Выполнила студентка II курса группа 4 специальности «Финансы и кредит» Пупкина Т.Н.
	Руководитель Зав. Кафедрой экономического регулирования и финансов СЗАГС Кодачек Г.Г.

	Стр.
Введение ...........................................................................................	3
Основная часть
1. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации ...............................................................	4
Бюджет. Основные функции бюджетного устройства Российской Федерации ............………………….....	4
1.2. Принципы бюджетной системы ...........................................	4
1.3. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов ............................................	5
2. Характеристика бюджетной системы Российской Федерации ................................................................	8
2.1. Федеральный бюджет Российской Федерации ….................	8
2.2. Межбюджетные отношения – современная ситуация, проблемы и пути их решения….............................................	10
3. Бюджетный процесс и его стадии …...........................................	13
3.1. Бюджетное планирование и бюджетный процесс …...........	13
3.2. Составление проектов бюджетов ….....................................	13
3.3. Рассмотрение и утверждение бюджета …..........................	15
3.4. Исполнение бюджета ….......................................................	16
3.5. Составление отчетов об исполнении бюджета и их утверждение …..............................................................	18
4. О бюджете развития Российской Федерации……………………	20
4.1. Бюджет развития Российской Федерации…………………..	20
4.2. Источники формирования и использование денежных средств бюджета развития…………………………………...	20
5. Бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования ........................................	22
Заключение .......................................................................................	24
Список литературы ..........................................................................	25

ВВЕДЕНИЕ
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие 17.07.98 нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных функций бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета (бюджетной системы и бюджетного процесса) Российской Федерации.
1. бюджет И Бюджетное устройство
Российской Федерации
1.1. Бюджет. Основные функции бюджета и бюджетного устройства Российской Федерации
Центральное место в финансовой системе любого государства занимаетгосударственный бюджет- имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяетбюджеткак «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
БК РФ дает следующее определениебюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Подбюджетным устройствомпринято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения
Бюджетная система РФсостоит из бюджетов трех уровней:
·первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
·второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
·третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).
1.2. Принципы бюджетной системы
Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующиепринципы бюджетной системыРоссийской Федерации:
·единства бюджетной системы Российской Федерации;
·разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
·самостоятельности бюджетов;
·полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
·сбалансированности бюджета;
·эффективности и экономности использования бюджетных средств;
·общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
·гласности;
·достоверности бюджета;
·адресности и целевого характера бюджетных средств.
1.3. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов
Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации.Бюджетная классификацияявляется группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.
Согласно БК РФ (Глава 4) бюджетная классификация включает:
·классификацию доходов бюджетов РФ;
·функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
·экономическую классификации расходов бюджетов РФ;
·классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
·классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
·классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
·классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;
·ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации является единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.
Действующая в настоящее время редакция бюджетной классификации утверждена Приказом МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации» (действие ФЗ от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» в основном, приостановлено). Бюджетная классификация подразделяет объекты классификации на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.
Например, доходы бюджетов РФ подразделяются на следующие группы:

Код	Наименование групп
1000000	Налоговые доходы
2000000	Неналоговые доходы
3000000	Безвозмездные перечисления
4000000	Доходы целевых бюджетных фондов

Группа 3000000 «Безвозмездные перечисления» подразделяется на подгруппы:

Код	Наименование подгрупп
3010000	От нерезидентов
3020000	От бюджетов других уровней
3030000	От государственных внебюджетных фондов
3040000	От государственных организаций и др.

Подгруппа 3020000 «От бюджетов других уровней» подразделяется на статьи:

Код	Наименование статей
3020100	Дотации
3020200	Субвенции
3020300	Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти
3020400	Трансферты и др.

Доходы бюджета- это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.Расходы бюджета- денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Виды доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К неналоговым доходам относятся доходы:
·от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
·от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;
·средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);
·финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др.
Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют т.н.регулирующие доходы- федеральные или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в отличие отзакрепленных доходов, полностью поступающих в соответствующий бюджет).
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов), предоставление кредитов за вычетом погашения. Формы расходов бюджетов:
·ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
·оплата по государственным (муниципальным) контрактам;
·трансферты населению;
·ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другие уровни власти и на компенсацию дополнительных расходов, возникающих из-за решений вышестоящих органов власти;
·бюджетные кредиты юридическим лицам;
·субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;
·инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;
·бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам;
·кредиты иностранным государствам;
·средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.
При этом поддотациейпонимается средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов,субвенция- средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов,субсидия- средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. Придефиците бюджета- превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита .

2. Характеристика бюджетной системы Российской Федерации
2.1. Федеральный бюджет Российской Федерации
Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики.
Правительство представило в Госдуму сбалансированный проект федерального бюджета на 1999 год. Его жесткость объясняется тем, что необходимо рассчитываться с долгами, попытаться избежать неразумной эмиссии и удержать инфляцию в пределах 30 %.
В проект заложены серьезные предпосылки по созданию условий для развития отечественных товаропроизводителей, что является приоритетным в нынешней экономической политике правительства.