Принятие Закона об инвестициях способствовало привлечению иностранных инвестиций в экономику РК, что оказало влияние на повышение производительного потенциала и послужило важным инструментом в передаче технических и управленческих навыков из – за границы.
Взносы в уставный капитал иностранными инвесторами могут вноситься в установленном законодательством РК порядке в виде зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей, право пользования землей, водой и другими природными ресурсами, а также иными имущественными правами, включая право на интеллектуальную собственность.
В целях упорядочения заключения контрактов с иностранными инвесторами установлены единые правила, понятия и процедура оформления контрактов, что нашло отражение в Постановлении № 1 – 206 от 21 марта 1997 года “Об утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставления мер стимулирования инвестору осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.
За 1993 - 2001 гг. приток в Казахстан иностранных прямых инвестиций, без учета погашения кредитов, предоставленных прямыми инвесторами, составил 12,8 млрд. долл., из которых 10,2 млрд. долл. - инвестиции в виде кредитов, денежных запросов и реинвестированного дохода, полученные отдельными предприятиями и организациями (79,2%), 1,9 млрд. долл. - иностранный акционерный капитал (14,9%) и 0,7 млрд. долл. - взносы в бюджет иностранными инвесторами (5,8%).
Наибольший удельный вес среди предприятий, осуществляющих в отчетном периоде внешнеэкономические операции с инвестициями, занимают предприятия с частной формой собственности (рисунок 1). Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстане осуществляется посредством создания совместных предприятий, дочерних предприятий, приватизации государственных предприятий с участием иностранного капитала, передачи в управление иностранным фирмам крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора.
Рисунок 1Распределение предприятий, осуществляющих внешнеэкономическиеоперации с инвестициями, по формам собственностипо состоянию на 1.01.2001 г.
За период с 1993 по 2001 гг. объем иностранных прямых инвестиций, с учетом погашения по обязательствам, составил 9157,2 млн. долларов. До 1995 г. Казахстан не производил погашение кредитов и других обязательств по иностранным прямым инвестициям. Начиная с 1995 г. республика приступила к погашению кредитов и других обязательств по иностранным прямым инвестициям. Доля погашения принятых обязательств по иностранным прямым инвестициям в 1996 г. составила: - 7,5%, в 1997 г. – 18,0%, в 1998 г. - 25,0%, в 1999 г. – 24,6%, в 2000г. – 51,4% и в 2001 г. – 76,5%. В целом за период с 1993 по 2001 гг. сумма погашения составила 2683,7 млн. долларов, из них 1415,3 млн. долларов в 2001 году.
Поступление ИПИ в Казахстан в разрезе стран-доноров за период с 1993 по 2000 гг. приведено врис.3. За 1993 - 2000 гг. от отдельных стран-доноров в Казахстан поступило ИПИ в виде кредитов, денежных запросов, реинвестированного дохода (без учета акционерного капитала и погашения по обязательствам) в объеме 9381,7 млн. долларов. Наибольшие объемы ИПИ в 2000 г. получены Казахстаном от США -993,5 млн. долларов, Великобритании - 464,2 млн. долларов, Италии - 351,0 млн. долларов, Российской Федерации - 163,2 млн. долларов, Канады - 144,9 млн. долларов и Нидерландов - 109,9 млн. долларов. На рисунке 3 представлены доли поступивших иностранных прямых инвестиций по странам-донорам, среди которых 53,0% от всех поступлений за 2000 г. составляют прямые инвестиции стран США (36,1%) и Великобритании (16,9%).
Рисунок 3Иностранные прямые инвестиции в разрезе стран-доноров за 2000 г.
Согласно данным Национального Агентства по Статистике в 1998 году в РК действовало 1475 предприятий с иностранным участием из которых почти 60 % в форме совместных предприятий.
В привлечении прямых иностранных инвестиций в 1998 году лидировала нефтегазовая отрасль (64, 9 %), вторым идет энергетический комплекс (8, 7 %).
Между тем потребность РК в притоке иностранных инвестиций очень велика. Только в ключевые отрасли промышленности требуется десятки миллиардов долларов (обрабатывающая, топливная, металлургическая).
