В результате участия швейного объединения «Забайкалье» в выполнении областного государственного заказа объем выпускаемой продукции на предприятии увеличился бы не менее чем на 42,3%, прирост чистой прибыли составил бы не менее 41,8%. Сумма налоговых платежей по второму варианту выросла бы на 37,4 % (Таблица 43).
Таблица 43
Основные показатели экономической эффективности выполнения областного государственного заказа
| | абсолютное |
в % |
абсолютное |
в % |
Увеличение выпуска продукции (без НДС), руб. |
2 728 719,3 |
48,7 |
2369428,5 |
42,3 |
Увеличение налоговых платежей, руб. |
976 501,5 |
48,5 |
753 803,4 |
37,4 |
Увеличение чистой прибыли, руб. |
793643,5 |
59,2 |
560 169,7 |
41,8 |
Увеличение численности, чел. |
11 |
14,0 |
11 |
14,0 |
* - по 1 варианту цена контракта - 3 438 060 руб.
** - по 2 варианту цена контракта - 2 985 480 руб.
Как показали приведенные расчеты, участие швейного объединения "Забайкалье" в выполнении областного государственного заказа позволит создать на предприятии дополнительные резервы для последующего увеличения его производственного потенциала, укрепления позиций на рынке. Создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в результате участия малого предприятия в производстве и поставке продукции для областных государственных нужд свидетельствует о возможности увеличения вклада малого бизнеса в развитии экономики области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Общая цель развития экономики, в том числе и малого бизнеса, - это создание нормальных условий для жизнедеятельности населения. В условиях кризиса российской экономики значение малых предприятий возрастает в силу того, что они призваны значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья; приблизить производство товаров и услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов, ускорить развитие конкуренции, оптимизировать размещение производительных сил.
Как показали проведенные в данной дипломной работе исследования, достигнутый к настоящему времени уровень развития малого бизнеса в Читинской области недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников доходов за счет предпринимательской деятельности у экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Поэтому региональная политика по развитию малого предпринимательства должна формироваться исходя из цели активизации роли малого предпринимательства в решении задач социально-экономического развития и совершенствования структуры региональной экономики (рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятых, доли малых предприятий в валовом региональном продукте, прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре).
Необходима дифференциация мер государственной поддержки для начинающих предпринимателей и действующих малых предприятий. Для первой категории особое значение имеют проблемы профессиональной подготовки, микрофинансирования, административных барьеров, связанных с регистрацией и лицензированием, внешних консультационных услуг, производственных помещений, которые должны решаться с помощью мер государственной поддержки. Действующие субъекты малого предпринимательства нуждаются в привлечении инвестиционных и финансовых ресурсов на рынке, доступе к поставкам продукции для государственных нужд, лизинге оборудования, установлении долгосрочных субподрядных отношений с крупными предприятиями, информации о рынках и технологиях, обучении персонала, устранении препятствий в межрегиональном обмене .
В предстоящее десятилетие региональные органы власти должны продемонстрировать заинтересованность в использовании потенциала малого предпринимательства для решения стратегических задач социально-экономических преобразований в соответствии с основными региональными интересами и создать условия, обеспечивающие устойчивый рост и структурное совершенствование этого сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ. Федеральный закон РФ от 12 мая 1995 г. № 88 – ФЗ.
2. О государственной поддержке малого предпринимательства в Читинской области. Закон Читинской области от 26 мая 1999 г. № 171 – ЗЧО // Забайкальский Рабочий. – 1999.- 16 июня
3. Об областной целевой программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Читинской области на 2001-2002 годы». Закон Читинской области от 20 декабря 2000 г.- № 239 – ЗЧО. // Забайкальский Рабочий. – 2001. – 10 января.
4. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы : аналитический сборник – М.: Институт предпринимательства и инвестиций,1999.-324 с.
5. Макаренко Т.Д., Лескова Т.М., Лосева Т.Н., Саркисян Л.Ю. Развитие малого предпринимательства в Читинской области. – Чита: Изд-во ЗабГПУ, 2000.-103 с.
6. Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. – М., 1999.- 352 с.
7. Экономика предприятия и отрасли промышленности: учебное пособие.- Ростов на Дону: Феникс, 1999 .-608 с.
