Дальний Восток	100	100	100	100	100
Республика Саха	18,1	44,1	24,7	34,0	33,1
Амурская область	22,5	7,6	12,7	11,0	12,4

Таким образом, в современных условиях объем выплат слабо увязан с объемами и эффективностью производства, а определяется структурой народного хозяйства и возможностями бюджета. Об этом свидетельствует сопоставление уровня поддержки республики Саха и Амурской области. В республике Саха в последние годы основная поддержка (95%) оказывалась из местного бюджета и в 4,5-6 раз превышала размеры поддержки в Амурской области (табл. 26).

Таблица 26

Уровень государственной поддержки сельского хозяйства

Источники поддержки

Республика Саха

Амурская область

	1995	1996	1997	1995	1996	1997
1.Получено из федерального бюджета, млрд. руб.	10,84	13,81	25,4	89,5	50,3	44,8
в т.ч. дотации и компенсации	5,44	5,01	11,4	56,4	37,2	40
2.Получено из местного бюджета, млрд. руб.	240,3	537, 5	504,4	51,3	48,8	88,5
в т.ч. дотации и компенсации	173,3	290,4	309,1	30,6	29,7	68,4
3. Всего получено поддержки, млрд, руб.	251,14	551,31	529,8	140,8	99,1	133,3
4. Приходится средств поддержки на 100 руб. валовой продукции, руб.	15,6	23,5	20,4	9,3	3,9	4,5

Аналогичное положение складывается и с распределением капитальных вложений. На Амурскую и Еврейскую автономную области, в которых сосредоточено 43% сельскохозяйственных угодий и 61% пашни, приходилось от 6,6 до 13% капитальных вложений (табл. 27).

Таблица 27

Капитальные вложения за счет всех источников финансирования (в действующих ценах), млрд. руб.

Территории

1994

1995

1996

1997

	Сумма	%	Сумма	%	Сумма	%	Сумма	%
Дальний Восток	1108,27	100	1806,78	100	2060,16	100	1167,39	100
Республика Саха	229,17	20,7	446,72	24,7	524,15	25,4	298,07	25,5
Еврейская АО	28,11	2,5	24,99	1,4	19,02	0,9	11,12	1,0
Амурская область	118,35	10,7	122,3	6,8	118,26	5,7	139,58	11,9

В капитальных вложениях, осуществляемых за счет местных бюджетов, на Республику Саха приходится от 66 до 82%, а на Амурскую область 6,8-20%. Под влиянием этих процессов повышается удельный вес сельскохозяйственной продукции, производимой в регионах с неблагоприятными условиями и высоким уровнем затрат.
Передача поддержки аграрного сектора на региональный уровень является экономически неоправданной мерой. Целесообразно восстановить выплату дотаций на продукцию животноводства из федерального бюджета. Это позволит повысить эффективность использования средств и будет способствовать формированию единого рыночного пространства на территории России.
С началом реформ была разрушена система кредитования, обеспечивавшая сельское хозяйство необходимыми оборотными средствами. В 1991-1992 гг. Центробанком выделялись для сельского хозяйства кредитные ресурсы на льготных условиях: крестьянские хозяйства платили 25%, другие производители сельскохозяйственной продукции 50% от учетной ставки. В этот период возврат кредитных ресурсов превышал 90%.
С 1993 года льготы были отменены, и кредитование велось под высокую учетную ставку Центробанка, уровень которой в 1994 году достиг 213%. Коммерческие банки, выдавая кредит из собственных средств, значительно повышали учетную ставку. Они ориентировались на высокую оборачиваемость средств и норму прибыли в торговле, не учитывали реальных экономических процессов в аграрном секторе. В результате сложилась ситуация массового невозврата ссуд, росли пени и штрафы. Размеры задолженности стали приближаться к издержкам производства и объемам выручки сельскохозяйственных товаропроизводителей (табл. 28).
Вместе с процентами и штрафными санкциями задолженность превышала полученный кредит в 3-4 раза, а по отдельным территориям превышала выручку в 2-3 раза. Правительство было вынуждено пролонгировать возврат кредитов и процентов по ним. В итоге потери оказались значительно большими для государства и банков по сравнению с порядком проведения льготного кредитования.