Большой круг инвестиционных проблем в легкой и пищевой промышленностях, а также в сельском хозяйстве.
В 2001 году РК получил прямых инвестиций на общую сумму около 2, 5 миллиарда долларов. А объем иностранных инвестиции к 2002 году составит не меньше, чем 1, 5 – 2 миллиарда долларов.
Иностранные инвестиции не могут быть национализированы, экспроприированы или подвергнуты иным мерам, имеющим такие же последствия, как национализация или экспроприация, за исключением случаев, когда такая экспроприация осуществляется в общественных интересах, с соблюдением надлежащего законного порядка и производится без дискриминации с выплатой немедленной адекватной и эффективной компенсации.
2. 3 Принципы стратегии экономического роста РК до 2030 года
Мировая общественность в последнее время относится к Казахстану с большим доверием. Это основано на социальной и политической стабильности, на созданной законодательной базе, - и это позволяет надеяться на большой приток инвестиций в приоритетные отрасли экономики и повышение ее экономического потенциала.
30 июня 1998 года Указом Президента РК образован СОВЕТ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ – консультативно – совещательный орган при Президенте РК. Он призван разрабатывать рекомендации по улучшению инвестиционного климата, стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику РК. При этом большую роль в осуществлении отбора инвестиционных проектов и включения их в Программу государственных инвестиций играют Министерство финансов, Министерство экономики, Агентство по стратегическому планированию РК.
В Указе Президента РК от 28 января 1998 года № 3834 “О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года”, принятым в г. Астане определены кроме общих вопросов развития экономики РК, еще и принципы стратегии экономического роста:
1. Ограниченное прямое вмешательство государства в экономику. Возложить на Агентство по стратегическому планированию и реформам РК координацию деятельности государственных органов по выполнению стратегических планов развития республики и контроль за их реализацией.
2. Макроэкономическая стабильность. Ее целью является снизить уровень среднегодовой инфляции, сохранить управляемый бюджетный дефицит и устойчивый курс тенге.
Приоритетным является:
- Ужесточение денежно-кредитной политики;
- Развитие финансовых институтов и углубление финансовых рынков;
- Повышение эффективности налоговой и бюджетной политики и не инфляционное финансирование бюджетного дефицита;
- Координация денежно-кредитной политики с налоговой и бюджетной политикой и пенсионной реформой;
- Укрепление платежного баланса.
3. Либерализация цен.
4. Открытая экономика и свободная торговля. Целью ее является – завершить в основном структурные реформы в экономике. Приоритетным является:
- ускоренное развитие экспортной транспортной инфраструктуры и коммуникаций;
- рост внешней торговли с улучшением структуры и географии экспорта и импорта;
- усиление государственного контроля на отдельных рынках при ограничении государственного регулирования на других рынках.
5. Укрепление институтов частной собственности. Оздоровление и укрепление отечественной банковской системы и стимулирование кредитования частного сектора. Развитие фондового рынка Казахстана. Совершенствование форм и методов финансирования частного сектора.
6. Приватизация.
7. Обеспечение эффективной защиты иностранных инвестиций. Жесткое пресечение финансовых махинаций со средствами индивидуальных инвесторов, формирование благоприятных условий для прекращения оттока и начала репатриации капитала. Развитие международной компании “Инвестирование в Казахстан”.
8. Разработка энергетических и других природных ресурсов. Целью является формирование экспортоориентированного, технологически связанного топливно-энергетического комплекса. Создание эффективных энерготехнологий с использованием разнообразных энергоресурсов. Создание евразийской сети экспортных нефтепроводов и газопроводов. Рост объемов добычи нефти и газа, повышение конкурентоспособности и внедрение передовых технологий и др.
9. Формирование индустриальной технологической стратегии.
10. Диверсификация производства. Целью этого является Формирование экспортоориентированного промышленного комплекса страны, базирующейся на производстве продукции преимущественно из отечественных минерально-сырьевых ресурсов и продукции производственно-технического назначения. Развитие машиностроительных производств, ориентированных на нужды отечественных производителей. Подготовка и расширение рынков сбыта казахстанской продукции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние годы в Казахстане инвестиции и инвестиционная политика стали актуальным объектом многих научных разработок и исследований.
