По предложению ОСЗ при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законом срока выхода на пенсию.
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня, а также уволенным с военной службы и из органов внутренних дел и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
-в первые три месяца безработицы - в размере 80% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;
-в следующие четыре месяца - в размере 60%;
-в дальнейшем - в размере 50%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше средней зарплаты, сложившейся в Республике Башкортостан.
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, ищущих работу впервые, устанавливается в размере минимальной оплаты труда с учетом районного коэффициента.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством периода его выплаты, а также лицам, находящимся на содержание безработного, ОСЗ может оказываться в период их безработицы материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.
4.3. Государственная служба занятости населения
Государственная служба занятости населения Республики Башкортостан (далее - ГСЗ) создана в соответствии с постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 5 июня 1991 года №141 “О создании Государственной службы занятости в Башкирской АССР” на базе центров (бюро) по трудоустройству, переобучению и профориентации населения для разработки и проведения единой государственной политики занятости населения.
Структура ГСЗ (Гл.V, ст.25) населения Республики Башкортостан состоит из:
-Управления по занятости населения Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан;
-отделов, центров, бюро и т.д. в городах и районах, структура и штат которых определяются совместно с Министерством труда и занятости населения Республики Башкортостан и соответствующими органами местной власти.
Их деятельность финансируется за счет средств Фонда занятости и республиканского бюджета в пределах утверждаемых им смет.
Обязанности ГСЗ (Гл.V, ст.26).
Органы ГСЗ населения обязаны:
-анализировать, прогнозировать спрос и предложения на рабочую силу и информировать о состоянии рынка труда;
-оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, в том числе на контрактной основе, а работодателям - в подборе необходимых работников;
-организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных центрах органов служб занятости;
-оказывать услуги в профориентации и трудоустройстве высвобожденным работникам и другим категориям населения;
-разрабатывать республиканские и региональные программы занятости, включая финансовые обеспечение этих программ;
-выдавать в установленном порядке гражданам пособия по безработице и приостанавливать выплату этих пособий.
Права ГСЗ (Гл.V, ст.27).
Органы ГСЗ населения имеют право:
-запрашивать у работодателей информацию о предлагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а также данные о потребности в рабочей силе, количестве высвобождаемых, принятых и уволенных работников;
-разрабатывать и вносить на рассмотрение органов местной власти предложения об установлении для работодателей минимального количества специальных рабочих мест для граждан, требующих особой социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве;
-взыскивать в бесспорном порядке с работодателей суммы сокрытых или заниженных страховых взносов в Фонд занятости, а также недоимок, штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством. При взыскивании в бесспорном порядке указанных сумм, органы службы занятости пользуются правами, предоставленными налоговым органам Республики Башкортостан по взыскиванию не внесенных в срок налогов.
Вывод
В заключении отметим, что выше приведенные законы являются основной базой для регулирования трудовых отношений при помощи деятельности государственной службы занятости в рамках сохранения баланса конъюнктуры рынка труда.
Но в то же время, нынешнее законодательство в области занятости требует усовершенствования и внесения ряда поправок, что связано в первую очередь с тем, что проблемы занятости в стране возникли сравнительно недавно в условиях переходной экономики. В результате, возникновение негативных ситуаций на рынке труда зачастую может обернуться тем, что не хватает законодательной базы, которая способна адекватно подойти к смягчению сложившегося положения и регулированию возникшего вопроса.
Таким образом, это должно послужить толчком для развития законотворческой деятельности по вопросам труда и занятости и способствовать решению возникающих проблем.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современный рынок труда в России, и в нашей республике обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.
Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а следовательно: снижению спроса на рабочую силу.
Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников.
Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.
В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы.
Выделяются целые "очаговые" территории многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону.
Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы.
В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.
Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Республики Башкортостан. /Принята Верховным Советом Республики Башкортостан 24 декабря 1993 года.-Уфа, 1995.
1. Закон Республики Башкортостан “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан “О занятости населения в Республике Башкортостан”.- Уфа, 1996.
2. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". М.,-1996.
1. Трудовой Кодекс Республики Башкортостан. / Принят Верховным Советом Республики Башкортостан 21 декабря 1994 года.-Уфа, 1995.
2. Программа занятости населения РБ на 1998г.
3. Федеральная целевая программа содействия занятости населения на 1998-2000гг.
4. Аллагулов Р., Аллагулова Н. Рынок труда; основные понятия, концепции, взаимосвязи и показатели./ Экономика и управление.1996.-№5.
5. Анализ состояния и перспективы занятости в рыночных условиях. /Вопросы статистики. 1997.-№10.
6. Ахмадинуров Р.М. Тенденции движения спроса и предложения на региональном рынке труда./Молодежный вестник Башкортостана. Уфа.-1995.Вып.1
7. Безработица, напряженность возрастает./Экономика и жизнь, 1997.-№18
8. Бейсенов С., Мухамбетов Т. Инфраструктура рынка труда. Человек и труд. 1993.-№1.
9. Бушмарин И.В. Рынок труда в современной экономике. Общество и экономика. 1994.-№1.
10. Гильденгерш М.Г.Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку.-/САБ Университет экономики и финансов, 1995.
