Падение мировых цен на энергоносители (осенью 1997 г.) привело к резкому сокращению доходов российских нефтегазовых компаний (почти на 1 млрд. долл. ежемесячно). В этих условиях перед западными инвесторами возникла проблема либо переориентировать свои краткосрочные портфельные вклады в долгосрочные инвестиции, либо начать массовую переброску таких мобильных средств в другие страны. Многие пошли по второму пути. Кстати, во время правительственного кризиса в августе-сентябре 1998 г. иностранные вложения в российские ценные бумаги также стали сокращаться, вызвав резкое обострение на фондовой бирже страны.
В общем, как сообщил А. Шаповальянц, вследствие кризиса 98 г. объем инвестиций в основной капитал сократился за счет всех источников финансирования на 6,7% по сравнению с 97 г., а ВВП снизился на 40%.22
В целом, за последние годы заметно увеличились портфельные инвестиции в экономику России, на сегодня в России обосновалось более 20 крупных инвестиционных институтов.
Объем накопленных к началу текущего года иностранных вложений в реальный сектор экономики (около 13 млрд. долл.) уступает аналогичным притокам зарубежного капитала в экономику многих стран Восточной Европы (Венгрия, Польша, Чехия). Так, например, соответствующий показатель в Польше превышает уровень 27 млрд. долл. В целом, доля России как принимающей страны в мировом экспорте капитала в 1998 г. составляла около 2-3%.23
Невысокими являются значения иностранных инвестиций на душу населения. Так, в 1996 году общий объем иностранных инвестиций на душу населения составил 44 долл. (прямых - 14,3 долл.), в 1997 - 83, 79 долл. (36,34 долл.), в 1998 – 80,47 долл. (22,97 долл.). Для сравнения: соответствующий показатель в Польше находится на уровне 140 долл., в Эстонии - 160 долл., а в Венгрии - 1300 долл.24
Лидером по объему вложений в российскую экономику в 1998 г. стали Германия (млрд. долл.) – 2,8, США – 2,2, Великобритания – 1,6, Франция – 1,5, Кипр – 0,9, Нидерланды – 0,9, Швейцария – 0,4.25Из стран-участниц СНГ наибольшие рублевые инвестиции произвели Узбекистан (47,2% общего объема инвестиций стран-участниц СНГ), Казахстан (28,9%) и Украина (15,4%).26
Западные банки определили перечень привлекаткльных российских корпораций на 1998 г., к ценным бумагам которых иностранные инвесторы проявляют интерес в первую очередь. Помимо акций компаний ОАО “Газпром” и “Лукойл” инвесторы проявляют интерес к ценным бумагам компаний РАО “ЕЭС России”, “Мосэнерго”, “Ростелеком”, “Сургутнефтегаза”, “Иркутскэнерго” и ОАО “Аэрофлот – Международные линии России”.
Прямые же иностранные инвестиции в основном направлялись в торговлю и общественное питание, пищевую, а также топливную промышленность.
В общем, наиболее привлекательные отрасли экономики России по объему поступивших иностранных валютных инвестиций в 1998 г. приведены в таблице 127.
Региональная структура иностранных инвестиций характеризуется сохранением ранее сложившихся тенденций. Более 60% иностранных инвестиций в 1998 г. поступило в Центральный экономический район (таблица 2), из них 57,4% - в Москву, в основном в виде международных кредитов. Остальная часть иностранных инвестиций распределяется между сырьевыми регионами, крупными машиностроительными центрами и приграничными районами, где инвестиционный климат благоприятен (таблица 3).
Во время телемоста с Гарвардом (США), где проходил американо-российский инвестиционный симпозиум «Финансовые и инвестиционные рынки Российской Федерации» мэр Москвы, Юрий Лужков заявил, что Москва претендует на получение более высокого кредитного рейтинга, чем Российская Федерация в целом.
Столичный мэр выразил несогласие с тем, что рейтинг региона не может превышать рейтинг страны. Вместе с тем Ю. Лужков с удовлетворением отметил, что агентство "Moody's" присвоило Москве самый высокий среди российских регионов рейтинг.
Мэр объясняет это тем, что на следующий день после объявления правительством Сергея Кириенко моратория на выплаты по внешнему долгу Москва заявила о готовности выполнять свои обязательства перед партнерами. По словам Ю. Лужкова, в течение всего прошедшего с 17 августа времени московское правительство платит по своим долгам.