Таблица 28

Соотношение выручки и переоформленной задолженности по централизованным кредитам 1993-1994 гг.

Территории

Издержки 1995 г., млрд. руб.

Выручка, млрд. руб.

Переоформ. задолжен., млрд. руб.

Отношение задолженности к:

изд.

выруч.

Дальний Восток	3206	1901,2	1651,6	51	87
Республика Саха	699,3	461,5	208	30	45
Амурская область	558	285,1	286,4	51	100

Одновременно были отменены централизованные кредиты для сельского хозяйства и введен товарный кредит. Товарный кредит ведет к принудительному заимствованию определенных видов ресурсов, натурализации и удорожанию ресурсов. В 1995 г. цена горюче-смазочных материалов, поступающих по товарному кредиту, была выше розничных цен на 40-45%, в 1996 г. - на 25-30%. То есть, введение товарного кредита способствовало отвлечению дополнительных средств из сельского хозяйства. Товарный кредит осуществлялся централизованно и децентрализованно различными компаниями на коммерческой основе.
Товарный кредит распространен в практике различных стран, однако при его проведении обязательно выдерживается условие: цены на материально-технические ресурсы не должны превышать розничные цены на них, сложившиеся в регионе.
С 1997 г. товарный кредит заменен кредитованием из специального фонда на коммерческой основе с уплатой 25% учетной ставки центрального банка. В 1997 г. из бюджета России в фонд льготного кредитования было выделено 2,8 трлн. руб. и предусматривался возврат товарного кредита в размере 4,5 трлн. руб. Отбор банков для работы с фондом льготного кредитования проводился на основе конкурса. Такое право получили 12 банков, которые разрабатывали различные условия перегарантирования. В итоге на Дальнем Востоке возможность пользоваться кредитом получили 8-10% сельскохозяйственных предприятий. Сроки оформления кредитных договоров затягиваются, сокращаются кредитные средства, поступающие непосредственно в хозяйства. В вопросах краткосрочного кредитования основной задачей является обеспечение доступности кредита для основной массы субъектов хозяйствования в аграрном секторе и его возвратности.
Отход от кредитования неплатежеспособных хозяйств неправомерен. Число таких хозяйств в регионе превышает 95%. Неплатежеспособность большинства из них вызвана экономической политикой. Проведение банкротства и ликвидации этих хозяйств вызовет резкий рост безработицы и станет смертельным для многих сельских поселений.
Постоянное изменение условий краткосрочного кредитования, высокие учетные ставки, завышение цен при товарном кредитовании способствовали росту инфляции издержек в аграрном секторе и росту задолженности предприятий АПК, стимулировали усиление неплатежей. Неплатежи выступают основным фактором дальнейшей дестабилизации экономики.
В этих условиях банковский капитал не заинтересован в выдаче долгосрочных ссуд на развитие производства и его структурную перестройку. В сложившейся ситуации основным видом долгосрочного кредитования выступает лизинг техники, осуществляемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.94 г. N 686 “Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)”. Оператором по лизинговым операциям выступает АО “Росагроснаб” и его региональные снабженческие предприятия. Техника передается лизингопользователям с правом выкупа и погашением ее стоимости в срок от 3 до 5 лет. Агроснаб взимает 1,5% в год от стоимости объекта лизинга. Первоначальная цена не индексируется.
В последние годы лизинг является практически единственным источником поступления техники. В регионе более 90% техники в сельское хозяйство поступает по лизингу.
Проведение лизинговых операций привело к повышению отпускных цен заводами-производителями техники. Коммерческие банки устанавливают высокие ставки по лизинговым операциям. В итоге цены на технику, реализуемую по лизингу, оказываются выше свободных цен на 20-30%. Это ведет к росту затрат в сельском хозяйстве и ухудшает его экономическое положение.
В соответствии с решениями Правительства размер средств федерального лизингового фонда, выделяемого в региональные лизинговые фонды, уменьшается на величину долга региона по лизинговым платежам. В результате этот источник долгосрочного кредитования и поддержания материально-технической базы становится неустойчивым, определяется не значением региона в производстве сельскохозяйственной продукции, а его финансовыми возможностями (табл. 29).

