Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального
закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие в процессе производства, размещения и распространения
рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее - товары)
Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных
услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан
(физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.
Целями настоящего Федерального закона являются защита от
недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и
пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей
рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу
граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести,
достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также
посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.
2. Настоящий Федеральный закон применяется и в тех случаях,
когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области
рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в
заблуждение юридических или физических лиц на территории
Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные
последствия на рынках товаров Российской Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон распространяется на иностранных
юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без
гражданства - индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных
в установленном порядке, производящих, размещающих и
распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.
4. Настоящий Федеральный закон не распространяется на
политическую рекламу.
5. Настоящий Федеральный закон не распространяется на
объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой
информации, не связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:
реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых
средств информация о физическом или юридическом лице, товарах,
идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена
для неопределенного круга лиц и призвана формировать или
поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу,
товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров,
идей и начинаний;
ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная,
неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены
нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу
распространения, установленных законодательством Российской
Федерации;
контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы,
распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий;
рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся
источником рекламной информации для производства, размещения,
последующего распространения рекламы;
рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо,
осуществляющее полное или частичное приведение рекламной
информации к готовой для распространения форме;
рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо,
осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной
информации путем предоставления и (или) использования имущества, в
том числе технических средств радиовещания, телевизионного
вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными
способами;
потребители рекламы - юридические или физические лица, до
сведения которых доводится или может быть доведена реклама,
следствием чего является или может являться соответствующее
воздействие рекламы на них.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о рекламе
Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из
настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним
иных федеральных законов.
Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и
распространения рекламы, могут регулироваться также указами
Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Авторское право и смежные права на рекламу
Реклама может полностью или частично являться объектом
авторского права и смежных прав. В этом случае авторские права и
смежные права подлежат защите в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава II. Общие и специальные требования к рекламе
Статья 5. Общие требования к рекламе
1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний
или без применения технических средств именно как реклама
непосредственно в момент ее представления независимо от формы или
от используемого средства распространения.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции,
а также в печатной продукции нерекламного характера
целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на
конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя,
исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к
ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в
частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается.
Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также
печатная продукция распространяются частями (сериями), сообщения о
рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей
(серий).
Организациям средств массовой информации запрещается взимать
плату за размещение рекламы под видом информационного,
редакционного или авторского материала.
2. Реклама на территории Российской Федерации распространяется
на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на
государственных языках республик и родных языках народов
Российской Федерации. Данное положение не распространяется на
радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания,
осуществляемые исключительно на государственных языках республик,
родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а
также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).
3. Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если
осуществляемая им деятельность требует специального разрешения
(лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также
реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, не
допускается.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в
рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование
органа, выдавшего эту лицензию.
4. Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации,
должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной
сертификации".
5. Использование в рекламе объектов исключительных прав
(интеллектуальной собственности) допускается в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии,
возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям,
способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их
безопасности.
7. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим
природоохранное законодательство.
Статья 6. Недобросовестная реклама
Недобросовестной является реклама, которая:
дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся
рекламируемыми товарами;
содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с
товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также
содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или
деловую репутацию конкурента (конкурентов);
вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого
товара посредством имитации (копирования или подражания) общего
проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или
звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо
посредством злоупотребления доверием физических лиц или
недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием
в рекламе части существенной информации.
Недобросовестная реклама не допускается.
Статья 7. Недостоверная реклама
Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не
соответствующие действительности сведения в отношении:
таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата
изготовления, назначение, потребительские свойства, условия
применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных
знаков и знаков соответствия государственным стандартам,
количество, место происхождения;
наличия товара на рынке, возможности его приобретения в
указанных объеме, периоде времени и месте;
стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;
дополнительных условий оплаты;
доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации
юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ
или услуг;
прав на использование государственных символов (флагов,
гербов, гимнов), а также символов международных организаций;
официального признания, получения медалей, призов, дипломов и
иных наград;
предоставления информации о способах приобретения полной серии
товара, если товар является частью серии;
результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат
из технических, научных и иных публикаций;
статистических данных, которые не должны представляться в
виде, преувеличивающем их обоснованность;
ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение
юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;
использования терминов в превосходной степени, в том числе
путем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный",
"единственный" и тому подобных, если их невозможно подтвердить
документально;
сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и
положением иных юридических или физических лиц;
ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых
товаров;
фактического размера спроса на товар;
информации о самом рекламодателе.
Недостоверная реклама не допускается.
Статья 8. Неэтичная реклама
1. Неэтичной является реклама, которая:
содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию,
нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем
употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении
расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной
группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных
убеждений физических лиц;
порочит объекты искусства, составляющие национальное или
мировое культурное достояние;
порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны),
национальную валюту Российской Федерации или иного государства,
религиозные символы;
порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо
деятельность, профессию, товар.
Неэтичная реклама не допускается.
2. Физическое или юридическое лицо, которому стало известно о
производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения,
порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе
обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в
арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя
опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была
распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в
добровольном порядке.
Статья 9. Заведомо ложная реклама
Заведомо ложной является реклама, с помощью которой
рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель)
умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Заведомо ложная реклама не допускается.
Статья 10. Скрытая реклама
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции,
а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой
рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое
потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем
использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и
иными способами, не допускаются.
Статья 11. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах
1. В радио- и телепрограммах не допускается прерывать
рекламой:
детские и религиозные передачи;
образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут
на период, не превышающий 45 секунд;
радиопостановки и художественные фильмы без согласия
правообладателей;
транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых
установлен Федеральным законом "О порядке освещения деятельности
органов государственной власти в государственных средствах
массовой информации";
иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет
менее чем 15 минут;
иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет
от 15 до 60 минут, более чем два раза.
2. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе
способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать семи
процентов площади кадра.
3. Распространение рекламы одного и того же товара, а равно
распространение рекламы о самом рекламодателе не должно
осуществляться более чем два раза общей продолжительностью не
более чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и
телепрограммы на одной частоте вещания.
4. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве
специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного
характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема вещания
в течение суток.
Статья 12. Особенности рекламы в периодических печатных
изданиях
В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на
сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна
превышать 40 процентов объема одного номера периодического
печатного издания.
Статья 13. Особенности рекламы в кино- и видеообслуживании,
справочном обслуживании
1. Прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением
перерывов между сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не
допускается.
2. При справочном телефонном обслуживании реклама может
предоставляться только после сообщения справки (справок),
запрашиваемой абонентом.
3. При платном справочном телефонном, компьютерном и ином
обслуживании реклама может предоставляться только с согласия
абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость
запрашиваемых абонентом справок.
Статья 14. Особенности наружной рекламы
1. Распространение рекламы в городских, сельских поселениях и
на других территориях может осуществляться в виде плакатов,
стендов, световых табло, иных технических средств стабильного
территориального размещения (наружная реклама) в порядке,
предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Наружная реклама
не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями,
ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
2. Распространение наружной рекламы в городских, сельских
поселениях и на других территориях допускается при наличии
разрешения соответствующего органа местного самоуправления,
согласованного с:
соответствующим органом управления автомобильных дорог, а
также с территориальным подразделением государственной
автомобильной инспекции федерального исполнительного органа
внутренних дел - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных
дорог - за пределами территории городских и сельских поселений;
территориальным подразделением государственной автомобильной
инспекции федерального исполнительного органа внутренних дел - на
территориях городских и сельских поселений;
соответствующим органом управления железными дорогами - в