Ю. Лужков подчеркнул, что одной из важнейших задач власти Москвы считают стабилизацию банковской системы города. По мнению Ю. Лужкова, этого можно добиться благодаря мерам Центрального банка и правительства, созданием крупных банковских конгломератов, а также путем "мягких и демократичных" мер по сокращению числа кредитно-финансовых учреждений.
Отвечая на вопрос одного из участников симпозиума от Санкт-Петербурга, мэр сообщил, что Москва готова заключить соглашение с северной столицей о распространении гарантий правительства Москвы и надежных банков на инвестиции, направляемые в Санкт-Петербург. "Но мы, как деловые люди, будем брать свои проценты".
Ю. Лужков отметил также, что 1999 г. станет годом "мощного старта" в развитии системы ипотечного кредитования строительства жилья, и поблагодарил экспертов Гарвардского университета, которые оказали московскому правительству помощь в подготовке программы ипотечного кредитования.28
Как можно видеть Москва является и останется на 1999 г. главным центром иностранных финансовых поступлений.
В феврале 1999 г. активизировалось сотрудничество западных инвесторов с промышленными объединениями России. Так, международная компания «Licent Tecknologies» создает СП с российской компанией «Связьстрой» по производству в Воронеже оптико-волоконного кабеля (стоимость проекта – 30 млн. долл.).
«ABN Amro-bank» (Нидерланды) примет участие в финансировании проекта ОАО «Газпром» по строительству газопровода «Голубой поток» по дну Черного моря, который осуществляется совместно с компанией «Eni» (Италия). Он основывается на долгосрочном контракте по поставкам российского газа в Турцию. Стоимость сооружения 400-километрового газопровода - около 2 млрд. долл. Еще 2 млрд. будет затрачено на строительство промышленной и транспортной инфраструктуры на российском и турецком берегах.
Компания "Konoko" (США) участвует в совместном российско-американском предприятии "Полярное сияние" на Ардалине.
Президент компании "Maraton Oil" В. Бегини сообщил, что летом 1999 г. компания завершит строительство плавающего нефтяного резервуара для проекта "Сахалин-2", готовится также инвестиционный пакет в 348 млн. долл. для этого проекта международными финансовыми организациями.
Фармацевтическая компания "KRKA" (Словения) начала реализацию проекта по созданию в Истринском районе Московской области предприятия по производству поливитаминных комплексов, сердечно-сосудистых препаратов и антибиотиков на 30 -50 млн. долл. в год.
Проект будет реализован в два этапа: на первом - производство полупродукта и упаковки готовых таблетированных и жидких препаратов; на втором - производство готовых лекарственных форм из субстанций "KRKA".
На российском фармацевтическом рынке компания работает с 1964 г.: ею зарегистрировано в России около 200 лекарственных форм.
Концерн "Basf" (ФРГ) намерен заключить соглашение с ОАО "Газпром" на разведку нефтегазовых месторождений и добычу газа через свою дочернюю фирму "Wintershall". Ее пресс-атташе М. Фогель сообщил, что "Basf" намерена "резко активизировать и расширить деятельность в России своей дочерней фирмы".
Дирекция сети ресторанов "быстрого обслуживания" "Масdonalds" сообщила об увеличении количества своих кафе в России в 3 раза, для чего потребуется инвестировать 100 млн. долл. Корпорация "Nestle" также планирует инвестировать 30 млн. долл. на расширение своей деятельности в России.
Вообще одна из самых распространенных форм инвестирования в российскую экономику - создание производственных совместных предприятий (СП) (подробно в главе 3).
Что касается инвестиций в 1999 г., то Россия рассчитывает в ближайшие 2-3 года обеспечить ежегодный приток прямых иностранных инвестиций на уровне 10-12 млрд. долл. Тогда их доля в общем объеме инвестиций возрастет с 4 до 8-10%. Такие расчеты основываются на оценках стоимости уже подписанных контрактов (27 млрд. долл.) и соглашений, готовящихся к подписанию (25 млрд. долл.)29.