Ситуация в экономической жизни, на пороге XXI века, изменяется стремительно.
Разразившийся глобальный финансовый кризис конца 90-х годов потребовал переосмысления многих вопросов в области экономической политики в Казахстане в том числе и инвестиционной.
В настоящее время не всякое приобретение собственности иностранцами на территории РК можно считать инвестициями, а скорее наоборот. Продажа (часто ниже номинальной цены) производственных объектов - особенно сырьевых, является для государства дезинвестицией. А “портфельные инвестиции” по большей части формируют спекулятивный капитал “горячие деньги”, которые быстро приходят на рынок и в случае неблагоприятной конъюнктуры быстро уходят с него. Поэтому необходимо выработать стратегию заимствований и разумные критерии отбора проектов инвестирования. Правительство Республики в последнее время много делает для этого, свидетельством тому являются последние принятые законодательные акты – Указы и постановления в области инвестиций.
В данной работе показана суть государственных и иностранных инвестиций, их структура и классификация, а также разумное применение их в экономике, и сформирование благоприятного инвестиционного климата.
Необходимо также изыскивать внутренние (национальные) источники инвестиций, которые являются самыми надежными – самофинансирование и окупаемость.
Cписок использованной литературы
1. Закон РК от 27. 12. 1994 года № 266 – XIII “Об иностранных инвестициях”.
2. Закон РК от 24. 04. 1995 года № 2235 “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”.
3. Закон РК от 28. 02. 1997 года № 75 – 1 ЗРК “О государственной поддержке прямых инвестиций”.
4. Постановление № 1 – 206 от 21. 03. 1997 года Государственного Комитета РК по инвестициям “Об утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставлении мер стимулирования Инвестору, осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.
5. Указ Президента РК от 5. 04. 1997 года № 3444 “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики РК для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций”.
6. Указ Президента РК от 6. 03. 2000 года “Об утверждении Правил предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики”.
7. Н.А. Назарбаев “Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев” (“Стратегия 2030”), Алматы, 1997 год.
8. Указ Президента РК от 28. 01. 1998 года № 3834 “О мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года”.
9. А. А. Рогачева “Cоциально – экономические приоритеты в системе финансовых координат”, Алматы, 1999 год.
10. И. В. Сергеев, И. И Веретенникова “Организация и финансирование инвестиций”, Москва, 2000 год.
11. М. Н. Чепурин “Курс экономической теории”, Алматы, 1994 год.
12. “Инвестиционная деятельность”. Сборник законодательных актов. Алматы, 2000 год.
13. Иностранные инвестиции в РК. Алматы, 2000 год.
14. А. Б. Идрисов “Планирование и анализ эффективности инвестиций”. Москва, 1994 год.
15. П. И. Вахрин “Организация и финансирование инвестиций”. Москва, 1999 год.
1
Иностранные инвестиции в экономику России в I квартале 2002 года
(млн. долларов США)
|
всего
|
в % китогу |
прямые |
портфельные |
прочие |
|
Некоторые аналитики, ссылаясь на фактор мировой рецессии, считают, что спад прямых инвестиций может оказаться временным. И экономические новости из-за рубежа подтверждают такое мнение. Например, согласно прогнозам Economist Intelligence Unit, прямые иностранные инвестиции в странах Центральной и Восточной Европы в 2002 г. существенно возрастут. Кроме того, глава ФРС Алан Гринспэн заявил, что американская экономика уже начала выходить из кризиса.
В сентябре 2002 года рейтинги инвестиционной привлекательности международных агентств Moody’s Investors Service, Fitch Ratings и Standard&Poor's оставались без изменений по отношению к августу текущего года. Существующие рейтинги инвестиционной привлекательности являются максимальными уровнями рейтингов когда-либо присваемых России. Уровень этих рейтингов отражает высокую способность страны своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства, показывает кредитоспособность России по сравнению с другими эмитентами, действующими российских фондовых рынках. Такая позитивная оценка развития российской экономики за последние годы адекватно отразилась в признании достойного места в мире другими международными компаниями.
