4) удельного веса объема міжбюджетних трансфертов в расходах
Государственного бюджета Украины и коэффициента выравнивания для местных
бюджетов;
5) удельного веса капитальных вложений в расходах Государственного
бюджету Украины и приоритетных направлений их использования;
6) взаимоотношений Государственного бюджета Украины с местными
бюджетами в следующем бюджетном периоде;
7) изменений в законодательство, принятия которых есть необходимым для
реализации бюджетной политики государства;
8) перечня главных распорядителей средства Государственного бюджета
Украины;
9) защищенных статей расходов бюджета;
10) обгрунтування необходимости деления бюджета на общий и
специальный фонды.
4. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий
бюджетный период грунтується на прогнозных макропоказателях
экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный
период с указанием показателей объема валового внутреннего
продукту, индексов потребительских и гуртовых цен, прогнозируемого
официального обменного курса гривны в среднем за год и на конец
году, прогнозируемого уровня безработицы.
5. Национальный банк Украины до 1 апреля года, который передует
плановому, подает в Верховную Раду Украины и Кабинета Министров
Украины:
1) проект основных основ денежно-кредитной политики на
следующий бюджетный период;
2) проект сметы доходов и расходов Национального банка
Украины на следующий бюджетный период.
6. По результатам парламентских слушаний Верховная Рада
Украины принимает постановление об одобрение или взятии к известная
Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный
период. Указанное постановление может содержать предложения Верховной Рады
Украины к проекту Основных направлений бюджетной политики на
следующий бюджетный период исключительно по вопросам, определенных частью
третьей этой статьи, в том числе соответствующие поручения Кабинета
Министров Украины. Статья 34 . Инструкции по подготовке бюджетных запросов
1. Для подготовки предложений проекта Государственного бюджета
Украины Министерство финансов Украины разрабатывает и доказывает к
главных распорядителей бюджетного средства инструкции относительно подготовки
бюджетных запросов.
2. Инструкции относительно подготовки бюджетных запросов могут
вводить организационные, финансовые и прочие ограничения, которых
обязанные придерживаться все распорядители бюджетных средств в
процессе подготовки бюджетных запросов. Статья 35 . Разработка бюджетного запроса
1. Главные распорядители бюджетного средства организуют
разработка бюджетных запросов для представления Министерству финансов
Украины в сроки и порядка, установленные Министерством финансов
Украины.
2. Главные распорядители бюджетного средства несут
ответственность за своевременность, достоверность и содержание представленных
Министерству финансов Украины бюджетных запросов, которые должны содержать
всю информацию, необходимую для анализа показателей проекта
Государственного бюджета Украины, в соответствии с требованиями Министерства
финансов Украины. Статья 36 . Анализ бюджетных запросов и разработка предложений
проекту Государственного бюджета Украины
1. Министерство финансов Украины на любом этапе
составления и рассмотрения проекта Государственного бюджета Украины проводит
анализ бюджетного запитую, представленного главным распорядителем
бюджетного средства, с точки зрения его соответствия цели,
приоритетности, а также эффективности использования бюджетных
средства. На основе результатов анализа Министр финансов Украины
принимает решения о включение бюджетного запроса к предложению
проекту Государственного бюджета Украины перед представлением его на рассмотрение
Кабинету Министров Украины.
2. На основе анализа бюджетных запросов, которые подаются
соответственно статье 35 этого Кодекса, Министерство финансов
Украины готовит проект закона о Государственном бюджете Украины.
3. Министерство финансов Украины в период подготовки
предложений проекта Государственного бюджета Украины рассматривает и употребляет
мероприятий по устранению расхождений с главными распорядителями
бюджетного средства. В случае, если согласование не достигнуто,
Министерство финансов Украины прибавляет свой вывод с несогласованных
вопросов к указанным предложениям, которые подаются Кабинета Министров
Украины. Статья 37 . Одобрения Кабинетом Министров Украины проекта
закону о Государственном бюджете Украины
1. Министерство финансов Украины подает проект закона про
Государственный бюджет Украины Кабинета Министров Украины для рассмотрения,
а также вносит предложения относительно сроков и порядка рассмотрения этого
проекту в Кабинете Министров Украины.