М. Мобиус, возглавляющий группу инвестиционных фондов «Templton asset management» (в управлении группы находится около 13 млрд. долл.), считает, что в 1999 г. Россия достигнет наилучших показателей из всех развивающихся рынков. По его мнению, в России необходимо добиться использования средств вкладчиков, защитив в полной мере их права, что даст ей достаточно собственных средств для успешного экономического развития.30
Питер Чэроу, исполнительный директор Американской торговой палаты в России, уверен, чтопоток иностранных инвестиций в Россию будет нарастать по мере создания здесь благоприятных условий и снижения риска.31
Как можно видеть, прогнозы слишком оптимистичны, несмотря на сложившуюся ситуацию. По этому поводу мне бы хотелось привести другой, более приземленный прогноз, подготовленный нашими экспертами (таблица 4). В 1999 г. приток капитала в государственный сектор составит 10,2 млрд. долл. (6,7 млрд. – пессимистический сценарий), а отток составит – 18,25 млрд. долл.32
Думаю, что последний прогноз более соответствует действительности, тем более что политическая ситуация становится все сложней, меняются Правительства, попытка импичмента Президента, что говорит о внутренних разногласиях в верхних эшелонах власти, «правила игры» становятся все грязней в связи с ближайшими выборами, не говоря уже об экономической ситуации, ситуации с налогообложением и т.д.
3. СОВМЕСТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И МЕТОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ИНОСТРАННЫМИ КОМПАНИЯМИ ПРИ ИНВЕСТИРОВАНИИ СРЕДСТВ
На начало октября 1998 г. количество зарегистрированных на территории России совместных с иностранным капиталом предприятий составило 2,07 тыс.33Большая их часть приходилась на сферу материального производства (54%), торговлю и общественное питание (20%).34
Прямое инвестирование в российские предприятия, как правило, наиболее эффективно в рамках программы по их коренной реконструкции. Выполнение такой программы требует очень больших затрат. Инвестирование для реализации частных проектов или для решения отдельных проблем может привести к тому, что средства пойдут на “латание дыр”. Поэтому при реализации таких проектов есть смысл инвестировать не в само предприятие, а в специально созданную около него структуру.
Большинство российских промышленных предприятий имеют неустойчивое финансовое положение и устаревшую структуру. Иностранные инвесторы не привыкли работать с такими предприятиями, например, неустойчивость финансового положения не позволяет применять многие финансовые инструменты, с которыми работают иностранные фирмы. Российским предприятиям, в свою очередь, часто не выгодно иметь имидж финансово состоятельных, т.к. это позволяет не платить в бюджет и получать государственную поддержку. Инвестирование в российское предприятие предполагает установление (в той или иной степени) контроля над ним, т.к. в противном случае велик риск невозврата средств. Однако это может быть неприемлемо для руководства предприятия и часто приводит к конфликтам. Кроме того, владение акциями предприятия (даже контрольным пакетом) в российских условиях далеко не всегда означает возможность контроля за действиями его руководства. Этих проблем можно избежать, создав СП.
Примером неудачных инвестиций в предприятие, не поставленное полностью под контроль, может служить проект петербургского пивзавода “Вена” и бельгийской фирмы De Konink. Бельгийская фирма поставила оборудование на крупную сумму для выпуска высококачественного пива. Однако затем завод отказался от сотрудничества, не вернул оборудование и стал использовать фирменные наклейки, завезенные бельгийцами, на своей продукции. Впоследствии при приватизации завод был куплен другой фирмой, которая поставила его под контроль и уволила руководство35.
Совместное предприятие позволяет “отгородить” отдельным юридическим лицом выполнение какого-либо проекта (например, модернизация части оборудования или производство новых видов продукции) от проблем основного производства. Если российское предприятие находится в очень плохом положении, то в совместное предприятие может быть выделена наиболее жизнеспособная часть производства, которая в дальнейшем развивается с помощью иностранных инвестиций. Кроме того, совместное предприятие позволяет руководству российской стороны не бояться за сохранение своих мест в рамках старой структуры и одновременно внедриться в “новую экономику”.
Решить подобным образом проблемы “Амурстали” (единственный производитель стали на Дальнем Востоке, находящийся в тяжелом кризисе) намеревалась австралийская фирма “Азия пасифик холдинг”, которая предложила создать совместное предприятие36. Собрание акционеров завода приняло решение передать СП четверть заводских мощностей37, что должно обеспечить развитие наиболее эффективной части завода.
Одна из причин создания многих СП - стремление иностранной стороны сотрудничать с финансово устойчивой структурой, при работе с которой можно применять современные финансовые инструменты и методы ведения бизнеса, позволяющие снизить потребность в оборотных средствах и минимизировать текущие издержки, такие как лизинг, банковские гарантии, вексельное обращение и т.д. Для достижения этих целей может быть создано СП, которое неотделимо от основной структуры: ему передается (или сдается в аренду) помещение и оборудование, либо СП оформляется как совместное использование современной технологии, передаваемой иностранной стороной, или нового оборудования. Таким образом, создается связка “респектабельное СП” - “испытывающий трудности завод”, с помощью которой предприятие может работать как в специфических условиях российского рынка (на котором действует основная производственная структура), так и выходить на иностранный рынок и создавать привычные для иностранных партнеров условия работы (этим занимается СП).