8. Организационно-экономические основы малого предпринимательства: учебное пособие. – Чита.,1998.-142 с.
9. Ершова Ю.С. Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы. – М., 1996 . – 356 с.
10. Частный бизнес: становление и развитие в регионах России. – М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, 1998. – 384 с.
11. Малый бизнес в России / Под ред. Винокура С.Ю., М: Финансы и статистика, 1998 . –326 с.
12. Отчет о деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства Читинской области в 2000 г. // Азия-Экспресс. – 2001.-29 марта.
13. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России //Российский экономический журнал.- 1997. - №7.- с. 67-85.
14. Полтинина Е.В. Малые предприятия Иркутской области в 1998 // Вопросы статистики.- 1998 . - №8. – с. 35-38.
15. Основные показатели деятельности малых предприятий за 1999 год.: стат. бюллетень (по материалам единовременного сплошного обследования) /Облкомстат. Чита, 2000.-46 с.
16. Читинская область в цифрах, стат. ежегодник в 2-х томах, Т.1.: стат. сб. /Облкомстат. – Чита, 1999. – 170 с.
17. Читинская область в цифрах, стат. ежегодник: стат. сб. / Облкомстат. -Чита, 2000.-384 с.
18. Основные социально-экономические показатели по муниципальным образованиям Читинской области в 2000 г.: стат. бюллетень №7 /Облкомстат.-Чита, 2001. –168 с.
19. Основные показатели деятельности малых предприятий по отраслям экономики Читинской области в 1999 г.: стат. бюллетень №6./Облкомстат.- Чита, 2000.-34 с.
20. Основные показатели деятельности малых предприятий по отраслям экономики Читинской области в 2000 г.: стат. бюллетень №4./Облкомстат.- Чита, 2001.-34 с.
21. Российский стат. ежегодник: стат. сб. /Госкомстат.-М., 2000.-367 с.
22. О социально-экономическом положении Читинской области в 2000 г. //Забайкальский Рабочий. – 2001. –26 января.
23. Кочетков В.В. Перспективы развития малого бизнеса в Иркутской области /htth: //sdb –DIS. ASM.md./6 cience /center IRASVA, ntm/.
24. Форум по развитию предприятий и предпринимательства для Российской Федерации /htth: //sdb –DEM. TSM.md./3 cience /center IRASVA, ntm/.
25. Областная программа. Поддержка и развитие малого предпринимательства в Новосибирской области на 2001-2003 годы. /htnt: //fff. –NOV. ST.md./ ttw/.
26. Об областной целевой программе содействия занятости населения Читинской области на 2001 – 2003 г. Проект закона Читинской области.
27. Об областном государственном заказе. Проект закона Читинской области.
28. Проект программы социально-экономического развития Читинской области на период 2000-2005 г.г.
29. Солодков М.В. Количественная оценка влияния региональных факторов на уровень предпринимательской активности.//Вестник Иркутской Государственной экономической Академии.- Иркутск, 1999.- №1, с. 35-43.
30. Егорова Н.Е. Моделирование деятельности малого предприятия, функционирующего в экономическом симбиозе с крупным промышленным объектом. //Экономика и математические методы, 1999.-Т. 35, номер 2.-с.46-54.
1
1
Исполнение расходов федерального бюджетапредусматривает осуществление процедур санкционирования и финансирования этих расходов.
Санкционирование расходовфедерального бюджета включает в себя:
• утверждение и доведение бюджетных ассигнований из федерального бюджета;
• утверждение и доведение лимитов обязательств федерального бюджета;
• принятие обязательств федерального бюджета;
• подтверждение платежных обязательств федерального бюджета.
Финансирование расходовфедерального бюджета осуществляется Федеральным казначейством. Действия по финансированию расходов также включают разрешение на формирование платежного документа и осуществление самого платежа.
Федеральное казначейство может также осуществлять исполнение территориальных бюджетов при заключении бюджетных соглашений между органами Федерального казначейства и территориальными органами власти.
В ходе исполнения бюджета возможныизменения плановой величины расходов.Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого бюджетополучателя может быть осуществлено введением режима сокращения расходов бюджета главным распорядителем бюджетных средств в пределах его полномочий.
Одна из основных причин изменения бюджетных ассигнований — невыполнение плана по доходам.
Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5%, то руководитель финансового органа вправе самостоятельно принять решение и ввести режим сокращения расходов. При этом в решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится режим сокращения, а также размеры сокращения.
Если же в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10%, то орган исполнительной власти вправе принять решение и ввести режим сокращения расходов. При этом в решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится режим сокращения, а также размеры сокращения. В этом случае сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов и бюджетополучателей, а также объектов, включенных в адресную инвестиционную программу.
Решения о сокращении расходов обнародуются в источнике официального опубликования нормативных актов либо доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или решений муниципальных образований. Уведомления распорядителей и получателей бюджетных средств о режиме сокращения расходов бюджета производятся не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
В случае, если в процессе исполнения бюджетов происходит снижение поступлений в бюджет, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10% от годовых назначений, то исполнительный орган власти должен представить представительному органу власти проект закона об изменениях и дополнениях в закон о бюджете. Представительный орган власти рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 10 дней. Если этот законопроект не принимается в указанный срок, то исполнительный орган имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу.
При перевыполнении плана по доходам дополнительно полученные средства могут направляться финансовым органом на уменьшение размеров дефицита бюджета и на выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом подготавливается и утверждается дополнительная бюджетная роспись. Во всех других случаях финансирование расходов сверх утвержденного бюджета осуществляется после внесения изменений и дополнений в утвержденный бюджет.
Главный распорядитель бюджетных средств также может перемещать ассигнования между бюджетополучателями в пределах своей компетенции, но не более 5% от объема ассигнований, доведенных бюджетополучателю.
Бюджетные ассигнования для главного распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от утвержденных в росписи и законе о бюджете бюджетных ассигнований не более чем на 10% от утвержденных бюджетных ассигнований.
В свою очередь бюджетные ассигнования для каждого отдельного бюджетополучателя в расчете на финансовый год могут отличаться от утвержденных в росписи расходов и доходов бюджетных ассигнований не более чем на 15% от утвержденных бюджетных ассигнований.
Бюджетный учет и отчетность. В процессе исполнения бюджета все доходы, расходы, дефицит бюджета, а также все операции регистрируются вбюджетном учете,организуемом и осуществляемом финансовыми органами. Бюджетный учет ведется на основе плана счетов бюджетного учета в обособленных регистрах учета. Единая методология бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.
Финансовые органы осуществляют такжебюджетную отчетность.Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчетности об исполнении бюджетов устанавливается Правительством Российской Федерации. Единство отчетности об исполнении бюджета основывается на единстве структуры, единообразии форм и показателей, сроков ее формирования и предоставления.
Финансовые органы готовят отчеты об исполнении соответствующего бюджета на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей.
Аудит исполнения бюджета. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в исполнительном органе субъекта Российской Федерации или местного самоуправления может назначатьсявнутренний аудит отчета об исполнении бюджета,осуществляемый органами Министерства финансов Российской Федерации согласно заключенным соглашениям между исполнительным органом субъекта Российской Федерации или местного самоуправления и Министерства финансов Российской Федерации.
В установленном порядке финансовые органы представляют квартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительные органы власти. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в контрольно-счетный орган представительного органа власти. Квартальные отчеты об исполнении бюджета подлежат утверждению высшим исполнительным органам власти. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом власти.
До начала рассмотрения отчета в представительном органе власти проводитсявнешний аудит исполнения бюджета, который осуществляется соответствующими контрольно-счетными органами представительных органов.
Орган представительной власти принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения аудиторского заключения соответствующего контрольно-счетного органа.
Если в ходе внешнего аудита бюджета будет выявлено несоответствие исполнения утвержденному, росписи доходов и расходов бюджета, бюджетным ассигнованиям, при условии, если не вводился режим сокращения расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения отчета представительным органом власти исполнительный орган имеет право обратиться в Прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Если законодательство субъектов Российской Федерации либо правовые акты местного самоуправления предусматривают ответственность исполнительного органа перед представительным (досрочное прекращение полномочий, выражение недоверия и другие), то представительный орган вправе возбудить процедуру привлечения к ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.
После утверждения отчетов об исполнении бюджетов исполнительные органы власти публикуют эти отчеты в открытой печати.
