В соответствии с Указом Президента РФ от 15.11.91г. "О либерализации внешнеэкономической деятельности в РФ" за N213 ВЭД могут заниматься предприятия, их объединения, кооперативные организации и частные лица независимо от форм собственности.
Такой резкий переход от государственной монополии внешней торговли к ее либерализации был непродуманным актом, который привел к негативным явлениям в области внешней торговли.
Казалось, что либерализация внешней торговли должна привести к расширению товарооборота, улучшению ее географии, повышению эффективности экспортных и импортных операций, значительному улучшению товарной структуры, поскольку создались условия для инициативы предприятий, отдельных регионов и частных лиц во внешней торговле.
Однако этого не произошло. Оборот внешней торговли РФ резко упал со 183,3 млдр. долл. в 1990г. до 96,6 в 1992г., т.е. сократился почти в два раза; валютная выручка от экспортных операций стала оседать в иностранных банках, что привело к сокращению валютных резервов; во внешнюю пришло много субъектов, не имеющих опыта торговли на внешних рынках, не знающих вопросов конъюнктуры, правовых условий международной торговли, что вызвало недоверие иностранных фирм к партнерам из РФ. Кроме того, в результате отсутствия контроля со стороны государства, происходило разбазаривание стратегически важных сырьевых товаров. По существу государство потеряло управление и контроль над внешней торговлей страны.
Кроме того, негативное влияние на внешнюю торговлю страны оказывали:
- нарастание кризисных явлений в экономике России (падение промышленного и сельскохозяйственного производства, ежегодное сокращение ВВП);
- разрыв хозяйственных связей России с бывшими республиками СССР;
- развал денежной системы, инфляция, рост внешней задолженности;
- ухудшение условий транспорта на территории РФ, т.е. рост тарифов на перевозки грузов.
Все эти факторы оказывали отрицательное воздействие на ВЭС РФ, и товарооборот внешней торговли падал.
Однако Правительство РФ принимало необходимые меры в целях улучшения внешней торговли: значительно упорядочились тарифные, правовые, валютные регулирования ВТ и валютный контроль за ВТО.
Были приняты Законы "О валютном регулировании и валютном контроле" 1992г., "О таможенном тарифе" 1993г., "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности 1995г.; определены функции в области внешней торговли на региональные органы.
В настоящее время торгово-экономические отношения РФ с иностранными государствами имеют прочную торгово-правовую основу. Количество стран, с которыми РФ имеет торгово-экономические связи, устанавливающие основные принципы этих отношений, включая режим наибольшего благоприятствования, составляет 144 (включая соглашение с ЕС). РФ вступает в ВТО, что также будет содействовать развитию внешней торговли страны. В последние годы, начиная с 1994г., внешнеторговый оборот РФ непрерывно растет (несмотря на продолжающиеся кризисные явления в экономике страны). Экспорт значительно превышал импорт и сальдо торгового баланса на протяжении нескольких лет является положительным.
Основными торговыми партнерами РФ являются страны дальнего зарубежья, они занимают во внешнеторговом обороте около 80%, причем экспорт в эти страны превышает импорт и сальдо торгового баланса является положительным. На страны ближнего зарубежья, т.е. страны СНГ, приходится 22-23% общего товарооборота страны, экспорт товаров также превышает импорт и сальдо торгового баланса является положительным.
Внешняя торговля РФ по сравнению с другими странами находится на довольно низком уровне и не отвечает возможностям внутренней экономики, также как это имело место в СССР (по объему промышленного производства СССР занимал 20% от мирового производства, а его доля в международной торговле составляла около 4%).
Современный внешнеторговый оборот РФ составляет менее 10% от уровня США, 14% - от уровня Германии, 19% - от уровня Японии. В мировом табеле о рангах Россия переместилась с 10-го места в 1990г. на 17-18-е в 1996г., удельный вес РФ в мировой торговле составляет 1,3-1,4%.
Географическое распределение внешней торговли РФ характеризуется тем, что основное место во внешней торговли занимают страны Европы - около 70% товарооборота. Это и понятно: европейские страны географически ближе к России; экономика этих стран дополняет экономику России, как и экономика России дополняет экономику европейских стран. На страны Азии и Китая, страны Тихоокеанского бассейна приходится около 20% товарооборота РФ, на страны Америки (США, Канада и страны Латинской Америки) приходится около 10%, а на страны Австралии и Океании менее 1% товарооборота.
Основными торговыми партнерами РФ являются Украина, Германия, США, Китай, Швейцария, Япония, Нидерланды Казахстан, Франция, Великобритания, Белоруссия.