Например, на заводе “Энергомаш”, основная продукция которого - газовые турбины, создалось СП совместно с General Electric, которое начало выпускать газовые турбины, используя мощности завода38.
С целью минимизировать налоговые и таможенные выплаты (а также уменьшить неудобства российского финансового обслуживания и потребность в оборотных средствах) многие иностранные компании стремятся сделать так, чтобы дочернее российское предприятие или СП вошло в финансовую систему материнской иностранной компании. В частности, используются соглашения с российскими банками о погашении векселей, как материнской компании, так и дочерней, гарантии иностранных банков при поставках продукции (которые российское предприятие не может получить самостоятельно), гарантии материнской компании, выдаваемые российскому партнеру с целью получения финансовых ресурсов в российских банках. Минимизация оборотных средств осуществляется и за счет широкого применения бартера.
В качестве примера можно также привести сотрудничество концерна Siemens и петербургского “Завода систем программного управления”. В рамках совместно осуществляемого проекта Siemens поставляет на завод оборудование. Средства под поставку выделяет партнер концерна Bayerische Landesbank. Под гарантии немецкого банка Инкомбанк открывает кредитную линию заводу. Средства от осуществления проекта будут поступать на валютный счет завода в Инкомбанке, который в свою очередь будет находится на коррсчете Инкомбанка в Bayerische Landesbank. Эти средства будут служить гарантией возврата кредита. Кроме того, выполнение обязательств банками друг перед другом страхуется немецкой страховой компанией39.
Для этих же целей некоторые иностранные финансово-промышленные группы, активно работающие в России, внедряются в финансовую систему.
Многие иностранные компании для работы на российском рынке создают дочерние структуры. Это позволяет компании не иметь непосредственно дело со “своеобразным” российским рынком и строить отношения с дочерней фирмой на привычной для западного бизнеса основе. Дочерняя фирма, в которой обычно работают российские сотрудники под контролем иностранного управляющего, подготавливает инвестиционные проекты и, по возможности, очищает их от “российской специфики”, т.е. производит необходимые согласования с властными структурами, договаривается с заинтересованными сторонами (например, возможная покупка акций предприятия согласовывается с его руководством) и т.п. В результате составляется бизнес-план по западному стандарту (где, по возможности, устранены специфические российские риски), на основе которого материнская компания принимает решение. Дочерняя фирма может также принимать на себя обязательства перед российскими партнерами, защищая материнскую компанию от определенных рисков.
Иностранная компания вместо создания дочерней структуры может использовать российского агента, который умеет работать по западным технологиям. Особенно часто это происходит при работе на российских фондовых рынках.
Иностранные компании могут выдавать средства не только российским фирмам, но и властям. Поскольку местные администрации обычно не располагают достаточными валютными средствами для возврата кредита, то подобные соглашения могут заключаться на бартерной основе. Например, администрации Кемеровской области заключила с итальянской фирмой Fata договор на поставку оборудования для АПК региона стоимостью $202 млн. Кредит будет погашаться в результате экспорта угля и другой продукции, соглашение о реализации которой подписано с другой итальянской фирмой40.
В целом, анализируя вышеизложенное можно сказать, что методы, применяемые иностранными инвесторами при вложении средств, определяются тем, что иностранный капитал стремится:
·контролировать использование вложенных средств (контролировать структуры, в которые были вложены деньги) и, по возможности, застраховать их от вероятных недружественных действий со стороны российского партнера;
·по возможности, обеспечить независимость выполняемого проекта от экономического положения российского предприятия-партнера;
·перевести отношения со структурой, управляющей вложенными деньгами, на западные стандарты;
·свести к минимуму неудобства российской финансовой и налоговой системы, таможенных барьеров (в этой области иностранные компании используют те же методы, что и российские).
4. ОСНОВНЫЕ ПРЕПЯТСТВИЯ ПЕРЕД ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТОРАМИ НА СЕГОДНЯШНЕЕ ВРЕМЯ
Главной проблемой к 1998 г. для иностранных предпринимателей в России явились налоги. Как говорит, Питер Чэроу, исполнительный директор Американской торговой палаты в России, - «Налоговая система гораздо важнее для них, нежели то, остаются или уходят из правительства Козыревы или Чубайсы»41.
