| Страница: 4 из 10 <-- предыдущая следующая --> |
| 1993 | 1996 | ||||||
|
| 10,9 | 22,5 | 47,4 | 51,7 | 41,1 | 377 | 80 |
|
| 0,5 | 0,9 | 1,8 | 2,7 | 3,4 | 680 | 125 |
|
| 0,2 | 0,2 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 150 | 100 |
|
| 3,1 | 5,6 | 11,4 | 18,1 | 14,1 | 454 | 78 |
|
| 1,8 | 4,5 | 11,8 | 12,8 | 9,8 | 544 | 77 |
|
| 2,3 | 5,9 | 13,2 | 9,2 | 4,6 | 200 | 50 |
|
| 1,2 | 2,0 | 2,6 | 2,6 | 3,0 | 250 | 115 |
|
| 0,6 | 0,9 | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 133 | 100 |
|
| 1,0 | 1,8 | 3,6 | 3,0 | 3,0 | 300 | 100 |
Наибольший рост безработицы произошел в 1995-1996 годах. Некоторое её снижение на части территорий Дальнего Востока в 1997 г. вызвано не улучшением ситуации, а прекращением выплат пособий из-за отсутствия средств и длительных сроков безработицы, снятием с учета. Среди безработных две трети составляют женщины и более одной трети молодежь. Сократилась потребность в животноводах, учителях, воспитателях и медицинских работниках. Как показали опросы сельских жителей, более 80% опрошенных не уверены в будущем, считают, что практически никто, не защищает их интересы, профсоюзы бездействуют и не могут решать возникающие проблемы на рынке труда.
Увеличивается продолжительность безработицы, она приобретает застойные формы, ведет к потере квалификации, деградации значительной части сельского населения. На предприятиях сельского хозяйства имеется скрытая безработица, не занято или частично занято более 25% общей численности работающих. Доведение реформ до логического завершения приведет к тому, что в сельской местности окажется более 70% незанятого трудоспособного населения.
Сохранение большинства сельскохозяйственных предприятий в значительной мере поддерживается за счет низкой оплаты труда, задержек ее выплат и замены натуральной выдачей продуктов.
В 1997 г. заработная плата в сельском хозяйстве составляла 55% от средней по народному хозяйству и была в 2,3-2,4 раза ниже, чем в других отраслях (табл. 18).
Наиболее низкая оплата труда в основных сельскохозяйственных территориях; она составила в Амурской области 476 тыс. руб. или 32 и 38% от средней заработной платы, сложившейся во всех отраслях. Она в Амурской области в 3-3,5 раза ниже, чем в Республике Саха. По сравнению с 1986-1990 гг. среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве Амурской области в 1997 г. увеличилась в 1107-1568 раз, в Республике Саха в 3956. В дореформенный период оплата труда работников сельского хозяйства северных территорий была выше, чем в основных сельскохозяйственных районах на 20-85%, а в 1996 г. разрыв увеличился до 270-480%. Свыше 50% сельского населения находится за чертой бедности. Это ведет к неприятию реформ и криминализации сельской жизни.
| Таблица 18 |
| Уровень заработной платы по отраслям народного хозяйства (май 1997 г) |
| Территории | Средняя заработная плата (тыс. руб) по всем отраслям | Оплата в отраслях материального производства, в % к средней |
| Промышленность | Строительство | Транспорт | Связь | Сельское хозяйство | ||
|
| 2269 | 131 | 133 | 127 | 131 | 55 |
|
| 1034 | 118 | 107 | 153 | 150 | 38 |
Принципиальные изменения произошли в структуре доходов. Как показало обследование семейных бюджетов колхозников Амурской области, на заработную плату приходилось лишь 23% дохода. Такой уровень оплаты труда не обеспечивает минимальной мотивации труда. Личное подворье приносит сельским жителям больше, чем труд в хозяйстве.
Предприятия во многих случаях рассматриваются прежде всего как источник ресурсов для ведения личного подсобного хозяйства. Заработная плата перестала выполнять функцию воспроизводства рабочей силы и стимулирования труда. Она превратилась в разновидность пособия, не связанного с результатами труда. Усилились негативные процессы в развитии социальной инфраструктуры. Ввод жилья по сравнению с 1986-1990 гг. сократился в 4 раза, общеобразовательных школ - в 15 раз, прекратился ввод дошкольных учреждений и учреждений культуры. Разрушается сеть сельских лечебных учреждений, закрываются фельдшерско-акушерские пункты, участковые больницы, прекращается выездное медицинское обслуживание сельского населения.
Практически более 90% сельскохозяйственных предприятий не ведут работу по подготовке кадров ни на производстве, ни в системе профессионального обучения. Это обуславливает деградацию рабочей силы и дальнейший спад производства. Особую тревогу вызывает состояние сельской торговли. Низкая заработная плата, постоянные ее задержки привели к падению платежеспособного спроса населения. Завоз товаров в сельскую местность постоянно сокращается. Розничный товарооборот на душу населения в сельской местности в 4 раза уступает городским показателям. В то же время ликвидируются автобусные маршруты, и сельское население оказывается в затруднительном положении. Все это стимулирует миграцию сельского населения, в первую очередь молодежи. Таким образом, в ходе реформ ни одна из социальных проблем не была решена, они еще больше обострились. В процессе выхода из кризиса прежде всего необходимо обеспечить восстановление стимулирующей, воспроизводственной функции заработной платы и повышение доходов сельского населения.
