реалистических макропоказателях экономического и социального развития
государства и расчетах поступлений в бюджет и затраты бюджета, который
осуществляются соответственно утвержденным методикам и правилам;
6) принцип эффективности - при составлении и выполнении бюджетов
все участники бюджетного процесса должны стремиться достижения
запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных
средства и достижения максимального результата при использовании
определенного бюджетом объема средства;
7) принцип субсидіарності - распределение видов расходов между
государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными
бюджетами должен грунтуватися на максимально возможном приближении
предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю;
8) принцип целевого использования бюджетного средства - бюджетные
средство используются только на целые, определенные бюджетными
назначениями;
9) принцип справедливости и беспристрастности - бюджетная
система Украины строится на основах справедливого и
непредубежденного распределения общественного богатства между гражданами и
территориальными общинами;
10) принцип публичности и прозрачности - Государственный бюджет
Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения относительно отчета
про их выполнение принимаются соответственно Верховной Радой Украины,
Верховной Радой Автономной Республики Крым и соответствующими советами;
11) принцип ответственности участников бюджетного процесса -
каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия
или бездеятельность на каждой стадии бюджетного процесса. Статья 8 . Бюджетная классификация
1. Бюджетная классификация Украины применяется для
осуществления контроля за финансовой деятельностью органов государственной
власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного
самоуправление, других распорядителей бюджетного средства, проведения
необходимого анализа в разрезе доходов, а также организационных,
функциональных и экономических категорий расходов, обеспечения
общегосударственной и международной сравнимости бюджетных
показателей.
2. С целью достижения целостности бюджетных категорий доходов
и расходов и для обеспечения взаимосвязи между функциональными
назначениями и экономическим характером расходов бюджета Министр
финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения
к ней и информирует об этом в обязательном порядке Верховную Раду
Украины.
3. Бюджетная классификация имеет такие составные части:
1) классификация доходов бюджета;
2) классификация расходов (в том числе кредитования за
вычитанием погашения) бюджета;
3) классификация финансирования бюджета;
4) классификация долга. Статья 9 . Классификация доходов бюджета
1. Доходы бюджета классифицируются за такими разделами:
1) налоговые поступления;
2) неналоговые поступления;
3) доходы от операций с капиталом;
4) трансферты.
2. Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные
налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги,
собрание и прочие обязательные платежи.
3. Неналоговыми поступлениями признаются:
1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности;
2) административные собрание и платеже, доходы от
некоммерческой и побочной продажи;
3) поступления от штрафов и финансовых санкций;
4) другие неналоговые поступления.
4. Трансферты - это средство, полученные от других органов
государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов
местного самоуправления, других государств или международных организаций
на безвозмездной и невозвратной основе. Статья 10 . Классификация расходов бюджета
1. Расходы бюджета классифицируются за:
1) функциями, с выполнением которых связанные расходы
(функциональная классификация расходов);
2) экономической характеристикой операций, при проведении которых
осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);
3) признаком главного распорядителя бюджетного средства (ведомственная
классификация расходов);
4) за бюджетными программами (программная классификация
расходов).
2. Функциональная классификация расходов имеет такие уровни
детализации:
1) разделы, в которых определяются расходы бюджетов на
осуществления соответственно общих функций государства, Автономной
Республики Крым или местного самоуправления;
2) подразделы и группы, в которых конкретизируются направления
направления бюджетных средств на осуществление соответственно функций
государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.
3. За экономической классификацией расходы бюджета делятся
на текущие расходы, капитальные расходы и кредитования за
вычитанием погашения, состав которых определяется Министром финансов
Украины.
4. Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень
главных распорядителей бюджетного средства. На ее основе Государственное
казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр
всех распорядителей бюджетного средства.
5. Программная классификация расходов бюджета применяется при
формировании бюджета за программно-целевым методом. Статья 11 . Классификация финансирования бюджета
1. Классификация финансирования бюджета определяет источника
получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита
бюджету, и направления расходования финансовых ресурсов, которые образовались в
результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой
категории принадлежат платежи из погашение основной суммы долга).
2. Классификация финансирования бюджета осуществляется за такими
признаками:
1) финансирование за типом кредитора - по категориям
кредиторов или собственников долговых обязательств;
2) финансирование за типом долгового обязательства - за
средствами, которые используются для финансирования дефицита или
профіциту. Статья 12 . Классификация долга
1. Классификация долга систематизирует информацию о все долговые
обязательства государства, Автономной Республики Крым, местного
самоуправление.
2. Долг классифицируется за типом кредитора и за типом
долгового обязательства. Статья 13 . Составные части бюджета
1. Бюджет может состоять из общего и специального
фондов.
2. Общий фонд бюджета включает:
1) все доходы бюджета, кроме тех, что предназначенные для
зачисления к специальному фонду;
2) все расходы бюджета за счет поступлений в общего
фонду бюджета;
3) финансирование общего фонда бюджета.
3. Специальный фонд бюджета включает:
1) бюджетные назначения на расходы за счет конкретно
определенных источников поступлений;
2) гранты или дары (в стоимостном обсчете), полученные
распорядителями бюджетных средств на конкретную цель;
3) различие между доходами и расходами специального фонда
бюджету.
4. Распределение бюджета на общий и специальный фонды
определяется законом о Государственном бюджете Украины. Источника
формирования специального фонда определяются исключительно законами
Украины.
5. Основанием для решения соответствующего совета о создание
специального фонда в составе местного бюджета может быть исключительно
закон о Государственном бюджете Украины.
6. Передача средств между общим и специальным фондами
бюджету разрешается только в границах бюджетных назначений путем
внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины или решения
соответствующего совета.
7. Платежи за счет специального фонда осуществляются в границах
средства, которые поступили к этому фонду на соответствующую цель.
8. Создания внебюджетных фондов органами государственной власти,
органами власти Автономной Республики Крым, органами местного
самоуправление и другими бюджетными учреждениями не допускается. Глава 3
ЗАИМСТВОВАНИЯ Статья 14 . Дефицит и профіцит бюджета
1. Принятия Государственного бюджета Украины или бюджета
Автономной Республики Крым, городского бюджета на соответствующий
бюджетный период с дефицитом разрешается в случае наличия
обгрунтованих источников финансирования дефицита соответствующего бюджета с
учетом особенностей, определенных статьей 72 этого Кодекса.
2. Профіцит бюджета утверждается исключительно с целью погашения
основной суммы долга. Статья 15 . Источника финансирования дефицита бюджета
1. Источниками финансирования дефицита бюджетов есть государственные
внутренние и внешние заимствования, внутренние заимствования органов
власти Автономной Республики Крым, внутренние и внешние
заимствования органов местного самоуправления с соблюдением условий,
определенных этим Кодексом.
2. Кабинет Министров Украины может брать займа в границах,
определенных законом о Государственном бюджете Украины. Заимствования не
используются для обеспечения финансовыми ресурсами текущих
расходов государства, за исключением случаев, когда это необходимо для
сохранение общего экономического равновесия.
3. Министр финансов Украины с учетом требований части
второй этой статьи с целью экономии средства и эффективности их
использования имеет право выбрать кредитора, вид займа и валюту
заимствования.
4. Затраты на погашение обязательств из долга осуществляются
соответственно кредитным соглашениям, а также нормативно-правовых актов,
за которыми возникают государственные долговые обязательства и долговые
обязательства Автономной Республики Крым или местного
самоуправление, независимо от объема средства, предусмотренных на эту
цель в законе о Государственном бюджете Украины или решении про
местный бюджет.
5. Если затраты на обслуживание и погашение государственного
долгу превысят объем средства, предусмотренное в законе про Государственный
бюджет Украины на такую цель, Министр финансов Украины безотлагательно
информирует об этом Кабинет Министров Украины. Кабинет Министров
Украины безотлагательно информирует про ожидаемое превышение таких
затрат Верховную Раду Украины и подает в двухнедельный срок
предложения о внесении изменений в закон о Государственном бюджете
Украины.
6. Эмиссионные средство Национального банка Украины не могут быть
источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины. Статья 16 . Право на осуществление заимствований
1. Право на осуществление государственных внутренних и внешних
заимствований в границах и на условиях, предусмотренных законом про Государственный
бюджет Украины, принадлежит государству в лице Министра финансов Украины
по доверенности Кабинета Министров Украины.
2. Исключительно Верховная Рада Автономной Республики Крым и
городского совета имеют право осуществлять внутренние заимствования
(за исключением случаев, предусмотренных статьей 73 этого Кодекса).
Внешние заимствования могут осуществлять лишь городские ради городов с
численностью населения свыше восьмисот тысяч жителей за официальными
данными государственной статистики на время принятия решения про
осуществления заимствований. Статья 17 . Гарантии относительно выполнения долговых обязательств
1. Кабинет Министров Украины в лице Министра финансов
Украины, Совет министров Автономной Республики Крым в лице
Министра финансов Автономной Республики Крым и городского совета в
лицу руководителей их исполнительных органов могут предоставлять гарантии
относительно выполнения долговых обязательств субъектам исключительно в границах
полномочий, установленных соответственно законом о Государственном бюджете
Украины или решением о местном бюджете.