Работа по созданию налоговой системы в России началась лишь в 1992 году и началась фактически с нуля, потому что при прежней системе в ней просто не было нужды. Этот процесс неизбежно сопровождался некоторой хаотичностью: то принимался закон, то издавался президентский декрет или постановление правительства, то рассылалась инструкция или разъяснительное письмо. В результате органичная и рациональная система отсутствует, налоговый пакет противоречив и постоянно и непредсказуемо меняется. Компания, даже если она хочет честно платить налоги, не всегда знает, как именно нужно платить. Более того, сами налоговые инспектора далеко не всегда способны дать точные разъяснения. Да, налоги в России очень высоки, но главное - они непонятны и непредсказуемы. С такими налогами очень трудно планировать бизнес. Скажем, вы видите, что какой-то продукт выгоднее производить здесь, а не импортировать. Вы вкладываете 50 или 100 миллионов долларов в строительство завода, но через два года ситуация с налогами меняется до такой степени, что не начавшееся еще производство уже теряет смысл. Разве можно идти на масштабные долгосрочные инвестиции, если нельзя поручиться за стабильность налогов на ближайшие два года, не говоря уже о 10-20-и годах?
Инвесторы считают, что, пока не сложилась эффективная система прозрачных и стабильных налогов, надо широко использовать, как они называют, принцип «дедушкиной оговорки», которая гарантирует инвестору налоговую стабильность на заранее оговоренный срок. Кстати, на этот счет был специальный указ Президента Ельцина №.1066 от сентября 1993 года42: в нем было сказано, что в течение пяти лет инвесторы будут защищены от неблагоприятных изменений в налоговой сфере - по крайней мере, те из них, которые уже действовали в России на момент принятия указа. Налоговые службы полностью проигнорировали этот указ. С тех пор появились десятки неблагоприятных налогов (самый показательный пример - налог на превышение фонда зарплаты), которые благополучно применяются ко всем иностранным компаниям. Пока формируется законодательная база, пока российская экономика приобщается к рынку, инвесторы, готовые рисковать большими деньгами, должны быть как-то защищены на весь переходный период, чьи временные рамки определит правительство. Вполне подходящим инструментом для этого является «дедушкина оговорка», которая создает для инвесторов более комфортную обстановку.
С налогами тесно связана проблема бухгалтерии. Российская бухгалтерия никогда не обсчитывала прибыль, а только оборот. Поэтому, скажем, нынешний российский налог на прибыль (35 процентов) никак не сходится с принятым в мире, поскольку в прибыль включаются многие операционные, производственные издержки.
Например, компания не может здесь вывести из налогообложения расходы на рекламу, на профессиональное обучение и подготовку кадров для компании, на поездки своих коммивояжеров по российским регионам. Она не может исключить плату за кредит, который она взяла, чтобы построить в России фабрику.
Кроме того, если я построил фабричное здание, то, по российским стандартам, срок его амортизации превышает сто лет - то есть здание окупится через сто с лишним лет. В США и Великобритании срок амортизации здания - примерно 25 лет. В большинстве стран промышленное оборудование амортизируется за пять лет, а в России - за 25! Конечно, через четверть века оборудование физически еще может сохраниться - но как далеко уйдет к тому времени технология? В 1994 году общая выручка одной американской компании - производителя потребительских товаров - составила в России 175 млн. долларов. Выставленный ей общий налоговый счет достиг 115 млн. долларов! Эта компания сейчас продает в России товары, которые ввозит из Великобритании. В компании задались вопросом: если поставить завод в России и наладить производство тех же самых продуктов, то будет ли это рентабельно? Сделали подробные расчеты, и получилось следующее: чтобы сохранить нынешнюю норму рентабельности, придется, при действующих налогах и бухгалтерских правилах, продавать те же самые, но произведенные в России товары на 26 процентов дороже. Кто захочет вкладывать 200 млн. долларов, ставить завод и нести одни убытки? Кто захочет нанимать русских рабочих и обеспечивать заказами русских поставщиков?43
В такой обстановке невозможно вести прибыльный бизнес. Те компании, которые сообщают о годовых продажах в России на 100, 200 или 400 млн. долларов, на самом деле не получают никакой прибыли. Они действуют здесь ради перспективы, ради того, чтобы утвердиться на рынке, который заявит о себе через 10-20 лет.
Спросите бизнесменов, которые занимаются промышленным оборудованием или потребительскими товарами, нефтью или транспортом, и все они в один голос скажут: главное, что нужно сделать, - это изменить налогообложение и бухгалтерию.
В нынешних российских налогах отразилась не чья-то злая воля или полная некомпетентность, но вполне объективные трудности, с которыми столкнулось в последние годы государство. Во-первых, как я уже говорил, все делалось с нуля и в большой спешке. Чрезвычайно быстрое развитие рынка не оставляло времени сесть, спокойно поразмышлять и сочинить нечто обстоятельное, рациональное и внутренне не противоречивое. Налоги вводились с ходу, с колес. Второй важный момент - финансирование государственного бюджета. В прежние времена государство было единственным импортером и делало прибыль на всем, что ввозилось в страну и продавалось на внутреннем рынке. Потом все вдруг изменилось, внешняя торговля приватизировалась, и госбюджет оказался без наполнения. Пришлось срочно принимать крутые фискальные меры. В стране плохие дороги - вот вам дорожный налог. Слишком много платите своим работникам - платите государству за перерасход зарплаты. И так далее. Это были отчаянные меры, но вызванные действительно чрезвычайными обстоятельствами. Сейчас ситуация входит в более спокойное русло.
Другой очень серьезной проблемой в наши дни для иностранного бизнеса в России остается защита интеллектуальной собственности. Можно легально купить продукцию «Микрософта» в магазине, но можно пойти в выходной день на рынок и приобрести CD-ROM с программами «Микрософта» всего за 60-70 рублей. И американская компания, которая вложила в свои разработки колоссальные интеллектуальные и технологические ресурсы, не получит из этих 60-70 рублей ни копейки.
В США еще не выпущена видеокассета с новым фильмом, а в Москве она уже продается в киосках на каждом углу. Есть и фильмы, явно отснятые на видеокамеру прямо в кинотеатре, потому что вы видите головы зрителей, сидящих впереди видеопирата. Значит, и иностранный развлекательный бизнес здесь не защищен.
Одна из крупнейших американских компьютерных компаний собирается закупать в России и экспортировать некоторые компоненты для компьютеров. Что еще важнее, она хотела бы организовать в России сборку своих компьютеров. Но руководители компании просто боятся передавать свои чипы и рабочие узлы для производства на российское предприятие.44Что, если директор с черного хода вынесет их запатентованные узлы, передаст их своему двоюродному брату, у которого есть свой завод по соседству, и тот начнет их производить и продавать в десять раз дешевле?
Они были бы готовы вложить сотни миллионов долларов и организовать производство на каком-нибудь оборонном предприятии, которое сейчас просто стоит, обеспечить его работой и прибылью. И сдерживает их только одно: страх утратить контроль за своим продуктом. Беззащитность интеллектуальной собственности представляет колоссальную проблему не только для иностранцев, но и для самих русских. У нас есть блестящие ученые с уникальными разработками во многих областях знания. Открытия сделаны, но, как водится, не воплощены в коммерческие продукты. И вот, представьте, приходит в вашу лабораторию какой-то иностранец и знакомится с вашей разработкой. «Да, - лениво говорит он, - это любопытно. Я, пожалуй, это возьму. Вот вам пять тысяч долларов». Он выкладывает деньги, забирает ваше изобретение и спокойно уходит, хотя душа у него поет: он твердо знает, что его компания заработает на этом сотни миллионов.
Можно назвать еще одну не до конца урегулированную проблему. Это сертифицирование. Российские промышленные стандарты, как известно, отличаются от международных. Может быть, они и не хуже, но они просто другие. Всемирная торговая организация требует, чтобы все ее члены приводили свои национальные стандарты в соответствие с требованиями Международной организации по стандартам.
Но совмещение стандартов - долгий и сложный процесс. Поэтому иностранным компаниям при вступлении на российский рынок обязательно нужно проводить сертификацию своей продукции. Соответствующие российские лаборатории и агентства были сняты с бюджетного финансирования и должны сами себя содержать за счет платы, взимаемой с клиентов. Иностранные компании не возражают и готовы платить. Проблемы возникают с размером оплаты. За сертификацию с иностранцев берут примерно в тысячу раз больше, чем с российских компаний. Например, одна компания заключила контракт на поставку оборудования для нефтедобычи. Когда она обратилась в подразделение Гостехнадзора, там сказали: да, конечно, мы все сделаем, но цена - 5 процентов от суммы контракта.45То есть вместо нормальной сертификации оборудования с разумной оплатой по номенклатуре выставляется совершенно необоснованная и громадная сумма - поскольку речь шла о многомиллионном контракте.