| Таблица 19 |
| Методы, декларированные цели и полученные результаты экономических реформ |
| Период | Методы и практические шаги | Декларированная цель | Полученные экономическиерезультаты |
| 1992-1993 |
| Согласование спроса и предложения, макроэкономическое равновесие | Разрушение экономической базы государственного регулирования |
| Либерализация торговли | Насыщение товарного рынка | Модификация отношений собственности, стимулирование мелкой частной собственности | |
| Реорганизация, акционирование и приватизация предприятий | Рост эффективности производства путем передачи собственности работникам, формирование слоя собственников | Разрушение общественной собственности путем ее диффузии | |
| Ограничение денежной массы, отказ от индексации основных и оборотных средств | Борьба с инфляцией, обеспечение финансовой стабильности | Обесценение общественного, акционерного и мелкого частного капитала | |
| 1994-1996 |
| Формирование стратегических собственников фондового рынка, стимулирование инвестиций | Перераспределение собственности, рост стоимости активов, скупка акций иностранными инвесторами |
| Ограничение массы платежных средств | Контроль над инфляцией, сокращение бюджетного дефицита | Поглощение мелкого капитала, уменьшение числа мелких держателей акций | |
| Попытка государственного регулирования, введение валютного коридора | Поддержка отечественных товаропроизводителей, стимулирование производства | Ухудшение положения в экспортно-ориентированных от-раслях, снижение стоимости акций, формирование государственно-монополистичес-ких групп | |
| 1997-1998 |
| Стабилизация финансового состояния, обеспечение конвертируемости | Спад производства, усиление портфельных инвестиций, переход права собственности к крупным отечественным и иностранным инвесторам |
| Либерализация доступа иностранных инвесторов на рынок ГКО ОФЗ | Пополнение бюджета, снижение его дефицита | Свободный вывоз капитала при осложнении ситуации на мировых рынках, полная зависимость от внешних инвесторов | |
| Продажа государственных пакетов акций рентабельных предприятий | Пополнение бюджета, финансирование государственного долга | Перераспределение собственности в пользу крупного капитала, последующее снижение доходов |
2.2. Изменение ценовой среды
Либерализация цен стала первым мероприятием реформы. Рост цен подавил спрос предприятий и населения, обесценил оборотные средства предприятий и сбережения населения, практически произошла их конфискация. На первом этапе реформ либерализация цен вызвала инфляцию. Рост инфляции стимулировался эмиссией денег для покрытия дефицита бюджета. То есть высокая инфляция в значительной мере была вызвана действиями правительства, а не объективными условиями.
В промышленности либеральные подходы выдерживались в течение длительного времени. Наиболее высокими темпами росли цены в топливно-энергетическом комплексе. Цены на мазут, бензин и дизельное топливо превысили уровень США еще в 1995 году. Высокий рост цен в топливно-энергетическом комплексе стимулировал их повышение в других отраслях. Однако в сельском хозяйстве цены росли значительно медленнее (табл. 20).
Если индексы цен лесного и топливного комплекса в Амурской области были близки, а в Республике Саха отличались в 1,8 раз, то в сельском хозяйстве индексы цен были ниже индексов топливного комплекса в 3,8-9,8 раз. Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию имеет общий характер, но отличается по территориям.
| Таблица 20 |
| Индексы цен производителей (декабрь текущего к декабрю предыдущего года, раз) |
| Вид производства, территория | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1995 в %к 1990 |
| Топливный комплекс |
| Амурская область | 0,8 | 127 | 1 | 21 | 2,7 | 5760 |
|
| 2,2 | 188,1 | 6,2 | 2,7 | 2,6 | 18011 |
| Лесной комплекс |
| Амурская область | 3,0 | 20 | 13,7 | 3,8 | 1,9 | 5934 |
|
| 3,7 | 18,3 | 12,5 | 4,1 | 2,8 | 2959 |
| Сельское хозяйство |
| Амурская область | 2 | 7,9 | 8,8 | 4 | 2,7 | 1501 |
|
| 1,6 | 6,9 | 14,4 | 4 | 2,9 | 1844 |
На Дальнем Востоке диспаритет усиливается опережающим ростом транспортных тарифов. К концу 1997 г. общий индекс транспортных тарифов к 1990 г. составил для железнодорожного транспорта 22113, автомобильного 11993, морского 11525 и для авиационного 20000. В то же время индекс цен на промышленные товары составлял около 10000. Расходы по доставке в условиях Дальнего Востока часто превышают стоимость доставляемых ресурсов. Это вызывает опережающий рост отпускных цен для сельского хозяйства (табл. 21).
Наиболее либеральной политика цен была в 1992-1993 гг., что вызвало выход инфляции из под контроля. С 1994 г. проводятся антиинфляционные меры по усилению государственного регулирования цен на товары производственного назначения, поставляемые естественными монополиями. Устанавливались предельно допустимые уровни рентабельности в ценах товаров и услуг, соотношения роста цен на товары топливно-сырьевой группы и тарифов со средним индексом цен производителей в промышленности. Однако монопольное положение промышленных предприятий при сокращении производства и в этих условиях позволяло повышать цены на их продукцию.
| Страница: 4 из 10 <-- предыдущая следующая --> |
| © 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка |