млрд. руб., то перспективы полной компенсации сбережений населения, обесценившихся в сберегательном банке РФ в 1991 - 1992 гг., даже в соотношении рубль на рубль, представляются весьма туманными (см. приложение табл. 8). Очевидна полная нереальность "справедливой" компенсации вкладов, которая сохраняла бы их покупательную способность, т.е. в соотношении 1 рубль 1990 г. на 16,4 руб. 2000 г. При такой компенсации население должно было бы получить 3 542 млрд. руб. в ценах июня 2000 г. Правда, следует отметить начало выборочных компенсаций. Так в соответствии с Указами Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 733, от 2 декабря 1997 г. № 1269 и постановлениями правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 677, от 20 мая 1999 г. № 553 и от 19 апреля 2000 г. № 352 Сбербанк России произвёл компенсационные начисления из расчёта до 1 тыс. рублей вкладчикам до 1924 г. рождения включительно; наследникам первой очереди, родившимся по 1924 г. включительно; наследникам первой очереди, являющимся инвалидами 1 группы или участниками Великой Отечественной войны; инвалидам первой группы; участникам ВОВ; наследникам владельца гарантированных сбережений (без ограничения возраста) в случае его смерти на оплату ритуальных услуг за период с 10 июня 1996 г. по 1 июля 2000 г. включительно в сумме 11377,7 млн. руб.
3.5 Покупательная способность денежных доходов в России
3.5.1. Товарооборот и инфляция
За период с 1990г по второй квартал 2000г. инфляция составила 1640000%, т.е. рубль подешевел в 16400 раза. Если принять во внимание деноминацию 1998 г., то покупательная способность рубля во втором квартале 2000 г. в 16,4 раз ниже, чем в 1990 г. Розничный товарооборот включая общественное питание в 2000 г. составит 2115 млрд. руб. или в сопоставимых ценах 79% от объёма розничного товарооборота в 1992 г. (более ранние данные по товарообороту отсутствуют). Максимального объёма в сопоставимых ценах - 83% от уровня 1992 г. розничный товарооборот достиг в 1997 г. Следствием финансового кризиса 1998 г. стало падение физического объёма розничного товарооборота в 1998 г. до 66% от уровня 1997 г. (55% от уровня 1992 г.). В 1999 г. физический объём товарооборота вырос на 30 %, а в 2000 г. должен увеличится ещё на 11%.
Среднедушевой денежный доход в первом полугодии 2000 г. составлял в РФ 1939 руб. в месяц, что соответствовало примерно 1,7 прожиточных минимума, если ПМ исчислялся по новой методике, или - 1,96, если ПМ исчислялся по старой методике. В 1990 г. на среднедушевой денежный доход в 215 руб. в месяц можно было приобрести 3,52 ПМ (ПМ=61руб.). Таким образом, покупательная способность среднедушевого дохода в первом полугодии 2000 г. составила 48% (при исчислении ПМ по новой методике) и 56% (при исчислении ПМ по старой методике) от покупательной способности среднедушевого денежного дохода 1990 г. Последняя величина полностью соответствует соотношению реального содержания среднедушевых денежных доходов в первом полугодии 2000 г. и в 1990 г.
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения определяется их реальным содержанием. Как было показано в разделе 3.1, реальный среднедушевой доход населения в апреле 2000 г. составлял 81% от его величины в апреле 1998 г. и 108% от уровня апреля 1999 г., т.е. среднедушевой денежный доход апреля 2000-го года мог обеспечить в среднем покупку 108% физического объёма товаров и услуг по сравнению с возможностью их покупки в апреле 1999 г., но только 81% физического объёма товаров и услуг, покупаемых в апреле 1998 г. Однако, покупательная способность среднедушевого денежного дохода по отношению к различным товарам может существенно различаться. Одни товары становятся менее доступными, другие более доступны.
