| | | |
Плану
1999г.
|
1998г. |
|
1.Органы государственной власти края |
153204
|
190302 |
186979 |
98 |
122 |
|
в том числе: |
|
| | | |
| заработная плата |
109371
|
119396 |
125631 |
105,2 |
114,9 |
|
2.Органы местного самоуправления |
429199
|
580897 |
621044 |
106,9 |
144,7 |
|
в том числе: |
|
| | | |
| заработная плата |
338789
|
436716 |
438300 |
100,4 |
129,4 |
|
Всего по органам государственной власти и местного самоуправления |
582403
|
771199 |
808023 |
104,8 |
138,7 |
|
в т.ч. заработная плата |
448160
|
556112 |
567443 |
102 |
126,6 |
За 1999 г. расходы в целом по краю на содержание органов государственной власти и местного самоуправления исполнены на 104,8%, в том числе по заработной плате на 102%. По краевым органам государственной власти исполнение составило всего 98%, в том числе по заработной плате 105,2%.
Расходы по разделу «Органы государственной власти» исполнены на 98%. Снижение уровня исполнения расходов объясняется в основном за счет сокращения численности (в связи с выводом из состава департамента по финансам, бюджету и контролю аппарата КРУ МФ РФ).
В целом по краю расходы возросли в основном из-за реализации в городах и районах края законов Краснодарского края «О денежном содержании муниципального служащего» и «О денежном содержании государственного служащего» в полном объеме.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Таблица 36
Динамика расходов на содержание правоохранительных органов, тыс. руб.
Собственно-краевой бюджет
Наименование отрасли |
Отчет
|
План
1999г. |
Отчет
1999г. |
1999г. в % к:
|
| 1996г. |
1997г. |
1998г. |
|
| 1996г. |
Плану
1999г. |
Всего правоохранительная деятельность
|
326453 |
336687 |
350110 |
444907 |
444446 |
136.1 |
99 |
в т.ч. зарплата |
188547 |
210918 |
234425 |
321291 |
318008 |
168.7 |
99 |
Рост расходов по правоохранительным органам ежегодно с 1996 г. объясняется увеличением расходов на укрепление материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности, увеличением численности работников противопожарной службы в связи с переводом на финансирование из краевого бюджета пожарных частей, ранее содержавшихся за счет предприятий, а также повышением по Указу Президента РФ от 24.12.98г. № 1638 окладов денежного содержания с 1. 01 1999 г. в 1.62 раза и повышения оклада за воинское звание в 2.02 раза с
1 .07.1999 г.
3. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
Департамент по финансам бюджету и контролю администрации края организует и осуществляет сводный, полный учет операций по движению средств краевого бюджета, составляет отчетность об исполнении краевого и консолидированного бюджета Краснодарского края.
Правильная организация бухгалтерского учета - основа составления достоверного и документально обоснованного отчета об исполнении бюджета соответствующего уровня, обеспечивающего открытость бюджетного процесса.
В целях правового урегулирования отношений в области государственных финансов Министерством финансов Российской Федерации разработана «Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов», утвержденная приказом Министерства финансов от 17.02.99г. № 15н.
Исходя из того, что финансовая система России является цельной, в Инструкции урегулированы вопросы учета исполнения бюджетов всех уровней на основе единой методологической базы. Предусмотренные в Инструкции по бухгалтерскому учету счета объективно способствуют переходу на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней.
Основными задачами бухгалтерского учета исполнения смет доходов и расходов являются:
·формирование полной и достоверной отчетности об исполнении бюджета;
·обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства;
·обеспечение составления необходимой отчетности для исполнительных и представительных (законодательных) органов власти и иных внутренних пользователей.
Объектами бухгалтерского учета исполнения бюджета субъекта и местных бюджетов выступают:
·доходы и расходы бюджета;
·денежные средства бюджета на счетах в учреждениях банка и кредитных организациях;
·бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, подтверждение обязательств бюджета;
·источники финансирования дефицита бюджета;
·обязательства по предоставленным средствам из бюджета на возвратной основе;
·государственный и муниципальный долг;
·расчеты, возникающие в ходе исполнения бюджетов, результат исполнения бюджета.
