Причина внезапно проявившейся щедрости Минфина связана с произведенным Минэкономразвития уточнением прогноза социально-экономического развития страны на 2002 год. Последние данные Госкомстата позволяют говорить о том, что в этом году ВВП России вырастет примерно на 5,5 процента. Это и есть оптимистический сценарий, предусматривавший в свою очередь рост ВВП в 2002 году в объеме 4,3 процента.
Еще один положительный момент. Речь идет о неиспользованных остатках бюджетных средств на счетах федерального казначейства. Подразумеваются очень крупные денежные суммы: на 1 августа на счетах казначейства скопилось уже 100 млрд. рублей неиспользованных остатков, а по прогнозам к началу года сумма удвоится. Между прочим, этих денег вполне хватит для того, чтобы произвести все плановые выплаты в 2002 году, не прибегая к новым заимствованиям.
Может быть, в связи с этим во время последнего визита директора-распорядителя Международного валютного фонда Херста Келлера неожиданно для всех президент Владимир Путин заявил, что в следующем году Россия собирается вне графика, досрочно вернуть МВФ долги на сумму 2,7 млрд. долларов.
Но, тем не менее, большинство экспертов не могут понять, зачем России понадобилось идти на этот шаг. Кредиты МВФ - самые дешевые в мире (примерно 4,6-4,8 процента годовых). В следующем году Россия собирается привлекать кредитные ресурсы на рынке евробондов под 9-10 процентов годовых. Отдавая 2,7 млрд. долларов МВФ и одновременно привлекая 2 млрд. долларов через евробонды, Россия в сущности меняет дешевые долги на дорогие. Перед лицом такого досрочного возврата Минфину будет довольно сложно обосновать перед парламентом и общественностью необходимость обширной программы новых заимствований. К тому же, по мнению многих экспертов, и самому МВФ этот досрочный возврат не особенно нужен. "У МВФ есть график погашения долгов, он его вполне устраивает, если появляются деньги вне графика - у чиновников МВФ сразу появляется головная боль, куда их девать", - заявил председатель комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, бывший представитель России в МВФ Александр Шохин. "К тому же, - добавил г-н Шохин, - Россия - надежный должник, а теперь МВФ придется перераспределить эти деньги менее надежным должникам".
"Я не исключаю, - сказал Александр Шохин, - что здесь мы имеем дело с многоходовой политической комбинацией". Во-первых, досрочный возврат долгов дает России гарантию, что в будущем в случае ухудшения экономической ситуации Россия получит от МВФ несколько миллиардов долларов, скажем, для выплат долгов Парижскому клубу на фоне снижения цен на нефть. Кроме того, возможно, досрочный расчет с МВФ - часть сложных политических маневров в связи с реструктуризацией советского долга.
А что думает по поводу всего этого российское правительство? Вице-премьер и министр финансов России Алексей Кудрин ситуацию окончательно запутал, когда заявил, что досрочная выплата нашей страной кредитов Центробанка МВФ "улучшает ликвидность МВФ" и обеспечивает ему средства, которые могут быть использованы в кризисных регионах мира. Министр пошутил, а через несколько недель оказалось, что таким регионом очень даже может стать Россия. И не в тяжелом по выплатам 2003 году, а уже в 2002: в начале ноября мировые цены на нефть марки «Urals» упали до 18,1 долл. за баррель. Последствия такого падения для бюджета 2002 года и всей российской экономики в целом вряд ли стоит комментировать.
Прогнозируемый профицит вполне может обернуться дефицитом и, как следствие, дальнейшим закабалением России внешним долгом. Вряд ли даже правительство сегодня может быть стопроцентно в чем-нибудь уверенно. Но совершенно точно можно сказать, что российская экономика еще далеко не вышла на путь устойчивого роста, а значит опасность возникновения серьезных бюджетных дефицитов еще долго будет волновать общество и политиков.
Заключение
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Литература:
1. Аналитическая записка к оперативному отчету об исполнении федерального бюджета за январь-декабрь 2000 года.// Бюллетень Счетной палаты РФ.
2. Аналитическая записка к оперативному отчету об исполнении федерального бюджета за январь-сентябрь 2001 года.// Бюллетень Счетной палаты РФ.
3. Аршенков В.Г. Экономика. - М.: Инфра-М, 1995.
4. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в РФ. - М.: Перспектива, 1998.
5. Белоусов А. Обслуживание внешнего долга // РЦБ. 2001. № 7.
6. Буткевич В. Платить? За счет кого? // Экономика и жизнь. 2001. 2 февр.
7. Бюджетная система России: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.