11. Дадашев А.З. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования.-/Вопросы экономики, 1996.-№1
12. Дадашев А.З. Регулирование рынка труда в Российской Федерации/ Вопросы экономики,1993.-№12
13. Дьянов А.Я. Методические аспекты исследования рынка труда в условиях перехода к рыночным отношениям./Университетское экономическое образование и наука в развитии Республики Башкортостан.-Уфа, БГУ.-1997.
14. Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда./ Вопросы экономики. 1998.-№2.
15. Кашепов А.В. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы. Экономист. 1993.-№3.
16. Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы. Общество и экономика. 1997. -№78.
17. Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда./Человек и труд. 1998.-№1.
18. Кейнс Д.М. Общая теория занятости. /Вопросы экономики.1997.-№5.
19. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными./ Человек и труд.- М.,1996, №5
20. Котляр А. О понятии рынка труда./ Вопросы экономики.1998.-№1.
21. Кузнецова Л.А., Нестеренко И.Ю., Мельникова А.П. Рынок труда и занятость населения. Учебное пособие. / Челябинск, 1994 - 91 с.
22. Куприянова З.В. Социально-экономические условия и качество рабочей силы. / Общ-во и эк-ка - 1995 №10-11, с.89-100
23. Кураков Л.П. и др. Трудовые ресурсы и занятость населения. Учебное пособие.-М.Пресс-сервис.1994.
24. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику .-М. Высшая школа. 1994.
25. Макконнелл Кэмбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Пер. с англ. 11-е изд. Т.1.- М.: Республика, 1992
26. Микульский К. Занятость и безработица (Экономикс). /Свободная мысль.1995-№12.
27. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ.-М. Наука.1991.
28. Мировая экономика./ Васильева И.П., Котляров И.И., Ломакин В.К.; Моск.гос.универс. междунар. отношений МИД РФ(ун-т).-М.:Анкил, 1996.- 258с.
29. Методические рекомендации по прогнозу рынка труда. Упр-е по занятости населения Минтруда РБ. Уфа,1996.
30. Новиков П., Савина М. Обучение и профориентация незанятых. / Человек и труд.- М.,1996, №5
31. Охлопкова Н.В. Сегментирование рынка рабочей силы и механизм регулирования./ Сборник научных трудов. Серия: Гуманитарные науки.- Якутск, 1994 - с.14-20
32. Политика занятости: новые приоритеты. /Социальная защита.1998.-№1
33. Прокопов Р. Безработица в переходной экономике России. Человек и труд. 1998. №1
34. Российский рынок труда. (Под ред Масловой И.) -М. ИЭ РАН, 1993.
35. Попов А. Рынок труда: оценка ситуации и перспективы. /Человек и труд. 1997.-№9.
36. Рыжикова З.А., Утинова С.С. основные характеристики современного положения на рынке труда в РФ. Статистич.обзор./ “Общество и экономика”- М.,1995, №10-11
37. Рынок труда в системе рыночных экономических отношений. Межвуз. сб. науч.тр. - Омск: ОмГУ, 1994
38. Самуэльсон П. Экономика.-М.: МПО "Алгон" Машиностроение., 1997.
39. Слезингор Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учебное пособие для изучающих эк-ку труда./Ин-т труда - М.:ИНФРА - М, 1996- 336с.
40. Смирнов С. Оценка эффективности региональных программ занятости. /Экономист.1997.-№7.
41. Смирнов С. Российский рынок труда: анализ и размышления./ Человек и труд. 1996.-№7.
42. Старков А.М. Занятость и рынок труда в России./ Общество и экономика. 1994 -№78
43. Сейфуллаев Б.М. Особенности формирования российской модели рынка труда в переходный период./ Общество и экономика. 1997.-№78.
44. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда./Вопросы экономики. 1997.-№2
45. Четвернина Т., Лакушина Л. Напряженность на российском рынке и механизмы ее преодоления. Вопросы экономики.1998.-№2
46. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике./ Вопросы экономики.1991.-№11.
47. Шишкин А.Р. Экономическая теория.М. "Владос",1996.
48. Шарашников Б.М. Рынок и занятость./Соц. аспект-М.:Луч,1995- 125с.
49. Экономическое развитие России в 1997г./Вопросы экономики.1998.-№3.
50. Юдина Т.И., Белова В.Л. Безработица. Макроэкономика; Учебн. пособие для направлений 521500 - “Менеджмент”, 521600 - “Экономика”. /Моск.гос.академич. печати.-М.,1995
Экономически активное
население
Занятость Безработица
Предложение
труда
Спрос
на труд
Стоимость труда
Нетрудоспособное
население
Военнослужащие
Экономически
активное
население
Занятые не по найму
(предприниматели,
ремесленники, фермеры
другие формы
самозанятости)
Безработные
ищущие работу
Занятые
Население страны
Трудоспособное
население
Нежелающие работать,
неищущие работу
(женщины-домохозяйки,
бомжи и другие)
Занятые
по найму
W0
ннехватка рабочей силыD
Oeeoeiiiay
aacaaioeoa
Oeeeeaneay
aacaaioeoa
Nooeooiay
aacaaioeoa
Anoanoaaiiay
aacaaioeoa
Экономический
кризис
Спад производства
Инфляция, нестабильность в денежно – кредитной
сфере
Уменьшение спроса
на рабочую силу
Обесценение доходов
Безработица.
Увеличение предложения
рабочей силы
Потеря источников
существования уволенных
с производства
Обесценение сбережений
населения