В условиях кризиса экономики и финансов России внешняя торговля находится в тяжелом положении. Ликвидация государственной монополии внешней торговли и её либерализация, очень слабое государственное регулирование ВЭД не позволяют оказывать решительное экономическое воздействие на ВТ страны. Огромный импорт продовольственных товаров подрывает производство и реализацию отечественных товаров; встает вопрос о защитных мерах в области внешней торговли и экономики страны от проникновения иностранных монополий в Россию.
Правительство РФ проводит очень слабую протекционистскую политику, слабо защищает отечественную промышленность и сельское хозяйство от конкуренции инофирм. Во многих европейских странах государство осуществляет государственную монополию на отдельные виды экспортных и импортных товаров, а Правительство России, несмотря на Законодательство, не осуществляет государственной монополии на отдельные виды экспортных и импортных товаров (кр. Росвооружения).
Отдельные предприятия осуществляя эти операции, преследуют одну цель - получить больше прибыли, причем любым путем включая нарушения законодательных актов в области таможенного и валютного регулирования. От этого страдают государственные интересы и государство не в состоянии в таких условиях жестко контролировать ВЭД. А жизнь настоятельно требует повышения экспортного потенциала страны за счет увеличения экспорта наукоемких изделий, машин, оборудования, приборов, готовой продукции, сокращения экспорта невосполнимых сырьевых ресурсов - газа, сырой нефти, угля, руд черных и цветных металлов, сокращения импорта продукции, которую вполне могут изготовлять промышленные и сельскохозяйственные предприятия страны. Кроме того, необходимо, чтобы внешняя торговля соответствовала экономическому потенциалу страны, т.е. необходимо значительно увеличить объемы товарооборота, улучшить товарную структуру внешней торговли, занять подобающее место России в товарообороте мировой торговли.
72. Проблемы торгово-экономических отношений со странами СНГ:
правовые основы; структура товарооборота; цены и условия платежа.
Торговля России с государствами СНГ занимает одно из приоритетных мест в формирующейся системе единой торговой политики. В силу исторически сложившихся объективных условий рынки стран СНГ являются важнейшей сферой сбыта российской готовой продукции. Производственно-кооперационные связи остаются наиболее стабильной базой для эффективного функционирования многих отраслей российской промышленности, и в первую очередь машиностроения. Сохраняется достаточно существенная зависимость России от импорта из стран Содружества ряда видов стратегического сырья и продовольствия. В геополитическом плане через страны СНГ проходят сейчас важнейшие торгово-транспортные коммуникации для российских экспортных товаров.
Товарная структура экспорта и импорта РФ в торговле со странами СНГ
В товарной структуре экспорта России в страны СНГ основная доля приходится на топливно-энергетические ресурсы (53,4% в 1997г.). Однако доля стран СНГ в экспорте российских энергоносителей постепенно снижалась. Это объясняется тем, что поставки производились по ценам ниже, чем в страны дальнего зарубежья (по нефти – в среднем на 25%, по газу – на 19%). Серьёзные осложнения в эти поставки вносили также систематические неплатежи предприятий стран-получателей, приводившие к уменьшению поставок.
Основными получателями российских топливно-энергетических товаров из стран СНГ являются Украина, Казахстан, Беларусь. Для урегулирования взаимных расчётов с этими странами Россией предоставляются кредиты, позволяющие поддерживать поставки необходимых им топливно-энергетических товаров.
Поставки машин, оборудования и транспортных средств хотя и занимают в экспорте России в страны СНГ значительно большую долю, чем в страны дальнего зарубежья (21% в 1997г.), по абсолютным объёмам снизились по сравнению с российскими поставками в союзные республики СССР до его распада. Падение платёжеспособного спроса на внутреннем рынке, трудности экспорта в страны дальнего зарубежья и взаимозависимость предприятий от кооперации, существовавшей между союзными республиками, побуждают предприятия всех стран СНГ искать возможности поддержания и восстановления кооперационных связей в Содружестве. В 1996г. 33% общего экспорта российских машин и оборудования приходилось на страны СНГ (в 1995г. – 29%).
В импорте из стран СНГ машины и оборудование занимают долю в 18,8% (1997г.).
