6. Технические барьеры в торговле: санитарно-ветеринарные нормы и стандарты в тех случаях, когда они затрудняют экспорт или импорт товаров или прямо дискриминируют иностранные товары; промышленные стандарты и требования безопасности; требования к упаковке и маркировке товаров, включая торговые знаки.
Санитарные и фитосанитарные меры– меры, используемые для защиты здоровья людей, животных и растений. В эту группу входят все имеющие к этому отношение законы, распоряжения, постановления, указы, стандарты, методы проверки соответствия стандартам, требования к инспектированию и т.п.
77. Режим наибольшего благоприятствования и национальный режим.
РЕЖИМ НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ
Режим наибольшего благоприятствования– правовое положение, означающее, что товары и услуги одной страны при их ввозе на территорию другой страны должны пользоваться теми же льготами, преимуществами, привилегиями или иммунитетами, что и товары и услуги, происходящие из любой другой страны.
Это положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. Режим наибольшего благоприятствования распространяется на таможенные пошлины и любые сборы взимаемые в связи с внешнеторговыми операциями, а также и на все правила и формальности, с ними связанные. Кроме того, положение о режиме наибольшего благоприятствования распространяется (вместе с национальным режимом) на внутренние налоги и сборы и на внутренние правила и законы, регулирующие покупку и продажу товаров на внутренних территориях стран-участниц.
Режим наибольшего благоприятствования, сформулированный в I статье, носит безусловный характер, и страны, вступившие в ГАТТ, обязаны применять эту статью в её полном объёме.
В ГАТТ содержится ряд изъятий из режима наибольшего благоприятствования. Крупнейшие из которых – это разрешения создавать зоны свободной торговли и таможенные союзы, не распространяя льготы, предоставляемые в рамках этих образований, на не участвующие страны.
Зона свободной торговли– группа двух и более таможенных территорий, в которых отменены пошлины и другие ограничительные правила регулирования торговли практически для всей торговли между составляющими зону территориями в отношении товаров, происходящих из этих территорий. В торговле с неучаствующими странами каждая территория использует национальные средства регулирования торговли.
Таможенный союз– это замена нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией таким образом, чтобы пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли были бы отменены в отношении практически всей торговли товарами, происходящими с этих территорий. Одновременно все таможенные территории, образующие таможенный союз, применяют общие таможенные пошлины и другие меры регулирования торговли в отношении неучаствующих стран.
Таможенная территория– территория, в отношении которой действуют отдельные тарифы и другие меры регулирования торговли для существенной части торговли такой территории с другими территориями.
Другое важное положение - это разрешение развивающимся стран использовать на постоянной основе, в виде исключения из принципа наибольшего благоприятствования, четыре категории торговых льгот: тарифные преференции по общей системе преференций; тарифные преференции, действующие в отношении между развивающимися странами; более льготные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений ВТО; специальный режим в отношении наименее развитых стран.
Дифференцированный или более льготный режим в пользу развивающихся стран– разрешение развивающимся странам использовать преференциальные ставки пошлин в развитых странах при экспорте своих товаров, право развивающихся стран на более продолжительные сроки реализации многих положений договорённостей Уругвайского раунда, некоторые другие льготы, содержащиеся в отдельных соглашениях и договорённостях.
Преференциальные ставки таможенных тарифов– ставки пошлин более низкие, чем ставки, действующие в отношении стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования. Обычно предоставляются в рамках двусторонних и многосторонних соглашений. Самой распространённой системой преференции являются невзаимные недискриминационные преференции, предоставляемые развитыми странами в одностороннем невзаимном порядке развивающимся государствам.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ
Принцип национального режима сформулирован в статье III ГАТТ
Национальный режим– правовое положение, означающее, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю. Это положение, в первую очередь, касается налогообложений, требований к качеству и сертификации товаров и услуг. В ряде случаев соглашения, входящие в рамки ВТО, допускают конкретные изъятия из этого режима. Трактовка и развитие целого ряда положений, касающихся национального режима, содержаться в протоколах о присоединении к ГАТТ и в соглашении о режиме государственных закупок, появившемся в итоге «Токио-раунд» и в ряде документов Уругвайского раунда.
78. Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ). Роль ГАТТ в составе ВТО.
Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ)- это, прежде всего, многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми должны руководствоваться во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны.
Сложившееся на основе этого Соглашения международное учреждение в течение примерно 40 лет выполняло функции международной организации по вопросам торговли и являлось центральным международным учреждением, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы международной торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений.
История создания и развития ГАТТ
История создания ГАТТ уходит к первым послевоенным годам в связи с предпринимавшимися в 1946-1948 гг. усилиями создать в рамках ООН Международную Торговую Организацию (МТО). 18.02.46г. на своём первом заседании Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию 13(1), которая призывала к созыву Конференции ООН по Торговле и Занятости. Созданный на базе этой резолюции Подготовительный комитет провёл 2 заседания: одно – в Лондоне (октябрь – ноябрь 1956г.), другое – в Женеве (апрель – октябрь 1947г.). В промежутках между ними работала редакционная группа в Нью-Йорке (Лейк Саксес, январь – февраль 1947г.). В итоге этих заседаний был выработан проект Устава МТО, включивший раздел, позже ставший ГАТТ.
Генеральное Соглашение вошло в силу 01.01.48г. после того, как 8 стран (Австралия, Бельгия, Франция, Люксембург, Голландия, Великобритания, США и Куба) первыми подписали протокол о его временном применении. Вслед за тем, до 30.07.48г. еще 15 стран (Новая Зеландия, Норвегия, ЮАР, Бразилия, Бирма, Шри-Ланка, Индия, Пакистан, Зимбабве, Ливан, Сирия, Чили, ЧССР, Китай и Гаити) подписали его, и общее число участников в ГАТТ достигло 23. Тем временем в Гаване (куба) была созвана Конференция ООН по Торговле и Занятости (21.10.47 – 24.03.48 гг.), которая дожна была рассмотреть проект Устава МТО и принять его. Конференция завершилась принятием Заключительного акта, содержавшего т.н. Гаванскую Хартию – Устав МТО.
Поправки, изменения и дополнения, внесённые в ту часть Хартии, которая касалась вопросов торговой политики, были перенесены в текст ГАТТ. Это сделали сессии стран-участниц ГАТТ, первая из которых проходила в марте 1948г. в Гаване, а вторая – осенью 1948г. в Женеве. Одновременно первая сессия стран-участниц ГАТТ приняла решение, что Временная комиссия, учреждённая Конференцией по Торговле и Занятости для подготовки создания МТО, будет выполнять функции Секретариата ГАТТ и в этом качестве обслуживать его.
В декабре 1950г. правительство США заявило о своём отказе от намерения добиваться ратификации Конгрессом Устава МТО, в результате чего вопрос о создании МТО на основах, согласованных в Гаване, был закрыт, и Генеральное Соглашение осталось единственным многосторонним документом, содержащим принципы и правила международной торговли.
В 1955 – 1956 гг. страны-участницы ГАТТ предприняли попытку крупной организационной реформы ГАТТ, имея в виду создать на его основе постоянно действующую Организацию торгового сотрудничества. Однако вследствие негативной позиции США и разногласий между США и странами Западной Европы эта реформа ГАТТ так и не состоялась
Во второй половине 50-х и начале 60-х гг. в составе ГАТТ появились регулярно действующие межправительственные органы: Совет ГАТТ, Комитеты ГАТТ и Рабочие группы, и заметно расширились и окрепли функции Секретариата ГАТТ.