В отличие от ранее действовавших инструкций по учету исполнения бюджета в настоящее время объектом учета стали бюджетные ссуды (кредиты), а также государственный долг, что позволит составить баланс исполнения бюджета с отражением всех денежных активов и пассивов. В инструкции по бухгалтерскому учету предусмотрены балансовые счета для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений. Для субъекта и местных бюджетов это дальнейший шаг на пути реализации принципа полноты исполнения бюджета в условиях казначейской системы.
Бухгалтерский учет операций по исполнению бюджета субъекта и местных бюджетов ведется по единому плану счетов бухгалтерского учета.
Действующий план счетов казначейства включает в себя 9 разделов балансовых счетов (счетов первого, второго и третьего порядка):
1. Бюджетные средства.
2. Расходы бюджетов.
3. Источники финансирования дефицита бюджетов.
4. Доходы бюджетов.
5. Бюджетные ссуды, государственные кредиты.
6. Расчеты по средствам бюджета.
7. Внутриказначейские расчеты, средства переданные и полученные.
8. Расходы, доходы будущих периодов.
9. Результаты исполнения бюджетов.
План счетов бухгалтерского учета имеет забалансовые и небалансируемые счета. Забалансовые счета это контрольные счета по исполнению бюджетов и лимитов бюджетных обязательств, предназначенные для учета:
01 «Бюджетных ассигнований»;
02 «Лимитов бюджетных обязательств»;
03 «Подтвержденных бюджетных обязательств».
Небалансируемые счета:
001 «Бланки ценных бумаг»;
002 «Обеспечение предоставленных кредитов и размещенных средств»;
003 «Задолженность, списанная за баланс из-за невозможности взыскания»;
004 «Расчетные документы, неоплаченные в срок, ожидающие акцепта для оплаты (картотека № 1);
005 «Расчетные документы, неоплаченные в срок, при отсутствии лимитов по коду экономической классификации (картотека № 2).
3.1. Учет доходов краевого бюджета
Для учета доходов краевого бюджета департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края в учреждениях банка открывается отдельный текущий счет на балансовом счете 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации ».
В бухгалтерском учете на пассивном счете первого порядка 41 «Доходы бюджета субъекта» учитываются доходы краевого бюджета, поступающие на счет 1111 «Средства бюджета Российской Федерации».
Счет первого порядка 41 включает счет второго порядка 410, к которому открыты счета третьего порядка: 4101 «Доходы бюджета субъекта», 4102 «Неклассифицированные поступления бюджета субъекта Российской Федерации».
На счете 4101«Доходы бюджета субъекта» учитываются доходы, поступающие в краевой бюджет . По кредиту счета отражаются:
·зачисление классифицированных по кодам бюджетной классификации Российской федерации доходов в корреспонденции с дебетом счета 1111 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации»;
·зачисление финансовой помощи из федерального бюджета (дотаций, субвенций, трансфертов, средств по взаимным расчетам);
·зачисление средств в уплату процентов за пользование бюджетными ссудами, штрафов за невыполнение обязательств по бюджетным ссудам;
·зачисление доходов по представленным документам в корреспонденции с дебетом счета 4102 «Неклассифицированные поступления бюджета субъекта Российской Федерации»;
·отнесение на доходы бюджета сумм доходов, не поступивших на счет краевого бюджета в отчетном периоде в корреспонденции со счетом 1131 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации в пути»;
·зачет переплат одних видов налогов в уплату недоимки по другим видам налогов.
По дебету счета отражаются:
·возврат ошибочно зачисленных доходов в корреспонденции со счетом 1111«Средства бюджета Российской федерации»;
·зачет переплат одних видов налогов в уплату недоимки по другим видам налогов;
·списание при завершении финансового года средств краевого бюджета на результат исполнения бюджета в корреспонденции с кредитом счета 9101 «Результат исполнения бюджета субъекта Российской Федерации».