Так, например, яйца куриные и мороженая рыба стали почти на треть (29%) более доступными (см. Социально-экономическое положение России. Январь - май 2000 г., V), чем в апреле 1999 г. (см. Таб. 2), но еще не достигли доступности этих товаров апреля 1998 г. (97% и75% соответственно). Наоборот, доступность хлебобулочных изделий, уменьшившись на 16% по сравнению с их доступностью в апреле 1999г., сравнялась с их доступностью в апреле 1998 г. (99%). (см приложение табл. 6)
3.5.2 Динамика цен на платные услуги населению
Удельный вес платных услуг в потребительских расходах населения с 1990 г. по 1997 г. постоянно возрастал и увеличился за это время почти в 5 раз - от 5% в 1990 г. до 24% в 1997 г. . В 1998 г. эта доля понизилась до 23 %, а в 1999 - до 20%. Ориентируясь на тенденцию роста стоимости платных услуг в 1-м полугодии 2000 г. можно ожидать повышения удельного веса платных услуг в 2000 г. до 22%-23%. Очевидно, что периоды роста доли платных услуг в потребительских расходах населения свидетельствуют о более высоком росте средних цен на услуги по сравнению с ростом цен на иные товары и блага, если физические объёмы изменяются в одинаковых пропорциях.
Прогнозное значение розничного товарооборота, включая общественное питание, в 2000 г. - 2115 млрд., что в сопоставимых ценах составляет 82% от розничного товарооборота в 1994 г. (более ранние сопоставимые данные по физическому объёму услуг отсутствуют). Физический объём платных услуг в 2000 г. ( прогноз по тенденции 1-го полугодия) составляет 92% от уровня 1994 г. Такое соотношение физических объёмов розничного товарооборота и платных услуг в 2000 г. по отношению к их уровням в 1994 г. при предположении о равенстве за данный период времени индексов потребительских цен по этим двум направлениям потребительских расходов могло увеличить удельный вес платных услуг в потребительских расходах с 14% (доля платных услуг населению в 1994 г.) только до 15,4%. Для того, чтобы в 2000 г. удельный вес платных услуг достиг искомых 22,5% (среднее значение в прогнозируемом интервале удельного веса платных услуг), необходимо, в дополнение к указанным изменениям физических объёмов, чтобы индекс цен на платные услуги за период с 1994 по 2000 г. был в 1,6 больше индекса потребительских цен по товарам розничного товарооборота. Другими словами, рост цен на платные услуги за рассматриваемый период времени в 1,6 раза обогнал рост цен на все прочие потребительские товары и блага.
Снижение физического объёма платных услуг населению за период с 1994 по 2000 г. вовсе не означает снижения физических объёмов по всей номенклатуре платных услуг. Это снижение связано со снижением физического объёма трёх групп услуг, в сумме составляющих более половины (52% в 1994 г. и 57,6% в 2000 г.) стоимостного объёма платных услуг, а именно: с услугами пассажирского транспорта - снижение на 25%; услугами связи - снижение на 32% и с жилищно-коммунальными услугами - снижение на 23%. Зато наиболее заметным образом выросли физические объёмы тех видов услуг, которые раньше были в подавляющей части бесплатными или мало платными. Это услуги системы образования - рост на 198% ( почти в 3 раза), медицинские - рост на 202% (более, чем в 3 раза) и культуры - рост на 202% (более, чем в три раза) (Р 1,2,3,4,5). Такой рост физических объёмов вызван в первую очередь переводом значительной части бесплатных ранее услуг в платные - это касается услуг системы образования и медицины, а в случае услуг культуры - с созданием множества новых направлений, проектов и центров культуры.
Последние полтора года характерны существенным ростом физических объёмов практически всей номенклатуры платных услуг, за исключением жилищно-коммунальных, физический объём которых понизился на 2%. В наибольшей мере выросли физические объёмы санаторно-оздоровительных услуг - на 51%, системы образования - на 46% и медицины - на 31%. Соответственно, в наибольшей за этот период времени мере вырос стоимостной объём санаторно-оздоровительных услуг - в 2,87 раза. Несмотря на то, что физический объём услуг культуры повысился менее заметно - на 28%, по росту стоимостного объёма этот вид услуг занимает 2-е место - в 2,82 раза. Третье и четвертое места занимают: система образования - рост стоимостного объёма - в 2,39 раза и медицина - в 2,32 раза.