Значительное место в товарообороте РФ со странами СНГ приходится на взаимные поставки металлургической продукции (17% в импорте РФ из стран СНГ в 1997г.). При этом экспорт изделий российской чёрной металлургии примерно вдвое ниже по стоимости их импорта (в 1997г. соответственно 201 млн. долл. и 402 млн. долл.). Существенное значение для российских предприятий имеют поставки из стран СНГ стальных труб, листовой стали. Россия импортирует из стран СНГ также медь, алюминий, ферросплав.
В 1997г. на закупки в странах СНГ приходилось 20% общего импорта России продовольствия и сельхозсырья (в 1996г. -–31%). Существенное место в общем импорте РФ занимают поставки из стран СНГ мясомолочных продуктов, сахара, табака и табачных изделий.
Страны СНГ поставляют также в РФ трикотажные изделия, обувь, мебель. Как и в торговле со странами дальнего зарубежья, неучтёнными статистикой остаются товары, ввезённые из стран СНГ физическими лицами.
Правовые основы торгово-экономических отношений РФ со странами СНГ
Объём российской торговли, как и его сруктура, по-прежнему вызывает неудовлетворение. Однако некоторый оптимизм вселяют значительные масштабы работы, совместно проведённой в последнее время с нашими партнёрами по перестройке всей системы торгово-экономических связей на общепринятые нормы мировой торговли.
Основными целями при формировании внешнеэкономической политики России по отношению со странами СНГ должны быть следующие:
- защита экономических интересов России;
- максимальное сохранение и дальнейшее развитие интеграционных связей;
- обеспечение оптимальной совместимости внешнеэкономической политик РФ по отношению к странам СНГ с международными обязательствами России.
В соответствии с этими целями Россия предусматривает усилия по укреплению договорно-правовой базы со странами СНГ.
По существу, создана современная нормативно-правовая базу двусторонних и многосторонних торгово-экономических отношений, направленная на реализацию основных положений Договора о создании Экономического союза. Она учитывает как двусторонние интересы, так и степень готовности государств к реинтеграции. Подписанные многостороннее соглашение «О создании зоны свободной торговли» и документы по формированию Таможенного союза России с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан создают реальные предпосылки для обеспечения разноскоростной динамики взаимодействия России с регионами СНГ.
В настоящее время с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Грузия, Киргизской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной Российская Федерация подписала двусторонние соглашения о режиме свободной торговли и протоколы об изъятиях. С Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан, как участниками Соглашения о Таможенном союзе, установлен режим свободной торговли без изъятий и ограничений.
Формирование механизма торгово-экономических отношений Российской федерации с новыми суверенными государствами осуществляется с учетом нормативно-правовых актов, регулирующих базовые направления хозяйственной деятельности в России. Они аккумулируют новые организационные формы предпринимательства и межправительственные взаимосвязанные поставки, процесс приватизации и систему налогообложения, расчеты в СКВ и национальных валютах. Все это способствует тому, что во взаимоотношениях со странами СНГ решающее значение приобретают непосредственные горизонтальные связи между предприятиями различных форм собственности, субъектами рынка, которые при осуществлении торговых операций руководствуются преждевсего соображениями экономической, финансовой выгоды.
Наметившееся оздоровление экономики стран СНГ, некоторое оживление платежеспособного спроса государств и предприятий, добротная база регулирования ВЭД, либерализация режима торговли — все это создает весьма благоприятные стартовые позиции для дальнейшего расширения и интенсификации торгово-экономического сотрудничества России со странами Содружества.
Перспективы торгово-экономического сотрудничества России с государствами СНГ определяются нашей заинтересованностью в достижении стабильного экономического развития этого региона, в расширении емкости рынков стран Содружества для продукции российской промышленности. Решение этой задачи следует обеспечивать путем оптимального сочетания двусторонних и многосторонних форм, наращивания российского экспорта и углубления интеграционных процессов.
Процесс реинтеграции России с государствами СНГ на многосторонней основе приобретает наиболее существенную динамику на пути создание Таможенного союза. В соответствии с Соглашениями от 6 января и 20 января 1995 г. Российская Федерация, Республика Белоруссия и Республика Казахстан уже приступили к формированию Таможенного союза. С различной степенью продвинутости ведутся переговоры с Узбекистаном, Киргизией, Таджикистаном об их присоединении к Соглашениям о Таможенном союзе. Поэтому акцент в совместной работе по реализации Меморандума, подписанного главами государств Содружества «Основные направления интеграционного развития СНГ», объективно переносится в сферу формирования Таможенного союза. Это обстоятельство диктует необходимость определить конкретные и действенные шаги по обеспечению его становления с учетом национальных интересов участников и их международных обязательств.