8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999.
9. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2002 год и на среднесрочную перспективу»// Финансы. 2001. №5,7.
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2000.
11. Григорьев М. Судьба бюджета-2002 не будет безоблачной // Финансовая Россия. - 2001. № 34.
12. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в России в 1994 - 1997 годах // Вопросы экономики. 1998. № 2.
13. Камаев В.Д. Учебник по основам экономической теории. - М.: ВЛАДОС, 1996.
14. Кучеренко В. Бюджет 2001: двулик, но бездефицитен.// Российская газета, 2 июня 2000г.
15. Кучеренко В. Сразу не разбогатеем, но и с бедностью сладим//Российская газета, 3 июня 2000 г.
16. Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998. №3.
17. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. – М.: Республика, 1992.
18. Маслов К. Под давлением Думы у Минфина вырос оптимизм // Финансовая Россия. - 2001. № 35.
19. Пономаренко Е. О бюджетно-налоговой политике на 2002 год (анализ концепции) // Экономист, 2001. №11.
20. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики, 2000. - №1.- с.56-71.
21. Сивкова В. Профицит - это фокусы бухгалтерии // Аргументы и факты. - 2001. - № 35.
22. Федеральный закон от 27.12.2000 №147-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» // Российская газета, 28 декабря 2000 г.
23. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
24. Фрункин К. Россия меняет дешевые долги на дорогие // Финансовая Россия. - 2001. - № 38.
25. Экономика. / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 1999.
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999. – С. 64.
Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в РФ. - М.: Перспектива, 1998. – С. 92.
Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюдж
С 1 июля 1997 годаРезультат от списания отражается с применением счетов 85 и 80 (не затрагивается счет 81 «Распределение прибыли»)
В случае вынужденной замены, если по независящим от предприятия обстоятельствам они (или их часть) разрушены, похищены или подлежат сносу, или когда их использование невозможно по обстоятельствам угрозы или неизбежной замены, разрушения или сноса (далее - вынужденная замена), на указанную разницу (недоамортизированную стоимость) увеличиваются валовые расходы и задолженность по недостачам и потерям от порчи ценностей (счет 84). На полученную от страховых организаций или иных юридических или физических лиц, признанных виновными в причиненном ущербе от вынужденной замены основных средств, сумму возмещения (компенсации) увеличивается валовый доход с одновременным уменьшением задолженности виновных лиц по возмещению материального ущерба.25
Ликвидация основных средств второй и третьей группы (субсчета 01-2 и 01-4) отражается по Д-ту счета 02 и К-ту 01 по стоимости, которая до ликвидации была учтена на счете 01. Одновременно на исчисленную сумму потерь от вынужденной замены основных средств дебетируется счет 84 «Недостачи « и кредитуется счет 83 «доходы будущих периодов». На сумму полученного страхового или иного возмещения (компенсации) потерь от вынужденной замены указанных в данном пункте ОС кредитируется счет 02 в корреспонденции со счетом учета денежных средств, 70 «Расчеты по оплате труда». Одновременно на полученную сумму компенсации дебетируется счет 83 «Доходы будущих периодов» и уменьшается задолженность виновных лиц по возмещению материального ущерба.26
Отражение в бухучете расходов по ликвидации и стоимость полученных от ликвидации товарно-материальных ценностей осталось неизменным. В налоговом учете – расходы и стоимость полученных товарно-материальных ценностей включаются соответственно в состав валовых доходов и расходов предприятия. Рассмотрим вышеизложенное с применением числовых примеров:
·Первоначальная стоимость ОФ-400 грн.
·Износ основных фондов-310 грн.
·Остаточная стоимость – 90 грн.
·Расходы по ликвидации ОФ –74 грн.
·Стоимость материальных ценностей от ликвидированных ОФ-37 грн.
·Сумма убытка от недостачи ОФ-576 грн.
Убыток рассчитан по формуле: Рз=( Бв-А)* И инф +ПДВ +Азб) *2,27
Где Рз-размер убытков;Бв-балансовая стоимость на момент установления факта хищения, недостачи, порчи материальных ценностей( на момент принятия Порядка под балансовой стоимостью подразумевалась первоначальная стоимость ); А – амортотчисления; И инф- общий индекс инфляции, который рассчитывается на основании ежемесячно определенных министерством статистики индексов; ПДВ- налог на добавленную стоимость; Азб- акцизный сбор.
Согласно пункту 2 Порядка балансовая стоимость ценностей за вычетом амотртизационных отчислений не должна быть ниже 50 процентов от балансовой стоимости на момент установления факта порчи, хищения, недостачи, уничтожения с учетом ифляции.