2. Кабинет Министров Украины принимает постановление относительно одобрения
проекту закона о Государственном бюджете Украины и подает его вместе с
соответствующими материалами Верховной Раде Украины не позднее
15 сентября года, который передует плановому. Статья 38 . Проект закона о Государственном бюджете Украины и
материалы, которые к нему прибавляются
1. Вместе с проектом закона о Государственном бюджете Украины,
одобренным Кабинетом Министров Украины, подаются:
1) объяснительная записка к проекту закона про Государственный
бюджет Украины, которая должна содержать:
а) информацию про экономическое положение государства и основные
прогнозные макропоказатели экономического и социального развития
Украины на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта
Государственного бюджета Украины;
б) оценку поступлений доходов и другого средства (займов), что
предлагаются для обеспечения финансовыми ресурсами затрат
бюджету;
в) объяснения к основным положениям проекта Государственного бюджета
Украины и проекта закона о Государственном бюджете Украины, включая
анализ предлагаемых объемов расходов на выполнение функций,
программ. Обгрунтування включают бюджетные показатели за предыдущий,
текущий, следующий бюджетные периоды в разрезе классификации
расходов бюджета;
г) информацию относительно учета предложений Верховной Рады
Украины к Основным направлениям бюджетной политики на следующий
бюджетный период, если они были принятые Верховной Радой Украины
соответственно части шестой статьи 33 этого Кодекса;
ґ) обгрунтування особенностей міжбюджетних взаимоотношений;
д) информацию относительно объемов государственного долга, в том числе за
типом долгового обязательства, графика его погашения, объемов и
условий заимствований;
е) прогноз основных макропоказателей экономического и
социального развития Украины, показателей сведенного бюджета Украины
по основным видам доходов, расходов и финансирования на следующие
три бюджетных периода;
2) прогнозные показатели сведенного бюджета Украины (включая
оценку Государственного бюджета Украины и местных бюджетов) соответственно
к бюджетной классификации, а также сведенный баланс финансовых
ресурсов Украины;
3) перечень льгот по налогам, зборах (других обязательных
платежах) с расчетом потерь доходов бюджета от их предоставления;
4) показатели расходов Государственного бюджета Украины, необходимых
на следующие бюджетные периоды для завершения программ, которые учтенные
в проекте Государственного бюджета Украины, при условии реализации этих
программ на протяжении более как одного бюджетного периода;
5) сведения и структура финансовых обязательств из государственного
долгу и государственных гарантий на текущий и следующий бюджетные
периоды к полному погашению долговых обязательств, включая суммы
на обслуживание государственного долга;
6) перечень инвестиционных программ на следующий бюджетный
период, под которые могут предоставляться гарантии Кабинета Министров
Украины;
7) доклад о ходу выполнения Государственного бюджета Украины в
текущем бюджетном периоде;
8) проекты смет всех государственных целевых фондов, которые
создаются за счет налогов и собрания (обязательных платежей)
соответственно закону;
9) объяснения главных распорядителей бюджетных средств к
проекту Государственного бюджета Украины (подаются в Комитет
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета);
10) другие материалы, объем и форму которых определяет Кабинет
Министров Украины.
2. Законом о Государственном бюджете Украины определяются:
1) общая сумма доходов и общая сумма расходов
(с распределением на общий и специальный фонды, а также с
распределением расходов на текущие и капитальные);
2) предельный объем годового дефицита (профіциту) Государственного
бюджету Украины в следующем бюджетном периоде и государственного долга
на конец следующего бюджетного периода, полномочия относительно предоставления
государственных гарантий, а также объема этих гарантий соответственно
статьи 17 этого Кодекса;
3) бюджетные назначения главным распорядителям средства
Государственного бюджета Украины за бюджетной классификацией;
4) доходы бюджета за бюджетной классификацией;
5) бюджетные назначения міжбюджетних трансфертов;
6) дополнительные положения, которые регламентируют процесс выполнения
бюджету.
3. Расходы проекта закона о Государственном бюджете Украины по
главных распорядителях бюджетного средства должны быть детализированы
за подразделами функциональной классификации (программной
классификации в случае составления проекта бюджета за
программно-целевым методом). Глава 7
РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ Статья 39 . Представления проекта закона про Государственный
бюджет Украины Верховной Раде Украины
1. Не позднее чем через пять дней после представления Кабинетом
Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины к
Верховной Рады Украины Министр финансов Украины представляет его
на пленарном заседании Верховной Рады Украины. Председатель Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета докладывает про
соответствие проекта закона о Государственном бюджете Украины требованиям
этого Кодекса, Основным направлениям бюджетной политики на следующий
бюджетный период и предложениям Верховной Рады Украины к Основных
направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период,
принятым в соответствии с частью шестой статьи 33 этого Кодекса.
2. По результатам обсуждения проекта закона про Государственный
бюджет Украины Верховная Рада Украины может принять мотивированное
решения про его отклонение в случае несоответствия этому Кодекса
и Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный
период.
3. В случае отклонения проекта закона о Государственном бюджете
Украины Кабинет Министров Украины обязанный в недельный срок с
дня вступления в силу решением об отклонение подать проект закона
о Государственном бюджете Украины на повторное представление с
обгрунтуванням внесенных изменений, связанных с соответствующим решением
Верховной Рады Украины. Министр финансов Украины повторно
представляет проект закона о Государственном бюджете Украины не позднее
трех дней после его повторного представления к Верховной Раде
Украины. Статья 40 . Подготовка Верховной Радой Украины проекта
закону о Государственном бюджете Украины к первого
чтения
1. После принятия к рассмотрению представленного проекта закона
о Государственном бюджете Украины не позднее 1 октября (6 октября, если
проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного представления
Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому, проект
закону о Государственном бюджете Украины рассматривается народными
депутатами Украины, а также в комитетах, депутатских фракциях и
группах Верховной Рады Украины. Комитеты Верховной Рады Украины
формируют свои предложения к проекту закона о Государственном бюджете
Украины и передают их к Комитету Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету и назначают представителей для участия в работе Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета. После 1 октября (6 октября,
если проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного
представления Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому,
принятия предложений Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету прекращается.
2. Предложения относительно увеличения расходов Государственного бюджета
Украины должны определять источника покрытия таких расходов;
предложения относительно уменьшения доходов Государственного бюджета Украины
должны определять источника компенсации потерь доходов Государственного
бюджету Украины или виды и объемы расходов, которые подлежат
соответствующему сокращению. Ни одна из таких предложений не должна
приводить к увеличению государственного долга и гарантий сравнительно с
их объемом, предусмотренным в представленном проекте закона про
Государственный бюджет Украины. Если по крайней мере одна из требований не
выполняется, соответствующее предложение к рассмотрению Комитетом Верховной
Совета Украины по вопросам бюджета не принимается. Не допускается
внесения предложений относительно изменений в прогноз налоговых поступлений,
кроме случая, когда за выводом Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета, Министерства финансов Украины и Счетной палаты
выявленные неточности в их расчете.
3. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не позднее
15 октября (20 октября, если проект бюджета был принятый к
рассмотрения после повторного представления Кабинетом Министров Украины)
году, который передует плановому, совместно с уполномоченными
представителями Кабинета Министров Украины рассматривает предложения к
проекту закона о Государственном бюджете Украины и готовит Выводы и
предложения к нему, а также таблицы предложений субъектов права
законодательной инициативы, которые предлагается поддержать ли отклонить,
и принимает по этому поводу соответствующее решение. Показатели, которые
содержатся в Выводах и предложениях к проекту закона про
Государственный бюджет Украины, должны быть сбалансированными.
4. Выводы и предложения к проекту закона про Государственный
бюджет Украины, а также таблицы предложений Аппаратом Верховной Рады
Украины распространяются среди народных депутатов Украины не
позднее чем за два дня к рассмотрению проекта закона про Государственный
бюджет Украины в первом чтении на пленарном заседании Верховной
Совета Украины. Статья 41 . Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении
1. Первое чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
начинается из доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета относительно Выводов и предложений к проекту закона про
Государственный бюджет Украины. В обсуждении этого вопроса берут
участие представители комитетов Верховной Рады Украины, депутатских
фракций и групп, народные депутаты Украины, представители Счетной
палаты и Кабинета Министров Украины.
2. Выводы и предложения к проекту закона про Государственный
бюджет Украины голосуются в целом. Если положительное решение не
принят, происходит постатейное голосование. Во время
постатейного голосования рассматриваются предложения, которое Комитетом
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета предлагается отклонить и
на рассмотрении которых настаивают их авторы. Принятия решения относительно
Выводов и предложений к проекту закона о Государственном бюджете
Украины считается принятием проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении. Показатели бюджета, которые содержатся в
Выводах и предложениях к проекту закона о Государственном бюджете
Украины, должны быть сбалансированными. Одобренные Верховной Радой
Украины Выводы и предложения Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета получают статус Бюджетных выводов Верховной
Совета Украины.
3. Верховная Рада Украины принимает проект закона про Государственный
бюджет Украины в первом чтении не позднее 20 октября (25 октября,
если проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного
представления Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому. Статья 42 . Подготовка проекта закона о Государственном бюджете
Украины на второе чтение
1. После принятия проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении Кабинет Министров Украины в двухнедельный
срок готовит и подает не позднее 3 ноября (8 ноября, если
проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного представления
Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому, проект
закону о Государственном бюджете Украины, доработанный соответственно
Бюджетных выводов Верховной Рады Украины, и сравнительную таблицу
относительно их учета с мотивированными объяснениями относительно неучтенных
предложений.
2. Доработанный к второму чтению проект закона про
Государственный бюджет Украины может содержать текстовые статьи и показатели,
которые предлагались Кабинетом Министров Украины в первом чтении,
или одобренные Бюджетными выводами Верховной Рады Украины. В случае,
если Кабинет Министров Украины предлагает новые текстовые статьи, к
их прибавляется детальное обгрунтування их необходимости. Эти требования
относительно цифровых показателей могут быть изменены исключительно в случае,
если основные прогнозные макропоказатели экономического и социального
развития Украины на следующий бюджетный период, положенные