Очевидно, в силу объективных причин в настоящее время не все государства Содружества готовы присоединиться к процессу формирования Таможенного союза. Россия готова взаимодействовать с ними в рамках многостороннего соглашения «О создании зоны свободной торговли». Речь могла бы идти о поэтапном снижении либо отмене таможенных пошлин, налого в и сборов, имеющих эквивалентное значение, других ограничений во взаимной торговле. В дальнейшем партнеры могли бы приступить к согласованию торговых режимов с третьими странами.
Расчеты со странами ближнего зарубежья:
В сложившейся ситуации расчеты строятся:
- на межгосударственном уровне, что регулируется подписанными двусторонними соглашениями о торгово-экономическом сотрудничестве;
- на уровне хозяйствующих субъектов РФ и других стран СНГ.
Расчеты между хозяйствующими субъектами РФ и стран ближнего зарубежья по взаимной договоренности производятся в рублях и «мягких валютах», а иногда в свободно конвертируемых валютах. Коммерческие банки РФ открыли корреспондентские счета в крупных банках стран СНГ. Курсы между рублем и «мягкими валютами» коммерческие банки устанавливают самостоятельно, исходя из спроса и предложения.
Расчеты по внешнеэкономическим операциям между субъектами в основном осуществляются по договорным (свободным, рыночным) ценам. По стратегическим товарам (энергоносители, сырье, цветные металлы), включаемым в межправительственные соглашения, общей рекомендацией является ориентир на мировые цены с их ежеквартальным уточнением.
Совершенствование расчетов РФ со странами ближнего зарубежья связано с практическим осуществлением Соглашения о Платежном Союзе, подписанного в 1994 году главами правительств стран СНГ. Этим Соглашением предполагается применение разнообразных форм взаимных расчетов и намечается на основе взаимной конвертируемости национальных валют образование платежной системы указанных стран.
Основные принципы формирования Платежного союза стран СНГ:
- признание национального валютного суверенитета и роли национальных банков как эмиссионных центров;
- отсутствие ограничений по приему и использованию национальных валют в качестве платежного средства;
- развитие с помощью государств полноценного (ликвидного) валютного рынка;
- уполномоченные коммерческие банки получают право осуществлять расчеты по внешнеэкономическим операциям, предоставлять кредиты банкам корреспондентам и иным нерезидентам;
- не допускаются административные ограничения при выборе валюты платежей;
- нерезидентам разрешается владеть национальной валютой и использовать ее для оплаты товаров и услуг, платежей неторгового характера.
- для платежей участники платежной системы могут использовать национальные валюты стран «мягкие валюты», либо другие валюты;
- стороны обязываются придерживаться режима единого валютного курса для всех видов ВЭД; применять обменный курс, определяемый спросом и предложением на валютных рынках; стремиться осуществлять согласованные меры по поддержанию стабильности валютных курсов национальных валют и обеспечить либерализацию режима обмена на национальную валюту других стран остатков средств на счетах нерезидентов в национальной валюте.
73. Основные качественные особенности и долгосрочные тенденции
современной международной торговли.
Международная торговля- форма связи между товаропроизводителями разных стран.
Международная торговля возникает на основе международного разделения труда.
Основное влияние на МТ оказывают:
·НТР
·специализация поизводства
·кооперирование производства
Номинальный стоимостной объём международной торговли обычно выражается в долларах США в иекущих ценах и поэтому сильно зависит от динамики обменного курса доллара к другим валютам. Реальный объём международной торговли представляет собой номинальный объём, конвертированный в постоянные цены с помощью избранного инфлятора. В целях международной сопоставимости экспорт рассчитывается в мировых ценах на момент пересечения товаром границы на базе ФОБ, импорт – на базе цен СИФ.
В настоящее время объём международной торговли составляет около 5,6 трлн. долл. В целом номинальный стоимостной объём международной торговли имеет общую тенденцию к росту.
Структура международной торговли
Стркутура международной торговли обычно расматривается в 2 аспектах:
·по геогрфическому распределению (географическая структура) ;
·с точки зрения товарного наполнения (товарная труктура)
Географическая структура международной торговлипредставляет собой распределение торговых потоков между отдельными странами и их группами, выделяемому либо по территориальному, либо по организационному признаку. Территориальная географическая структура обычно обобщает данные о международной торговле стран, принадлежащих к одной части света (Африка, Азия, Европа) либо к укрупнённой группе стран (индустриальный страны, развивающиеся страны и др.). организационная географическая структура показыввает распределение международной торговли либо между странами, принадлежащими к отдельным интеграционным и иным торгово-политическим объединениям (страны ЕС, СНГ, АСЕАН и др.), либо между странами, выделенными в определённую группу в соответствии с тем или иным аналитическим критерием (страны-экспортёры нефти, страны – чистые должники и др.).