Основанием для бухгалтерских записей по счету 4101 являются копии платежных документов с отметкой кредитных организаций об их исполнении, выписки из текущих счетов учреждения банка, заключение о возврате доходов.
Ежедневно проведенные документы по доходам группируются по кодам доходов бюджетной классификации в сводном реестре поступающих доходов, а затем заносятся в карточку учета доходов.
На счете 4102 «Неклассифицированные поступления бюджета субъекта Российской Федерации» учитываются суммы, по которым отсутствуют документы, подтверждающие отнесение их на доходы бюджета или невозможно определить код бюджетной классификации Российской Федерации. До выяснения такие суммы учитываются по кредиту счета 4102 в корреспонденции со счетом 1111 «Средства бюджета субъекта».
По дебету счета 4102 отражаются:
·выясненные суммы по принадлежности в доходы бюджета в корреспонденции со счетом 4101;
·зачисление по окончании года неклассифицированных поступлений на счет 4101 «Доходы бюджета субъекта Российской Федерации» по коду бюджетной классификации «Прочие неналоговые доходы».
Осуществление всех операций с доходами краевого бюджета рассмотрим на примере департамента по финансам, бюджету и контролю администрации края, которому в ГРКЦ ЦБ РФ г. Краснодара открыты счета по учету доходов краевого бюджета и в РКЦ городов и районов края открыты субсчета краевого бюджета.
На основной счет краевого бюджета департамента ежедневно происходит зачисление доходов из отделений федерального казначейства по городам и районам Краснодарского края, от территориальных налоговых инспекций по городам и районам края через субсчета краевого бюджета.
Для удобства налогоплательщиков и оперативного учета доходов, субсчета краевого бюджета открыты каждой территориальной налоговой инспекции, где зарегистрированы сами налогоплательщики.
Отделения федерального казначейства осуществляют перечисление средств в краевой бюджет платежными поручениями по видам доходов. Территориальные налоговые инспекции городов и районов края осуществляют перечисление доходов в краевой бюджет в соответствии с утвержденным «Соглашением на обслуживание субсчетов краевого бюджета» осуществляют перечисление доходов в краевой бюджет еженедельно, в первый и последний день месяца. Налоговые инспекции в течение месяца передают в департамент по финансам расшифровки перечисленных расчетно-кассовыми центрами сальдо субсчетов. В этих расшифровках указывается наименование дохода, сумма каждого вида платежа и общая сумма перечисленного остатка субсчета.
Таким образом, налоги, налоговые платежи и сборы, уплачиваемые налогоплательщиком, оперативно фиксируются налоговой инспекцией по месту регистрации юридического и физического лица.
Задача департамента по финансам состоит в учете всех поступивших сумм по видам налогов и платежей. По каждому платежному документу учитывается вид и сумма налога.
Схему бухгалтерского учета доходов краевого бюджета рассмотрим на примере за 3 февраля 2000 г. Бухгалтерия департамента ежедневно из Городского расчетно-кассового центра Центробанка (ГРКЦ ЦБ РФ) города Краснодара получает выписку по лицевым счетам 40201810800000100006 (основной счет краевого бюджета) и 40201810400000100008 (счет для зачисления средств федерального бюджета в виде трансфертов, субвенций, взаимных расчетов) с приложенными к ним копиями платежных поручений с отметкой банка об их исполнении. Далее проверенные документы группируются по видам доходов и записываются по каждому коду бюджетной классификации в справку о поступивших доходах, а затем на сумму поступивших доходов составляется мемориальный ордер по форме 0512012.
По основному счету в мемориальном ордере № 3 за 3 февраля 2000 г. формируется корреспонденция счетов: по дебету счета 1111 кредиту счета 4101 - 2650768,62 руб., по дебету счета 1111 кредиту счета 4102 – 95498,90 руб.
По счету для учета федеральных средств в мемориальном ордере № 3 за 3 февраля 2000 г.: по дебету счета 1111 кредиту счета 4101- 35850960 руб.
Сумма доходов поступивших на основной счет краевого бюджета составила 38501728,62 руб.
Далее на основании мемориальных ордеров формируется книга доходов в разрезе видов налогов и налоговых платежей. Книга доходов ведется нарастающим итогом за день, месяц и с начала года, таким образом можно вести аналитический учет по каждому виду доходов.
Таким образом, по книге доходов краевого бюджета по счету 4101 за 3 февраля 2000 г. зафиксирована сумма 38501728,62 руб., по счету 4102 – 95498,90 руб.
Данные мемориального ордера № 3 за 3 февраля 2000 г. заносятся в книгу журнал-главная, где данные мемориального ордера фиксируются по дебету и кредиту счетов.
3.2. Учет расходов краевого бюджета
Для отражения в бухгалтерском учете операций по исполнению краевого бюджета по расходам применяются отдельные счета.
На счете 1112 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование получателей бюджетных средств» отражаются суммы, перечисленные на текущие счета получателей бюджетных средств в учреждениях банка или кредитных организациях на оплату расходов в соответствии с предусмотренными ассигнованиями из бюджета.
По дебету счета отражаются:
·денежные средства бюджета, направленные на финансирование расходов получателей бюджетных средств текущего финансового года, в корреспонденции с кредитом счета 1111 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации» на основании платежных поручений, исполненных в соответствии с распоряжением на перечисление средств.
По кредиту счета на основании отчетов получателей бюджетных средств ежемесячно отражаются:
·произведенные получателями бюджетных средств кассовые расходы в корреспонденции с дебетом счета 2101 «Кассовые расходы бюджета субъекта Российской Федерации», а также возврат финансирования получателями бюджетных средств в корреспонденции с дебетом счета 1111.
На счете 21 « Кассовые расходы бюджета субъекта Российской Федерации» учитываются кассовые расходы бюджета субъекта Российской Федерации, производимые в течение текущего финансового года в соответствии с утвержденными законами субъекта Российской Федерации.
К счету первого порядка 21 открываются счета второго и третьего порядка для учета кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации, кассовых расходов за счет целевых привлеченных средств бюджета субъекта Российской Федерации (связанные кредиты), кассовых расходов за счет средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности.
К счету 210 «Кассовые расходы бюджета субъекта Российской Федерации» открывается счет третьего порядка 2101«Кассовые расходы бюджета субъекта Российской Федерации»
На счете 2101 учитываются кассовые расходы, относящиеся к текущему финансовому году.
По дебету счета 2101 отражаются:
- кассовые расходы на основании отчетов получателей средств - бюджетных учреждений и организаций, имеющих право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год на содержание по текущим и капитальным расходам, в корреспонденции с кредитом счета 1112 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование получателей бюджетных средств»;
- кассовые расходы на основании отчетов получателей бюджетных средств, произведенные в иностранной валюте, в корреспонденции с кредитом счета 1121 «Средства в иностранной валюте»;
- дотации, субвенции, субсидии и трансферты, перечисленные в порядке финансовой помощи местному бюджету, а также средства, перечисленные в соответствии с бюджетной росписью на расчетные счета получателей бюджетных средств, в корреспонденции с кредитом счета 1111 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации»;
- перечисленные средства в уплату процентов кредитной организации за пользование кредитами; перечисление средств на выплату процентов по ценным бумагам, выпущенным от имени субъекта Российской Федерации, в корреспонденции с кредитом счета 1111 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации». Одновременно делается бухгалтерская запись по дебету счета 6112 «Расчеты по обслуживанию государственного долга» и кредиту счета 8021 «Расходы будущих периодов в виде процентов, причитающихся к выплате из бюджета субъекта Российской Федерации»;
- дотации, субвенции, подлежащие передаче местному бюджету и зачтенные в погашение задолженности по взаимным расчетам, в корреспонденции с кредитом счета 6403 «Взаимные расчеты бюджета субъекта Российской Федерации с местным бюджетом»;