Рост стоимостного объёма жилищно-коммунальных услуг оказался наименее значительным - 1,64 раза, что значительно уступает среднему по всей номенклатуре услуг значению - 1,93 раза. Много ниже среднего и индекс цен жилищно-коммунальных услуг - 1,67 раза, что опять же ниже среднего индекса цен всей номенклатуры услуг. Рост стоимостного объёма жилищно-коммунальных услуг за рассматриваемый период существенно отстаёт от роста денежных доходов населения, которые выросли в 2,1 раза, роста заработной платы - рост в 1,98 раз и даже от роста пенсии - рост в 1,72 раза, но её высокий удельный вес в платных услугах - 21% и то, что потребителем этого вида услуг является каждый, делает любой рост её стоимости нетерпимым. А вот рост стоимостных объёмов санаторно-оздоровительных услуг - в 2,87 раза, услуг культуры - в 2,82 раза, образования - в 2,39 раза и медицины - в 2,32 раза существенно обгоняют рост денежных доходов населения и всё сильнее бьют по бюджету семьи, если они ей необходимы, т.к. воспользоваться их бесплатным аналогом всё более нереально.
Следует однако отметить некоторое снижение темпов роста как физических, так и стоимостных объёмов платных услуг системы образования и платных медицинских услуг в первом полугодии 2000 г. Так, если за период с 1994 г. по 1998 г. ежегодные приросты физических объёмов платных услуг системы образования и медицины среднем были на уровне 19,6% и 25%, соответственно, то в первом полугодии 2000 г., по сравнению с первым полугодием 1999г., рост физических объёмов этих видов услуг составил 18,1% и14,4%, соответственно. Стоимостной объём услуг системы образования в первом полугодии 2000 г. вырос, по сравнению с первым полугодием 1999 г., на 44,8%, в то время как в 1999 г., по сравнению с 1998 г, он увеличился на 65,3%. Почти в той же пропорции изменились и темпы роста стоимостного объёма платных медицинских услуг - 41,5% прироста в первом полугодии 2000 г., по сравнению с первым полугодием 1999 г., и 64,0% в 1999 г. по сравнению с 1998 г.
Заключить настоящий раздел хотелось бы следующими выводами:
В первом полугодии 2000 г. покупательная способность рубля в 16,4 раза ниже покупательной способности рубля в 1990 г., а покупательная способность среднедушевого денежного дохода в первом полугодии 2000 г. почти в два раза ниже покупательной способности среднедушевого денежного дохода 1990 года.
Всё большую роль в снижении покупательной способности денежных доходов населения играет рост стоимости платных услуг населению, доля которых в денежных расходах населения с 1990 г. выросла в 5 раз и составила почти четвёртую их часть. Рост стоимости платных услуг населению за последние 10 лет связан как с опережающим по сравнению с другими товарами и благами ростом их средней цены, так и с ростом их физического объёма за счёт перехода части бесплатных услуг (медицины и образования) в платные.
В наибольшей мере растут расходы населения на санаторно-оздоровительные услуги и на услуги культуры, медицины и образования. Темпы роста расходов на эти виды услуг значительно опережают темпы роста денежных доходов населения.
Темпы роста расходов населения на жилищно-коммунальные услуги и цен на них существенно ниже как темпов роста средних расходов по всему комплексу платных услуг и цен на них, так и темпов роста среднедушевых денежных доходов населения. Всеобщая необходимость жилищно-коммунальных услуг делает любой рост их стоимости весьма болезненным для населения.
ГЛАВА 4 Социальная политика государства
4.1. Бедность
Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность есть одним из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков — одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики.
Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов являетсяподдержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.