Основной объём международной торговли (80%) приходится на развитые страны, хотя их доля несколько сокращалась в первой половине 90-х гг. за счёт роста удельного веса развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Основной рост удельного веса развивающихся стран произошёл за счёт быстро развивающихся новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии (Кореи, Сингапура, Гонконга) и некоторых стран Латинской Америки.
Большая часть мировой торговли приходится на 5 стран (45%) – США, Япония, ФРГ, Франция и Англия. Среди развивающихся стран крупнейшими экспортёрами являются Гонконг, Сингапур, Корея, Малайзия, Таиланд. Среди стран с переходной экономикой крупнейшие экспортёры – Китай, РОссия, Польша, Чехия, Венгрия. В большинстве случае крупнейшие экспортёры являются и крупнейшими импортёрами на мировом рынке.
Данные отоварной структуре международной торговлив мире в целом очень непоные. Обычно для классификации отдельных товаров в международной торговле используется либо Гармонизированная система описания и кодирования товаров, либо Стандартная международная классификация ООН. Наиболее значимой тенденцией являются рост удельного веса торговли продукцией обрабатывающей промышленности, на которую к середине 90-х гг. приходилось около стоимостного объёма мирового экспорта, и сокращение удельного веса сырья и продовольствия, занимающих примерно .
Эта тенденция характерна как для развитых, так и для развивающихся стран и является следствием внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий. Наиболее значительной группой товаров в рамках продукции обрабатывающей промышленности являются оборудование и транспортные средства (до половины экспорта товаров этой группы), а также прочие промышленные товары - химические товары, чёрные и цветные металлы, текстиль.
Основные факторы современной международной торговли.
·Стабилизация межгосударственных отношений в условиях мира.
·Развитие МРТ и интернационализация производства и капитала
·НТР, способствующая обновлению основного капитала, созданию новых отраслей экономики, ускоряющая рекоструирование старых
·Активная деятельность корпораций на мировом рынке.
·Общемировой рынок стандартизованных товаров.
·Регулирование международной торговли посредством международных торговых соглашений (ГАТТ/ВТО )
·Поддержание стабильной мировой платежной системы.
·Стабилизирующая роль Мирового банка в отношении мировой экономики.
·Либеризация международной торговли, ”свободные экономические зоны”
·Развитие процессов товарно-экономической интеграции: устранение региональных барьеров, формирование «общих рынков», зон свободной торговли.
·Получение независимости бывшими колониальными странами. Выделение из их числа стран с моделью экономики, ориентированной на внешний рынок.
Качественные особенности современной международной торговли.
1. Международная торговля по темпам роста опережает рост мирового промышленного производства, что отражает общемировую тенденции углубления разделения труда, специализации и кооперирования производства.
2. Темпы развития внешней торговли различны между различными группами стран. Темпы роста внешней торговли развивающихся стран стабильно превосходили темпы роста торговли развитых стран на протяжении 90-х гг.:
·уменьшилась экпортная доля США ( 1953 г.-1/5 всего мирового экспорта, 1990г.- только 1/8);
·увеличилась доля экспорта Германии (в настоящее время экспорт ФРГ равен экспорту США);
·Западная Европа – центр международной торговли. ( экспорт Западной Европы в 4раза превышает экспорт .США);
·Япония – лидер по экспорту машин и оборудования;
·усилилась роль Китая и других азиатских стран (“малые драконы” Азии: Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур);
·увеличилась доля промышленного экспорта развивающихся стран в общем объеме (в начале 90-х годов - 16,3%);
3. В товарной структуре мирового экспорта более 2/3 приходится на продукцию обрабатывающей промышленности, причём её удельный вес увеличивается, и около 1/3 – на сырьевые и продовольственные товары.
4. Наиболее динамично развивается торговля наукоёмкими товарами и высокотехнологичной продукцией, что, в свою очередь, стимулирует межстрановый обмен услугами, особенно научно-технического, производственного, коммуникативного и финансово-кредитного характера. В то же время торговля услугами (особенно такими, как информационно-вычислительными, консалтинговыми, лизинговыми, инжиниринговыми) стимулирует мировую торговлю товарами производственного назначения.
75. Всемирная торговая организация (ВТО). Структура и главные направления деятельности.