В приведенных числовых данных остаточная стоимость 90 грн. с учетом индекса инфляции составит 108 грн.( инд=1,2)т.е. ниже 50% балансовой стоимости. Следовательно, балансовая стоимость за минусом амортизации( с учетом индекса инфляции в примерах устанавливается в размере 240 грн., и расчет убытка будет следующий:
(400 грн 1,2) 50)=240 грн;
240грн*20%( НДС )= 48 грн.
(240 грн = 48 грн) * 2 =576 грн.
В бухгалтерском и налоговом учете операции по выводу из эксплуатации будут отражены следующим образом :
При выводе из эксплуатации ОФ группы 1 в связи с их непригодностьюпо решению налогоплательщика:
Списана первоначальная стоимость ликвидируемых ОФ |
Сч.85 |
01/1 |
400 грн |
Сумма износа |
Сч.02/1 |
85 |
310грн |
Остаточная стоимость(400-310) |
Сч.80 |
85 |
90грн |
Расходы по ликвидации ОФ |
Сч.18
Сч.80 |
Сч.05,60,68,69,70
Сч.18 |
74грн |
Получены материалы от ликвидации ОФ |
Сч.05,06,
Сч.48 |
Сч.48
Сч.80
|
37грн
37 грн |
При вынужденной замене ОФ группы 1(хищении, порче и т.п.)
Списана первоначальная стоимость недостачи ОФ |
Сч.85 |
Сч.01/1 |
400 грн |
|
Сумма износа |
Сч.02/1 |
Сч.85 |
310 грн |
|
Отражена остаточная стоимость как сумма недостачи и включена в состав валовых расходов |
Сч.84
Сч.18 |
Сч.18
Сч.85 |
90 грн
90 грн
|
|
Отнесены на виновных лиц убытки по недостаче ОФ согласно расчету:
На сумму недостачи;
На сумму НДС увеличено налоговое обязательство по НДС
На разницу (576-96-90) |
Сч.72
Сч.72
Сч.72 |
Сч.84
Сч.67/1
Сч.83 |
90грн
96 грн
390 грн |
|
Поступила сумма компенсации за причиненный ущерб |
Сч.50(51)
Сч.48
Сч.50(51) |
Сч.48
Сч.72
Сч.72 |
480 грн
480 грн
96грн |
|
Одновременно
На сумму НДС28
Увеличена прибыль на разницу(576-96-90) |
Сч.67/1
Сч.83 |
Сч.68
Сч.80 |
96грн
390грн |
|
При выводе из эксплуатации ОФ групп 2 и 3 в связи с их непригодностью для предприятий всех форм собственности:
Списана первоначальная стоимость ликвидируемых ОФ |
Сч.02/2,4 |
Сч.01/2,4 |
400 |
Примечание29 |
При вынужденной замене ОФ групп 2и3 (хищении, порче,)(п.п.8.4.8 и 8.4.9.)Для предприятий всех форм собственности:
Списана первоначальная стоимость |
Сч.02/2,4 |
Сч.01/2,4 |
400 грн |
|
Отражена сумма убытка по остаточной стоимости |
Сч.84 |
Сч.83 |
90 грн |
|
Одновременно |
Сч.72 |
Сч.84 |
90 грн |
|
Отнесена на виновных лиц сумма убытков от недостачи(586-90) |
Сч.72 |
Сч,83 |
486 грн |
|
Получена сумма компенсации (без НДС)30 |
Сч.50(51) |
Сч.0231 |
480 грн |
|
Отражена сумма НДС |
Сч.50(51) |
Сч.68 |
96 грн |
|
На сумму компенсации убытка уменьшена задолженность виновных лиц |
Сч.83 |
Сч.72 |
576 грн |
|
Отдельно Закон предусматривает списание с баланса предприятия отдельного объекта основных фондов группы 1при достижении ним балансовой стоимости размером 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (в настоящее время- 1700 гривен). Остаточная стоимость такого объекта включается в состав валовых расходов по результатам соответствующего налогового периода. При этом стоимость такого объекта в целях налогообложения приравнивается к нулю, т.е. балансовая (остаточная) стоимость равна нулю. Но объект продолжает числиться на балансе предприятия. Если одновременно с отнесением к валовым расходам остаточной стоимости объекта основных фондов группы 1, достигшей 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, будет принято решение о списании такого объекта с баланса предприятия, то в соответствии с Инструкцией по бухучету балансовой стоимости групп основных фондов, такая операция будет отражена так: Д-т сч 85 К-т сч01;