В начале 80-х гг., в значительной степени как итог переговоров «Токио-раунд», произошли существенные изменения в структуре регулярно действующих органов ГАТТ. К 8 основным межправительственным органам (Сессия стран-участниц, Совет представителей, Комитет по торговле и развитию, Антидемпинговый комитет, Комитеты: по текстилю и одежде, по ограничениям, вытекающим из состояния платёжного баланса, по административным, финансовым и бюджетным вопросам и Группа «18») добавилось ещё более 20 межправительственных органов: комитеты, подкомитеты и советы. В результате к началу 80-х гг. сложилась многопрофильная межправительственная организационная структура ГАТТ, сочетающая более широкий охват проблем международной торговли со значительно более узкой специализацией отдельных органов ГАТТ и концентрацией близких по характеру вопросов в специализированных органах ГАТТ. Подобная структура открыла возможность для дальнейшего сосредоточения в рамках ГАТТ торгово-политических переговоров и решения вопросов международной торговли, а также более активного использования механизма ГАТТ для обсуждения спорных аспектов взаимоотношений стран-участниц.
Наконец, в 1994г. в ходе Уругвайского раунда ГАТТ в его новой редакции и консолидированном виде стал основой ВТО, её важнейшей составной частью в области торговли товарами.
В настоящее время ГАТТ существует параллельно с ВТО. В составе ВТО действует ГАТТ - 1994 г. и независимо от него продолжает функционировать ГАТТ-1947. Это положение сохранится в дальнейшем, поскольку страны-участницы ГАТТ-1947 могут в течение двух лет присоединиться к ВТО.
Современный ГАТТ - это комплекс многосторонних соглашений, содержащих кроме текста Соглашения, начавшегося действовать в 1948 г., ряд отдельных соглашений, развивающих его положение, распространяющих их на новые области; протоколы о тарифных уступках; протоколы, интерпретирующие применение статей ГАТТ; протоколы, определяющие условия, на которых отдельные страны присоединились к ГАТТ. В таком комплексном виде генеральное соглашение создает правовые основы для взаимной торговли 123 стран-участниц ГАТТ. Участие в ГАТТ открывает возможность использовать многостороннее торгово-политическое регулирование для развития внешней торговли, одновременно снимая заботы и материальные расходы, связанные с созданием и поддержанием сложной системы двусторонних договоренностей.
Функции ГАТТ в составе ВТО
Одна из главных функций ГАТТ – этороль в качестве многостороннего торгового договора для стран, участвующих в соглашении. В этом плане ГАТТ представляет собой своеобразный кодекс правил поведения в международной торговле, регулирующий поведение правительств, определяющих их права и обязанности в мировой торговле. Положения ГАТТ носят обязательный характер для его участников. Это одна из важнейших функций ГАТТ в составе ВТО, определяющая место, роль и своеобразный «рейтинг» ВТО в международной торговле.
Другая важнейшая функция ГАТТ – этоурегулирования споров. Здесь ГАТТ выполняет роль своеобразного международного арбитража, позволяя правительству разрешать споры по вопросам торговли. Как крупные, так и небольшие страны могут обратиться в ГАТТ с просьбой о рассмотрении спорного вопроса, если они считают, что их права по ГАТТ ущемляются другими государствами - участниками ГАТТ. В том случае, если двусторонние консультации не приводят к разрешению спора, страны могут воспользоваться услугами специальных групп ГАТТ. Группа обычно состоит из 3 экспертов из стран, не заинтересованных в существе вопроса. Они выслушивают мнение заинтересованных сторон и выносят решение на основе положений ГАТТ, интерпретаций его статей и существующих прецедентов. Далее представляется доклад Совету ГАТТ. Доклад содержит выводы по существу спора и рекомендацию, обращенную к спорящим сторонам. Совет на основе консенсуса может утвердить доклад группы.
В 1979 г. в итоге Токийского раунда было принято так называемое «решение, касающееся нотификаций, консультаций, разрешения споров и наблюдения», в котором содержится подробное изложение процедуры разрешения споров. Деятельность ГАТТ по разрешению споров вносит существенный вклад в создание целой системы толкований положений ГАТТ и прецедентов, обеспечивающих одинаковое понимание и применений статей ГАТТ его участниками и унификацию национальных норм и правил.