Таблица 29

Размер поставок ресурсов по лизингу (млрд. руб.)

Территории	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Республика Саха	6,4	6,0	0,86
Амурская область	14,8	5,0	3,6

При проведении лизинга не всегда учитываются потребности и интересы покупателей, не обеспечивается возврат лизинговых средств, продолжается рост цен на технику, поступающую по лизингу. Однако эта система должна получить дальнейшее развитие. Целесообразно срок лизинга увеличить до 6-9 лет, вплоть до величины нормативного срока эксплуатации техники, снизить величину первого взноса до 10-20% стоимости техники. Учитывая длительность производственного периода и сезонность поступления сельскохозяйственной продукции, необходимо ввести годовую периодичность погашения лизинговых платежей.
Наряду с развитием лизинга, для ускорения структурной перестройки и повышения эффективности целесообразно создать федеральный и региональные фонды долгосрочного кредитования АПК.
В целом либерализация цен, отсутствие целенаправленной финансово-кредитной политики, изменение экономических условий обусловили экономическое положение сельского хозяйства.
2.4. Экономическое состояние аграрного сектора Дальнего Востока
Изменение уровня цен, тарифов, финансово-кредитной политики привели к инфляционному росту издержек на производство сельскохозяйственной продукции. На Дальнем Востоке влияние неустранимых удорожающих факторов усилило этот процесс. В результате затраты на единицу продукции в регионе растут более высокими темпами, чем в среднем по России и другим регионам. В 1990 г. себестоимость 1 ц продукции по отдельным видам в регионе превышала среднероссийские показатели на 30-76%, а в 1997 г. в 2,1-3,2 раза.. Разрыв в уровне затрат постоянно увеличивается (табл. 30).

Таблица 30

Динамика себестоимости сельскохозяйственной продукции

Россия

Дальний Восток

ДВ к РФ,%

Виды продукции	1990, руб./ц	1997, тыс. р.	1997 к 1990	1990, руб./ц	1997, тыс. р.	1997 к 1990	1990	1997
Зерно	12	51	4250	21	123	5857	175	241
Картофель	24	100	4166	37	230	6216	154	230
Овощи откр. гр.	17	99	5823	30	247	8933	176	249
Привес КРС	341	1564	4586	574	4106	7153	168	252
Привес свиней	258	1587	6151	345	5159	14953	133	325
Привес птицы	163	1085	6656	212	3148	14849	130	290
Молоко	42	177	4214	73	499	6835	173	281
Яйцо	70	388	5542	95	811	8536	135	209

Наибольший рост себестоимости наблюдается по приросту свиней и птицы. Этот процесс обусловлен прежде всего внешними причинами: опережающим ростом цен на корма, тепловую и электрическую энергию и другие виды материальных ресурсов, ростом платежей по обслуживанию кредитов. В то же время мощности комплексов по производству свинины используются на 3-18%, на бройлерных птицефабриках на 5-20% от проектных. Одновременно в результате отсутствия средств на приобретение кормов и других ресурсов нарушается технология, среднесуточный прирост свиней на откорме снизился с 400-450 гр. до 120-160 гр., бройлеров с 22-25 гр. до 7-8 гр. Снижение продуктивности усиливает рост затрат.
Рост затрат по зерну, картофелю, молоку и приросту крупного рогатого скота в 2,1-2,6 раза ниже, чем по приросту свиней, так как в этих отраслях используется основная часть ресурсов, производимых в сельском хозяйстве.

Страница: 6 из 10      <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу: скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка