год			1993		1994		1995		1996		1997		1998
% от объема капвложений в РБ		24,5		24,6		20,0		20,1		25,1		25,8

Спад жилищного строительства достиг критической черты в 1995 г., когда, по официа
Спад жилищного строительства достиг критической черты в 1995 г., когда, по официальным данным, жилья было введено в 2,7 раза меньше, чем в 1990 г
Спад жилищного строительства достиг критической черты в 1995 г., когда, по официальным данным, жилья было введено в 2,7 раза меньше, чем в 1990 г[20]. Это самый низкий показатель за последние 45 лет. В расчете на 1000 жителей в 1995 г. построено только 2,7 новых квартир, что характерно для стран с низкими доходами населения. Не оправдались надежды на широкое привлечение внебюджетных источников финансирования, способных компенсировать сокращение государственных инвестиций. Из-за резкого роста стоимости жилищного строительства, низких доходов населения, высокой процентной ставки по кредитам жилье стало недоступным для большинства населения.
Проведение государством активной жилищной политики позволило впервые за последние Проведение государством активной жилищной политики позволило впервые за последние годы остановить спад в строительстве жилья. В 1996 г. ввод жилья за счет всех источников финансирования составил 2566 тыс. кв. м общей площади и превысил уровень предыдущего года на 32%Проведение государством активной жилищной политики позволило впервые за последние годы остановить спад в строительстве жилья. В 1996 г. ввод жилья за счет всех источников финансирования составил 2566 тыс. кв. м общей площади и превысил уровень предыдущего года на 32%[17]. Начался процесс формирования новых механизмов обеспечения населения жильем. Объемы жилищного строительства в Республике Беларусь постоянно растут. Так, в 1997 г. было введено в эксплуатацию 3,3 млн. м. кв. (в 2 раза больше 1995 г.). В 1998 году, по предварительным данным, построено 3,7 млн. м. кв., а на 1999 г. запланировано уже 4,4 млн. м. кв.Проведение государством активной жилищной политики позволило впервые за последние годы остановить спад в строительстве жилья. В 1996 г. ввод жилья за счет всех источников финансирования составил 2566 тыс. кв. м общей площади и превысил уровень предыдущего года на 32%[17]. Начался процесс формирования новых механизмов обеспечения населения жильем. Объемы жилищного строительства в Республике Беларусь постоянно растут. Так, в 1997 г. было введено в эксплуатацию 3,3 млн. м. кв. (в 2 раза больше 1995 г.). В 1998 году, по предварительным данным, построено 3,7 млн. м. кв., а на 1999 г. запланировано уже 4,4 млн. м. кв.[13].Однако выйти на эти показатели будет очень тяжело - не столько из-за недостатка производственных мощностей (хотя и это имеет место), сколько из-за проблем с финансированием.
Намечается обеспечить ежегодный прирост объемов ввода жилья не менее 15% и к 2000 г. выйти поэтому показателю на уровень 1990 г. - не менее 5,2 млн. кв. м общей площади жилья. Кроме того, будут созданы предпосылки для дальнейшего роста объемов строительства жилья и снятия остроты жилищной проблемыНамечается обеспечить ежегодный прирост объемов ввода жилья не менее 15% и к 2000 г. выйти поэтому показателю на уровень 1990 г. - не менее 5,2 млн. кв. м общей площади жилья. Кроме того, будут созданы предпосылки для дальнейшего роста объемов строительства жилья и снятия остроты жилищной проблемы в стране. Предполагается к 2010 г. достигнуть ввода общей площади жилых домов 6 -7 млн. кв. м, или 65 -70 тыс. квартир[13].
Довольно существенно снизилась доля предприятий, строящих жилье за собственные средства. В 1996 г. их удельный вес в общем объеме внебюджетного финансирования жилья составлял около 30%, в 1998 г. - менее 20% (объем внебюджетДовольно существенно снизилась доля предприятий, строящих жилье за собственные средства. В 1996 г. их удельный вес в общем объеме внебюджетного финансирования жилья составлял около 30%, в 1998 г. - менее 20% (объем внебюджетного финансирования в 1996г. составил 94,4%, в 1997 г. - 88,9%, по плану в 1998 г. - 92,6% от общего объема вводимого жилья)Довольно существенно снизилась доля предприятий, строящих жилье за собственные средства. В 1996 г. их удельный вес в общем объеме внебюджетного финансирования жилья составлял около 30%, в 1998 г. - менее 20% (объем внебюджетного финансирования в 1996г. составил 94,4%, в 1997 г. - 88,9%, по плану в 1998 г. - 92,6% от общего объема вводимого жилья)[11]. Что касается средств граждан, то их доля, на первый взгляд, заметно возросла в последнее время (1996 г. - 61%, 1997 г. - 60,14%, 1998 г. - 74%). Однако около половины этих средств приходится на льготные кредиты и субсидии, удельный вес которых с каждым годом увеличивается.
Двукратное увеличение количества вводимого жилья за 1995-98 гг. стало возможным благодаря огромному количеству "незавершенки". Ее объемы на начало 1995 г. превышали 12 млн.м.кв., в том числе 3-4 млн. с высокой степенью готовностиДвукратное увеличение количества вводимого жилья за 1995-98 гг. стало возможным благодаря огромному количеству "незавершенки". Ее объемы на начало 1995 г. превышали 12 млн.м.кв., в том числе 3-4 млн. с высокой степенью готовности[20]. Задача состояла в том, чтобы достроить это жилье, не дать ему разрушиться. Поэтому введение субсидирования и льготного кредитования оказалось весьма кстати. Благодаря такой государственной поддержке уже в 1996 г. было введено в эксплуатацию 2,6 млн.м.кв., т.е. на 40% больше, чем в 1997 г. [20].
Однако те меры, направленные на завершение строительства 12,5 млн.м.кв. жилья, при строительстве Однако те меры, направленные на завершение строительства 12,5 млн.м.кв. жилья, при строительстве “с нуля” не приносят должного эффекта. Так, размер средств граждан, приходящихся на 1 рубль субсидии, в 1998 г. уменьшился по сравнению с 1995-96 гг. почти в 2 разаОднако те меры, направленные на завершение строительства 12,5 млн.м.кв. жилья, при строительстве “с нуля” не приносят должного эффекта. Так, размер средств граждан, приходящихся на 1 рубль субсидии, в 1998 г. уменьшился по сравнению с 1995-96 гг. почти в 2 раза[18]. Сейчас государству приходится срочно искать возможности привлечения дополнительных негосударственных источников финансирования и стимулы для вложения граждан в жилищное строительство. В противном случае и в 1999 г. основная нагрузка по финансированию жилищного строительства придется на государственные дотации.
Важнейшим показателем качества проживания населения является обеспеченность населения жильем, которая составила в 1995 г. 19,5 м. кв. общей площади на человека, причем в городах и сельской местносВажнейшим показателем качества проживания населения является обеспеченность населения жильем, которая составила в 1995 г. 19,5 м. кв. общей площади на человека, причем в городах и сельской местности этот показатель составил соответственно 17,5 и 24,1 м. кв. По данным выборочного обследования, в 1995 г. 9,5% семей не имели отдельной квартиры или дома. На начало 1996 г. официально были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 623 тыс. семей (29% их общего количества), причем 16% из них состояли на учете 10 и более лет. Это семьи, которыеВажнейшим показателем качества проживания населения является обеспеченность населения жильем, которая составила в 1995 г. 19,5 м. кв. общей площади на человека, причем в городах и сельской местности этот показатель составил соответственно 17,5 и 24,1 м. кв. По данным выборочного обследования, в 1995 г. 9,5% семей не имели отдельной квартиры или дома. На начало 1996 г. официально были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 623 тыс. семей (29% их общего количества), причем 16% из них состояли на учете 10 и более лет. Это семьи, которые не имеют минимальной санитарной нормы обеспеченности жильем – проживающие в общежитиях, коммунальных квартирах, а также сложные семьи, связанные родственными узами, хотя и живущие в отдельной квартире, но раздельно ведущие домашнее хозяйство. На начало 1998 г. – 609,4 тыс. семей и одиночек (17% )[12].
Показатели обеспеченнПоказатели обеспеченности городского населения жильем и основными видами благоустройства в Республике Беларусь, согласно предложенной экспертами ООН и Всемирного банка классификации, находятся на уровне, близком к странам со средними доходами населения (1260 - 2450 USDв год на человека)[11].
Однако показатель средней обеспеченности жильемОднако показатель средней обеспеченности жильем еще не дает полного представления о ней. Анализ свидетельствует о значительном расслоении между отдельными группами населения при сравнительно благополучных показателях средней обеспеченности. Ход реализации Национальной жилищной программы показывает ее отставание по многим позициям. Острота жилищной проблемОднако показатель средней обеспеченности жильем еще не дает полного представления о ней. Анализ свидетельствует о значительном расслоении между отдельными группами населения при сравнительно благополучных показателях средней обеспеченности. Ход реализации Национальной жилищной программы показывает ее отставание по многим позициям. Острота жилищной проблемы по-прежнему связана с недостатком жилья, недостаточным финансированием жилищного строительства и несопоставимостью рыночной цены жилья и уровня доходов большинства населения.
По расчетам, в жилищном фонде городов одно и двухкомнатные квартиры составляют 59% , в среднем на одну комнату в них приходится 1,3 чел.; средниПо расчетам, в жилищном фонде городов одно и двухкомнатные квартиры составляют 59% , в среднем на одну комнату в них приходится 1,3 чел.; средний размер квартиры – 53 м. кв. общей площадиПо расчетам, в жилищном фонде городов одно и двухкомнатные квартиры составляют 59% , в среднем на одну комнату в них приходится 1,3 чел.; средний размер квартиры – 53 м. кв. общей площади[11]. Уровень обустройства жилья различными видами инженерного оборудования существенно различается в городах и сельской местности. Удельный вес жилой площади городского, общественного жилого фонда и фонда ЖСК, оборудованной водопроводом составляет 96%, канализацией – 95%, центральным отоплением – 95%, горячим водоснабжением – 90%. В сельской местности в таком жилищном фонде 34% квартир не имеет центрального водоснабжения, 43% – канализации, в 66% квартир отсутствует горячее водоснабжение[11]. В частных домах, в городах и на селе, эти показатели еще значительно ниже.
В настоящее время населениеВ настоящее время население оплачивает примерно 40-50% затрат на предоставляемые услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и содержание жилищного фонда, остальная часть дотируется государством. Семьям с низким уровнем дохода предусматривается выделение безвозмездных субсидий. Но даже при таких ставках тарифов по оплате услуг ЖКХ задолженностВ настоящее время население оплачивает примерно 40-50% затрат на предоставляемые услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и содержание жилищного фонда, остальная часть дотируется государством. Семьям с низким уровнем дохода предусматривается выделение безвозмездных субсидий. Но даже при таких ставках тарифов по оплате услуг ЖКХ задолженность по квартплате в настоящее время составляет примерно 30% от общего объема начисленийВ настоящее время население оплачивает примерно 40-50% затрат на предоставляемые услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и содержание жилищного фонда, остальная часть дотируется государством. Семьям с низким уровнем дохода предусматривается выделение безвозмездных субсидий. Но даже при таких ставках тарифов по оплате услуг ЖКХ задолженность по квартплате в настоящее время составляет примерно 30% от общего объема начислений[13]. Дальнейшее же повышение тарифов на услуги ЖКХ представляется проблематичным. Темпы и сроки перевода отрасли на самоокупаемость должны согласовываться с состоянием экономической ситуации в стране в целом и увязываться с уровнем доходов населения.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства должно осуществляться с учетом рациональных норм потребления его услуг населением и нужд хозяйственной деятельности, исходя из состояния и перспектив развития населенных пунктов, а также необходимости создания в них надлежащей социально-экономРазвитие жилищно-коммунального хозяйства должно осуществляться с учетом рациональных норм потребления его услуг населением и нужд хозяйственной деятельности, исходя из состояния и перспектив развития населенных пунктов, а также необходимости создания в них надлежащей социально-экономической инфраструктуры. При выборе вариантов технологических схем функционирования жилищно-коммунального хозяйства эти параметры должны выступать как ограничения: критерием оценки и выбора при этом должны служить их экономичность, экологическая безопасность и надежность эксплуатации. При этом должно обеспечиваРазвитие жилищно-коммунального хозяйства должно осуществляться с учетом рациональных норм потребления его услуг населением и нужд хозяйственной деятельности, исходя из состояния и перспектив развития населенных пунктов, а также необходимости создания в них надлежащей социально-экономической инфраструктуры. При выборе вариантов технологических схем функционирования жилищно-коммунального хозяйства эти параметры должны выступать как ограничения: критерием оценки и выбора при этом должны служить их экономичность, экологическая безопасность и надежность эксплуатации. При этом должно обеспечиваться сопряженное, внутренне сбалансированное функционирование триады: природа – население – хозяйство.
1