Инвестиционная привлекательность России для иностранного инвестора согласно рейтингу исследовательской компании А.Т.Kearney (конец сентября 2002 г.) значительно выросла, она поднялась с 32-го на 17-е место. Рейтинг составлен на основе опросов, проведенных в 1000 крупнейших мировых компаний (эти компании осуществляют около 70% всего объема инвестирования, их совокупный годовой объем продаж превышает 17 трлн. долл.). Руководителям компаний предлагалось оценить перспективность осуществления прямых инвестиций в 60 странах мира, которые являются реципиентами 90% всех инвестиционных потоков в мире.
8. Вывоз капитала.
По официальным оценкам ЮНКТАД зарубежные инвестиции России (более 2 млрд. долл. в год) сопоставимы с вложениями иностранцев в самой России. Однако на самом деле из-за крупномасштабного нелегального вывоза капитала (по различным оценкам 10-20 млрд. долл. в год) Россия является крупным нетто-экспортером капитала, особенно если добавить к этому выплаты по внешнему долгу. Российская деловая элита накопила гигантские авуары за рубежом и реальный бум иностранных инвестиций в России может быть связан именно с возвращением этих средств по мере улучшения инвестиционного климата.
Ежегодно из России незаконным путем вывозится $25-30 миллиардов. Об этом сообщил сегодня начальник Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) МВД РФ генерал-майор Алексей Орлов. Он принял участие в состоявшейся в Лондоне международной конференции по вопросам борьбы с незаконной утечкой капитала и отмыванием денег. "Незаконный вывоз капитала продолжает представлять угрозу национальной безопасности России", - отметил Алексей Орлов. Вместе с тем, он заявил, что МВД и другие российские правоохранительные органы добились в решении этой проблемы существенного прогресса. "Еще три-четыре года назад из России ежегодно незаконно вывозилось $45-50 млрд.", - сообщил генерал. Деньги по-прежнему вывозятся из России, несмотря на активно растущую экономику страны, однако тот факт, что темпы оттока снизились, можно уже считать успехом, сказал представитель МВФ Джон Одлинг-Сми. Отток сократился до 15 миллиардов долларов в год с прежних 25 миллиардов долларов и более, сказал Одлинг-Сми, возглавляющий Второй Европейский департамент МВФ, одним из направлений работы которого является Россия. "Чистый отток сократился, и это нужно считать успехом", - сообщил он, выступая на конференции, организованной Королевским Институтом международных дел. Одлинг-Сми отметил, что в период с апреля 2001 года по конец марта этого года из России было вывезено примерно 12-13 миллиардов долларов, осевших в иностранной валюте, зарубежной собственности и гособлигациях других стран. Александр Лебедев, председатель российского Национального резервного банка, считает, что вывоз капитала замедлился настолько, что утратил свое прежнее значение. "С моей точки зрения, (одновременно) много денег возвращается, так что вряд ли это может стать темой для дискуссии", - сказал Лебедев, добавив, что в прошлом году в страну вернулось от 15 до 20 миллиардов долларов.Стоит отметить, что по-прежнему за пределами страны находятся порядка 100 миллиардов долларов, четверть из которых была вывезена из России нелегально. Бурный отток капитала, по их мнению, спадает благодаря улучшению делового климата внутри страны и быстро растущему фондовому рынку. Александр Некипелов, председатель Национального инвестиционного совета, полагает, что государство должно активнее вмешиваться в экономику для защиты бизнеса. "Надеяться лишь на то, что либеральная политика сможет сама по себе модернизировать экономику, было бы странно.Правительство должно взять на себя активную роль в модернизации. Если мы напрочь лишены амбиций и считаем, что все, что нам нужно - это увеличить ВВП, то тогда нет ничего лучше, чем следовать либеральной политике. Я думаю, что большинство людей в России против такой политики", - сказал Некипелов. Одлинг-Сми, однако, предостерег от введения ограничений на движение капитала или амнистии на вывезенные капиталы. "(Протекционизм) приведет к росту коррупции и многим ошибочным решениям", - считает он.
