| Страница: 4 из 4 <-- предыдущая следующая --> | Перейти на страницу: |
| 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | |
| 1. Средний размер пенсий * (тыс.руб.) | 1.5 | 19.7 | 75.9 | 183.4 |
| 2. Средний размер пенсии в % от: средней заработной платы; | 26 | 34 | 34 | 38 |
| величины прожиточного минимума пенсионера. | 116 | 137 | 124 | 98.5 |
| 3. Средний размер пенсии в реальном выражении в % к декабрю 1991 г. | 44.8 | 56.3 | 49.5 | 41.6 |
*С учетом компенсационных выплат.
Таблица 5.
Динамика индексов инфляции, пенсии и заработной платы, в % к предыдущему году.
| Годы | Зарплата | Пенсии | Инфляция | Коэффициент отставания зарплаты от инфляции | Коэффициент опережения пенсии к зарплате |
| 1993 | 877 | 1 210 | 940 | 93 | 138 |
| 1994 | 250.8 | 280 | 315 | 80 | 112 |
| 1995 | 218.8 | 242.8 | 231 | 94.7 | 111 |
Таблица 6.
Основные направления расходования средств бюджета ПФР в 1996г. (трлн. руб.)
| Бюджет на 1995 г. | Бюджет на 1996 г. | |
| Расходы на пенсионное обеспечение, осуществляемые за счет страховых средств | | |
| 1. Трудовые пенсии | 78.7 | 129.4 |
| 2. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами | 0.03 | 0.07 |
| 3. Расходы на реализацию Временного Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работающих в районах Крайнего Севера в области пенсионного обеспечения | 0.0016 | 0.002 |
| 4. Выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу | - | 0.002 |
| 5. Расходы на повышение пенсий участникам Великой Отечественной войны | 0.096 | 4.6 |
| 6. Выплата ритуального пособия | 0.45 | 0.85 |
| 7.Расходы на выплату государственных пенсий, финансируемых ПФР на возвратной основе | 6.9 | 8.1 |
| 8.Расходы по доставке и пересылке пенсий, осуществляемые за счет государства и финансируемые ПФР на возвратной основе | 2.2 | 2.987 |
| Итого на пенсионное обеспечение | 88.9 | 146 |
| Расходы на содержание аппарата ПФР и развитие материально-технической базы | - | - |
| Содержание органов Пенсионного фонда | 0.56 | 0.854 |
| Расходы на эксплуатацию и развитие банка данных плательщиков и подготовку персонифицированного учета застрахованных лиц | 0.04 | 0.06 |
| Погашение временно передаваемых средств Фонда социального страхования РФ и Федеральной службы занятости РФ | - | 1.16 |
| Всего расходов | 89.6 | 148.8 |
Таблица 7.
Структура расходов федерального бюджета на 1996 г.
(трлн. руб.)
| | Бюджет на 1995 г. | Бюджет на 1996 г. |
| Пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам и их семьям | 2.5 | 3.99 |
| Социальные пенсии | 1.64 | 2.72 |
| Расходы на вторую пенсию вдовам военнослужащих, погибшим в ВОВ | - | 0.64 |
| Выплата компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС | 0.44 | 0.76 |
| Расходы по доставке всех видов пенсий | 2.2 | 2.99 |
1
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство муниципальных образований;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
-реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
-обслуживание и погашение муниципального долга;
-целевое датирование населения;
- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Консалидир-й бюджет алт края
Расходы – 25251597
Гос-е и муницип управление – 1308839
Правоохр деят-ть и обеспеч-е без-ти гос-ва – 631623
Промыш-ть, энергетика и строит-во – 1006150
С\х – 498283
ЖКХ – 2663966
Образование – 4640061
Культура и искусство – 485988
Здравохранение – 3305762
Соц политика – 1610101
Целев фонд (дорожный) - 1212563
21.Федеральные, региональные и местные налоги и сборы.
Основные поступления в ФБ обеспечивают НДС (сейчас 15% зачисляются в фонд компенсации), таможенные пошлины, государственные пошлины, акцизы (40% от нефтепродуктов, 50% на ликероводочные изделия, 100% на все ввозимые товары). На эти налоги и сборы приходится около 80% доходов ФБ. За региональным бюджетом закреплены налоги: на имущество, на вмененный доход, транспортный налог, на недвижимость (с 2005 года он передается на местный уровень). За местным бюджетом закреплены: на лог на имущество физических лиц, налог на рекламу, на землю, местные сборы. Налог на прибыль разделяется: ФБ – 6, БСФ – 16, МБ – 2. НДФЛ: МБ – 70%, БСФ – 30%.
При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.
23. Безвозмездные перечисления на субфедеральном уровне.
Под субфедеральным уровнем межбюджетных отношений необходимо понимать отношения м/у бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами. В этом случае безвозмездными перечислениями можно считать две группы перечислений: с одной стороны , перечисления от физ и юр лиц, м/ународных организаций и правительств иностранных государств; а с другой , - дотации, субсидии, субвенции, бюджетные ссуды, взаиморасчеты. Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юр лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физ или юр лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве РФ, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. При этом наибольшее влияние имеют дотации из бюджетов вышестоящего уровня.
бюджет Алт края
Всего расходов – 13344955
Финансовая помощь другим бюджетам – 6704870
Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды) – 981208
Муницип-е бюджеты
Доходы – 11965515
Без-е перечисления – 6698794
Дотации – 5277417
Субвенции – 980356
Субсидии – 79158
24. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.