2. Гарантии предоставляются лишь на условиях платности, строковості,
имущественного обеспечения и встречных гарантий, полученных от других
субъектов.
3. Платежи, связанные с выполнением гарантийных обязательств,
принадлежат к платежам по долгу.
4. В случае невыполнения юридическими лицами своих обязательств
относительно погашения и обслуживание предоставленных на условиях возвращения
кредитов, привлеченных государством или под государственные гарантии, других
гарантированных государством обязательств, и взыскание задолженности
перед Государственным бюджетом Украины с предоставленных предприятиям и
организациям ссуд из государственного бюджета, ссуд, предоставленных за
счет средства, привлеченных государством или под государственные гарантии,
платы за пользование этими ссудами органы взыскания применяют
механизм взыскания этой задолженности в порядке, предусмотренном
законом для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых
платежей, включая погашение такой задолженности за счет
имущества должников. Статья 18 . Предельный объем долга
1. Предельный объем внутреннего и внешнего государственного
долгу, долга Автономной Республики Крым или местного
самоуправление, предельный объем предоставления гарантий устанавливается на
каждый бюджетный период соответственно законом о Государственном бюджете
Украины или решением о местном бюджете.
2. Величина основной суммы государственного долга не должна
превышать 60 процентов фактического годового объема валового
внутреннего продукта Украины.
3. В случае превышения предельной величины, определенной частью
второй этой статьи, Кабинет Министров Украины обязанный употребить
мер по приведению этой величины в соответствие с положениями
этого Кодекса. Глава 4
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО УЧАСТНИКИ Статья 19 . Стадии бюджетного процесса
1. Стадіями бюджетного процесса признаются:
1) составления проектов бюджетов;
2) рассмотрение и принятия закона о Государственном бюджете Украины,
решений о местных бюджетах;
3) выполнения бюджета, в том числе в случае необходимости
внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины, решения про
местные бюджеты;
4) подготовка и рассмотрение отчета о выполнение бюджета и
принятия решения относительно него.
2. На всех стадіях бюджетного процесса осуществляются финансовый
контроль и аудит и оценка эффективности использования бюджетных
средства. Статья 20 . Участники бюджетного процесса и их полномочия
1. Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица,
какие наделенные бюджетными полномочиями.
2. Бюджетными полномочиями признаются права и обязанности
участников бюджетных правоотношений. Статья 21 . Распорядители бюджетного средства
1. Для осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за
счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются
распорядителям бюджетного средства. По объему предоставленных прав
распорядители бюджетного средства делятся на главных
распорядителей бюджетного средства и распорядителей бюджетного средства
низшего уровня.
2. Средства бюджета, которые получают физические лица и юридические
лица, которые не имеют статуса бюджетного учреждения (получателе
бюджетного средства), предоставляются им лишь через распорядителя бюджетных
средства.
3. Бюджетное учреждение не имеет права осуществлять заимствование в
любой форме или предоставлять за счет бюджетного средства ссуды
юридическим и физическим лицам, кроме случаев, предусмотренных законом
о Государственном бюджете Украины. Статья 22 . Главные распорядители бюджетного средства и их
основные функции
1. Главными распорядителями бюджетного средства могут быть
исключительно:
1) за бюджетными назначениями, предусмотренными законом про
Государственный бюджет Украины, - органы, уполномоченные соответственно
Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров
Украины обеспечивать их деятельность, в лице их руководителей, а
также министерства, другие центральные органы исполнительной власти,
Конституционный Суд Украины, Верховный Суд Украины и прочие
специализированные суды; учреждения и организации, что определенные
Конституцией Украины (254к/96-вр) или входят в состав Кабинета
Министров Украины, в лице их руководителей;
2) за бюджетными назначениями, предусмотренными бюджетом
Автономной Республики Крым, - уполномоченные юридические лица
(бюджетные учреждения), которые обеспечивают деятельность Верховной Рады
Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики
Крым, а также министерства и прочие органы власти Автономной
Республики Крым в лице их руководителей;
3) за бюджетными назначениями, предусмотренными другими
местными бюджетами, - руководители местных государственных администраций,
исполнительных органов советов и их секретариатов, руководители главных
управлений, управлений, отделов и других самостоятельных структурных
подразделов местных государственных администраций, исполнительных органов
советов.
2. Главные распорядители средства Государственного бюджета Украины
определяются соответственно пункту 1 части первой этой статьи и
утверждаются законом о Государственном бюджете Украины путем
установления им бюджетных назначений.