В течение всей своей истории важнейшей функцией ГАТТ былаорганизация Многосторонних торговых переговоров. Начальные раунды были посвящены в основном снижению таможенных тарифов. На более поздних этапах центр тяжести переговоров стал смещаться в области нетарифных мер, в сторону создания новых принципов и правил функционирования международной торговой системы. В 70-е, 80-е и 90-е годы на переговорных конференциях в рамках ГАТТ обсуждались вопросы, оказывающие заметные влияния на формирование торгово-политического климата в международной торговле. Многосторонние торговые переговоры (1973-79) известные как «Токио - раунд», заметно активизировали такое важное направление деятельности ГАТТ как разработка новых принципов, правил и правовых норм международной торговли. За время существования ГАТТ было проведено 7 переговорных конференций. 8 конференция - Уругвайский раунд трансформировала ГАТТ в ВТО. Теперь, организация и обслуживание многосторонних переговоров - это одна из функций ВТО, однако, как можно предполагать, исполнение этой функции будет базироваться на сложившейся в ГАТТ практике.
В переговорах Кеннеди - раунд, Токийский раунд и Уругвайский раунд был принят так называемый пакетный метод ведения переговоров, при котором итоги переговоров оформляются в виде пакета взаимосвязанных между собой договоренностей, в силу чего отдельные участники переговоров могут взять на себя большой объем обязательств по одним документам пакета и меньшей - по другим, сохранив в целом равновесие уступок по всему пакету договоренностей. Результаты переговоров инкорпорируются в ГАТТ решением Договаривающихся Сторон. С 1 января 1995 г. переговорная функция ГАТТ перешла к ВТО.
Торгово-политические нормы и положения Генерального Соглашения.
Основной текст ГАТТ содержит 38 статей, объединенных в четыре части. Первая часть включает положение о режиме наибольшего благоприятствования и положения о взаимных тарифных уступках. Вторая часть содержит принципы, правила и правовые нормы, регулирующие торгово-политический режим, которым страны-участницы должны руководствоваться во взаимных торговых отношениях. Третья часть касается, главным образом, вопросов процедурного характера, связанных с деятельностью ГАТТ. Четвертая часть касается условия участия развивающихся стран в ГАТТ.
Важнейшими, ключевыми положениями, всей системы ГАТТ являются два принципа:
1.Режим наибольшего благоприятствования– правовое положение, означающее, что товары и услуги одной страны при их ввозе на территорию другой страны должны пользоваться теми же льготами, преимуществами, привилегиями или иммунитетами, что и товары и услуги, происходящие из любой другой страны. Это положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. Режим наибольшего благоприятствования распространяется на таможенные пошлины и любые сборы взимаемые в связи с внешнеторговыми операциями, а также и на все правила и формальности, с ними связанные. Кроме того, положение о режиме наибольшего благоприятствования распространяется (вместе с национальным режимом) на внутренние налоги и сборы и на внутренние правила и законы, регулирующие покупку и продажу товаров на внутренних территориях стран-участниц. В ГАТТ содержится ряд изъятий из режима наибольшего благоприятствования. Крупнейшие из которых - это разрешения создавать зоны свободной торговли и таможенные союзы, не распространяя льготы, предоставляемые в рамках этих образований, на не участвующие страны. Другое важное положение - это разрешение развивающимся стран использовать на постоянной основе, в виде исключения из принципа наибольшего благоприятствования, четыре категории торговых льгот: тарифные преференции, тарифные преференции, действующие в отношении между развивающимися странами, более льготные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений ВТО, специальный режим в отношении наименее развитых стран.
2.Национальный режим– правовое положение, означающее, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю. Это положение, в первую очередь, касается налогообложений, требований к качеству и сертификации товаров и услуг. В ряде случаев соглашения, входящие в рамки ВТО, допускают конкретные изъятия из этого режима. Трактовка и развитие целого ряда положений, касающихся национального режима, содержаться в протоколах о присоединении к ГАТТ и в соглашении о режиме государственных закупок, появившемся в итоге «Токио-раунд» и в ряде документов Уругвайского раунда.
79. Европейский Союз: его роль в мировой торговле, особенности политического устройства
Наиболее развитая в мире интеграционная группировка – Европейский союз, - раширив своё членство с 6 до 15 стран, прошла все основные этапы интеграционного процесса. ЕС образовался из 3 интеграционных сообществ – Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии и Европейского экономического сообщества, созданных в 50-е годы.
Этапы формирования интеграции
1.Этап зоны свободной торговли (1956-69гг.)
В этот период интеграция находилась на уровне зоны свободной торговли: в соответствии с Римским договором были постепенно отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, установлен общий таможенный тариф и введена общая таможенная политика в отношении третьих стран. По мере того как либерализовалась двустороння торговля, между странами-членами интеграции возникали частичные зоны свободной торговли, причём каждая из них сохраняла свой национальный таможенный тариф в отношении третьих стран. С 1962г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика. С подписанием в 1963г. Яундского соглашения ряд развивающихся стран вступили в ассоциированные отношения с ЕС. В 1965г. три европейских сообщества приняли решение о слиянии своих исполнительных органов.
2.Этап таможенного союза (1968-76гг.)
Это этап активного развития преимуществ таможенного союза и внешнеторговой политики по отношению к третьим странам, сначала в рамках 6 стран-основателей, а позже – в рамках постоянно расширяющегося ЕС за счёт вступления Дании, Ирландии, Великобритании, Греции, Португалии и Испании. Целенаправленная единая сельскохозяйственная политика дополняется в этот период единой политикой в области охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития. На основе соглашения 1971г. между ЕС и Европейской ассоциацией свободной торговли границы внутриинтеграционной зоны свободной торговли распространяются на 7 стран, являющихся членами ЕАСТ (Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания). К 1984г. число стран-членов ЕС увеличилось до 66. К этому же этапу относится начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972г. было введено совместное плавание валют некоторых стран-членов ЕС в определённых пределах («валютная змея»), а с 1979г. начала функционировать европейская валютная система.
3.Этап общего рынка (1987-92гг.)
На основе Единого европейского акта, а также подписанного в 1985г. документа White Paper о программе создания внутреннего рынка страны ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Были определены 3 основных группы барьеров, которые необходимо устранить: физические барьеры (пограничные таможенные посты и паспортный контроль), технические барьеры (различия в стандартах, непризнание образовательных сертификатов, приоритет национальным производителям при государственных закупках), фискальные барьеры (различия в налогообразовании). В этот же период страны ЕС перешли к осуществлению уже не просто согласованной, а единой политики в отдельных отраслях – энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития. Число развивающихся стран, входящих в ассоциации ЕС, увеличилось до 69.
4.Этап экономического союза (с 1993г.)
Усиление политической интеграции и форсированное развитие валютного союза на основе подписанного в 1992г. в г. Маастрихт договора о Европейском союзе. На первом этапе (1990-93гг.) валюты всех стран ЕС включаются в совместное плавание в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения; на втором этапе (1994-98гг.) создаётся Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики; на третьем этапе (с 1999г.) сначала взаимно фиксируются курсы валют, а затем вводится единая валюта и создаётся единый европейский центральный банк. На этом же этапе вступает в силу соглашение о едином экономическом пространстве между 15 странами ЕС и странами ЕАСТ (Исландией, Норвегией и Лихтенштейном).
Механизмы управления ЕС
Управление ЕС осуществляют пять главных институционных органов – Европейский Совет, Комиссия ЕС, Совет министров, Европейский парламент и Суд ЕС. В совокупности они представляют собой уникальную систему межгосударственного управления, осуществляющую в заданных пределах законодательные, исполнительные и судебные функции.
Европейский парламент– представительный и консультативный орган ЕС. Парламент принимает решения совместно с Европейским Советом по вопросам внутреннего рынка, бюджета ЕС, принятия новых членов, заключения соглашений об ассоциации с развивающимися странами и сотрудничестве со странами с переходной экономикой. Имеет право выносить вотум недоверия Комиссии ЕС, накладывать вето на постановления в определённых областях (охрана окружающей среды, культура, образование, молодёжная политика).
Европейский Совет– директивный орган ЕС, собирающийся на периодические заседания в составе глав государств и правительств стран-членов ЕС и председателя Комиссии ЕС. Принимает решения по ключевым вопросам интеграции – прямые выборы в Европейский парламент, принятие новых членов, создание европейской валютной системы, реформа единой сельскохозяйственной политики, отношения с третьими странами, - которые являются обязательными для исполнения всеми другими органами ЕС.
Совет ЕС– межправительственный орган ЕС. Заседания проводятся по мере необходимости и собираются, в зависимости от уровня обсуждаемых вопросов, на уровне министров иностранных дел, финансов, экономики, сельского хозяйства, транспорта и т.д.
Комиссия ЕС– надгосударственный исполнительный орган ЕС. Комиссия управляет повседневной деятельностью ЕС, готовит предложения на рассмотрение Совета ЕС, осуществляет контроль за выполнением решений Совета национальными правительствами. Комиссия осуществляет все сношения от лица ЕС с третьими странами, следит за осуществлением единой политики ЕС в отдельных отраслях, прежде всего в сфере торговли с третьими странами.
Суд ЕС– верховная судебная инстанция ЕС. Суд наблюдает за единообразием применения правовых документов ЕС, определяет соответствие законодательству правовых актов Комиссии и Совета и выносит решения по вопросам применения законодательных норм ЕС, если такие вопросы передаются на его рассмотрение национальными судами стран ЕС.
Единый внутренний рынок ЕС
Наиболее крупным достижением интеграционного процесса в рамках ЕС стало создание к концу 1992г. единого внутреннего рынка, в результате чего свобода внутриинтеграционного передвижения товаров и услуг не только дополнилась свободой перемещения капитала и рабочей силы, но и серьёзными мерами согласования внутриэкономической политики стран-членов.
В результате осуществления Программы внутреннего рынка ЕС (1985-92гг.) к началу 1993г. между странами ЕС были устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, включая транспортные и финансовые услуги; ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание финансовых лицензий и принцип благоразумного надзора; устранены национальные ограничения импорта промышленных товаров из третьих стран (они заменены едиными для всех стран ЕС механизмами количественных ограничений на импорт); введены минимальные технические требования к стандартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации; открыты рынки государственных закупок для фирм других стран ЕС.
Политика в области сельского хозяйства
Поскольку сельскохозяйственная политика стран ЕС недостаточно конкурентоспособна на мировом рынке, одной из главных целей интеграции является создание благоприятных условий для национальных производителей. В результате осуществления согласованной аграрной политики все страны ЕС получили возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые, в отдельных случаях на 30% и более. Единая политика обеспечивает абсолютный приоритет закупок сельскохозяйственной продукции у фермеров стран ЕС перед импортом. В последние годы важнейшими направлениями этой политики стали сдерживание перепроизводства сельхозпродукции и поддержка мелких фермеров.
Основные элементы единой аграрной политики ЕС следующие:
1. Единые цены на сельскохозяйственную продукцию внутри ЕС и единый механизм их поддержания. Минимально допустимые цены на важнейшие сельхозпродукты определяются заранее. Если рыночные цены падают более чем на 10% ниже этого уровня, органы ЕС осуществляют гарантированные закупки данного продукта, обеспечивая поддержание уровня цен.