ФФПР
Создается и реал-ся с целью вырав-я доступа граждан к основ-м бюджет-м услугам с соц гарантиям не зависимо от места их проживания, от обеспеч-ти суб-та РФ. В соотв-е с программой развития бюд-го федерализма до 2005 фонд сохранит свое значение в кач-ве основного инструм-та вырав-я бюджет-й обеспеч-ти по тек расходам.
Создан в 1994 г. за счет 22% от НДС
Формир-ся за счет 14% налог-х жоходов ФБ, за искл таможенных пошлин экспор/импорт хар-ра (2004 г – 176 млрд, 2003-172).
80% - дотации на выр-е уровня бюдж-й обеспеч-ти (Алт-й край – 9,1 млрд.)
20% - субсидии (на фин поддержку закупки и доставки нефти, топлива и прод-в в КР. Севера – 10 млрд) и субвенции (компенсация тарифов на электр-ю по терр Д.Востока и Архан. Обл – 2,6 млрд)
Средства ФФПР распр-ся:
80% м/у суб-ми пропор-но отстав-ю бюджет-й обеспеч-ти дан региона от сред по РФ
концитрир только в наименее обеспеч регионах, обеспеч повыш-е бюдж-й обеспеч-ти регионов с душевыми дох ниже ср уровня, для наименее развитых регионов.
По данным федеральных бюджетов на 2002 и 2003 года самыми высокодотационными субъектами РФ остаются 3 субъекта – Республика Дагестан, Республика Саха (Якутия), Алтайский край.
25. Фонда компенсации.
Фонд Компенсации (ФК)
Причина введения – невып-е зак-в, обеспеч-е права детей, инвал- в и т.д.
В состав Фонда компенсаций включены:
- субвенции на выплату пособий гражданам, имеющим детей;
- субсидии на реализацию ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ”, в части полномочий субъектов РФ;
- субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения ражданам, подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении “Маяк” и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- субвенции на реализацию ФЗ “О реабилитации жертв политических репрессий”;
- субвенции на реализацию Закона РФ “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы” и ФЗ “О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам Ордена трудовой славы”;
субвенции на реализацию ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики” и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг”.
Создается и распр-ся с целью оьеспеч-я фин-я из конс-х бюдж-в РФ расходов на реализацию ФЗ. В РФ объективно слож-сь «не фин-е» мандаты.
ФК фор-ся за счет поступлений 15% отчис-й от НДС, т.е. с 2001 НДС полн стал зачисл-ся в ФБ. (Алт край 1011тыс руб) 2003 г. – 700 млн
26. Проектирование бюджета РФ и Бюджетное послание Президента РФ.
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Составление проектов бюджетов осуществляется Правительством, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Составление проекта ФБ осуществляется Правительством РФ не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта ФБ, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом ФБ, определяются Правительством РФ. Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и уточнение параметров сред-ого прогноза социально-экономического развития РФ, положенного в основу перспективного финансового плана.
Первый этап формирования ФБ - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
Министерство финансов РФ осуществляет разработку основных характеристик ФБ на очередной финансовый год и распределение расходов ФБ на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ и проектировок основных доходов и расходов ФБ на среднесрочную перспективу. Министерство финансов направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств ФБ; уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством РФ.
Второй этап формирования ФБ - распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической класс-ми расходов бюджетов РФ и по получателям бюджетных средств. Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств ФБ в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу. Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проекта ФБ на очередной финансовый год завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году. С 15 июля по 15 августа года Правительство рассматривает и утверждает проект ФЗ о ФБ для внесения его в Гос Думу.
Бюджетное послание является одним из этапов разработки ФБ. В этом послании Президент отражает основные итоги предыдущего периода, формулирует проблемы и приоритеты текущего развития бюджетного процесса, изменения налоговой политики, межбюджетных отношений и т.д. Послание на 2004 год содержит следующие основные положения . Результаты предыдущего периода: профицит, большая ритмичность финансирования расходов, большая прозрачность таможенных процедур (как следствие снижение доли «серого» импорта), снижение налоговой нагрузки на экономику, понижение ставок налогов, совершенствуются межбюджтные отношения, снижается гос-ый долг, ростет кредитный рейтинг страны. Проблемы: высокая зависимость доходов бюджета от конъюнктуры на сырьевых рынках, несовершенство налогового законодательства, низким остается удельный вес закрепленных на долгосрочной основе источников доходов региональных и местных бюджетов (это снижает заинтересованность соответствующих органов власти в экономическом развитии вверенных им территорий), широкое применение "необеспеченных федеральных мандатов". Задачи: повышение благосостояния граждан, снижение налогового бремени, снижение зависимости от внешнеэкономической ситуации, формирование финансовой основы для реализации начатой реформы федеративных отношений и местного самоуправления, предполагающей расширение бюджетной самостоятельности и ответственности региональных и местных органов власти. Налоговая политика: отмена НСП, снижение ставки НДС до 18%, снижение с 2005 года ставки ЕСН, изменение базы по имущественным налогам для более эффективного использования имущества, налоговое администрирование, автоматизация, рационализации налоговой деятельности инспекций и т.д. Межбюджетные отношения: с 2004 года станет углубленная подготовка к разграничению начиная с 2005 года доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ, а соответственно и необходимы изменения в законодательстве, в том числе решения об оптимизации системы льгот, установленных для военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, иных федеральных гос-ых служащих, судей, депутатов. Органы гос-ой власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны быть наделены реальными полномочиями по самостоятельному установлению и реструктуризации расходных обязательств в сферах, относимых с 2005 года к их ведению, в том числе по регулированию заработной платы в бюджетной сфере и социальной защите населения.
| Страница: 4 из 4 <-- предыдущая следующая --> | Перейти на страницу: |
| © 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка |