ьвременные пособия по безработице, стипендии обучающимся и др.
Эффективность решения задач, стоящих перед фондом занятости, во многом зависит от выработки и соблюдения принципов использования его средств.
Важнейшим принципом выплатыпособия по безработицеявляется"заработанность" права на него. То есть человек должен иметь трудовой стаж. Размер пособия не должен зависеть от количества лет, в течение которых человек трудился. На размер пособия влияет уровень заработной платы гражданина на последнем месте работы. Обычно в развитых странах уровень пособия составляет 50—60% заработной платы, а в Швеции - 80%.
Важным принципом предоставления пособия по безработице являетсяограничение длительности его получения в период пребывания человека в статусе безработного. Пособие устанавливается на определенный срок. При этом чем дольше человек является безработным, тем сильнее уменьшается размер пособия, а при достижении соответствующего предела - полностью прекращается.
По законодательству РФ пособие по безработице в течение первых трех месяцев выплачивается в размере 75% среднемесячного заработка по последнему месту работы, в следующие четыре месяца — 60%, в дальнейшем — 45%. Срок выплаты пособий ограничен 12 месяцами, а для лиц предпенсионного возраста — 24 месяцами. После этого человек теряет право на получение пособия, но может подрабатывать путем первоочередного участия в общественных работах.
Минимальное пособие не может быть ниже минимального заработка, установленного законодательством Российской Федерации, и выше среднего заработка, сложившегося на данной территории.
Другие внебюджетные фонды
В Российской Федерации в настоящее время функционируют различные внебюджетные фонды социального и экономического назначения. К наиболее важным из них относятся: фонды здравоохранения, дорожные фонды, региональные фонды развития.
Фонды здравоохранениякак разновидность внебюджетных фондов социального назначения создаются в России в соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в РСФСР", вступившем в действие с 1 января 1993 года.
Средства фонда здравоохранения предназначены для:
ьфинансирования мероприятий по разработке и реализации целевых программ, утвержденных Правительством России и другими органами государственного управления;
ьобеспечения профессиональной подготовки кадров;
ьфинансирования научных исследований;
ьразвития материально-технической базы учреждений здравоохранения;
ьсубсидирования конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;
ьоплаты дорогостоящих видов медицинской помощи;
ьфинансирования медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;
ьоказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других целей в области охраны здоровья населения.
Фонды здравоохранения формируются в страховых медицинских организациях за счет средств, получаемых от страховых взносов.
Дорожные фондысоздаются в качестве целевых во многих государствах. На территории России они образованы с 1 января 1992 года в соответствии с Законом РФ "О дорожных фондах в РСФСР". Их средства формируются главным образом за счет специальных налогов и сборов согласно указанному Закону.
К ним относятся федеральный и территориальный налоги на реализацию горюче-смазочных материалов, уплачиваемые предприятиями всех форм собственности и гражданами, реализующими указанные материалы. Налоги устанавливаются в процентах от сумм реализации горюче-смазочных материалов. Взимается также налог с владельцев автотранспорта по определенным тарифам, рассчитанным на рабочий объем двигателя транспортного средства.
Основными направлениями использования средств, поступающих в дорожные фонды, являются ремонт и реконструкция автомобильных дорог, а также строительство новых автострад и дорог местного значения, других объектов дорожной инфраструктуры.
Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКРсозданы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации" от 27 апреля 1992 года № 1426. Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством науки и технической политики РФ.
Внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере определенного процента от себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг), а суммы отчисляемых средств включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции.
Государственный внебюджетный фондвоспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации действует в соответствии с положением о фонде, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25 апреля 1993 года № 4546-1. Средства фонда формируются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности.
Сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяется плательщиком самостоятельно, исходя из облагаемого оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых, и предусмотренных ставок.
Фонд инвестирования жилищного строительства.Согласно Указу Президента Российской Федерации "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства" от 24 декабря 1993 года формируются внебюджетные фонды развития жилищной сферы.
Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являются:
ьсоздание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы;
ьэффективное использование средств на формирование рынка жилья;
ьсодействие развитию производственной базы домостроения.
Средства фондов формируются за счет:
ьдобровольных взносов юридических лиц и граждан;
ьцелевых кредитов под гарантию органов местного самоуправления; дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда;
ьплаты за инжиниринговые, информационные услуги, оказываемые службой фонда.
Из фондов финансируются строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры, строительство и ремонт объектов ЖКХ, социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья.
Вопрос №2. Единый социальный налог
Единый социальный налог.
Единый социальный налог заменит с 01.01.2001 взносы в социальные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования. Взносы в фонд занятости с работодателей отменяются, источником формирования этого фонда станут поступления подоходного налога с физических лиц (на эти цели выделяется 1% из 13% подоходного налога). Взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пока сохраняются в неизменном виде, и переход к единому социальному налогу никак не затрагивает этот вид платежей.
Для работодателей изучение положений главы 24 НК представляет значительный интерес уже сейчас по следующей причине. С 1 января 2001 года работодатели при определенных условиях смогут применять регрессивную шкалу налога - от 36,5 до 5% от фонда оплаты труда в зависимости от средней заработной платы в организации. Однако, в соответствии со ст.245 НК "Переходные положения" применение работодателем этой шкалы в 2001 году возможно лишь в случае, если начисленная во втором полугодии 2000 года заработная плата на одного работающего превышает 25 000 руб., т.е. свыше 4 000 руб. в месяц. Если же работодатель сейчас выплачивает более низкую зарплату, то в 2001 году он не имеет права применять регрессивную шкалу, а будет уплачивать социальный налог по единой ставке 35,6 %, независимо от того, какая средняя заработная плата сформируется в организации в следующем году. В этом смысле еще не вступившая в действие глава 24 НК имеет ретроактивное действие - условия налогообложения 2001 года зависят от того, какие показатели организация имеет в 2000 году.
Перейдем к рассмотрению основных положений главы 24 кодекса.
Налогоплательщики
Субъектный состав налогоплательщиков единого социального налога тот же, что и субъектный состав плательщиков страховых взносов во внебюджетные фонды - это работодатели и индивидуальные предприниматели. Как и прежде, не являются плательщиками ЕСН лица, переведенные на уплату налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с законодательством субъектов РФ.
Объект налогообложения и налоговая база
Объектом налогообложения являются выплаты, вознаграждения и иные доходы, начисляемые работодателями в пользу работников по всем основаниям, в том числе вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским и лицензионным договорам.
Отметим, что вознаграждения по лицензионным договорам впервые попали под обложение социальными взносами.
Кроме того, объектом налогообложения признаются "выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты... в пользу физических лиц, не связанных с налогоплательщиком трудовым договором либо договором гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ (оказание услуг), авторским или лицензионным договором. Указанные выплаты не признаются объектом налогообложения, если они производятся из прибыли, остающейся в распоряжении организации. Выплаты в виде материальной помощи, иные безвозмездные выплаты, выплаты в натуральной форме, производимые сельскохозяйственной продукцией и (или) товарами для детей, признаются объектом налогообложения в части сумм, превышающих 1000 рублей в расчете на календарный месяц".
Вероятно, под этой формулировкой в том числе скрывается имевшееся у авторов Кодекса намерение не облагать единым социальным налогом дивиденды, проценты и выплаты по долевым паям, что подтверждает ответ на мой письменный запрос, пришедший из ГНИ по Октябрьскому а.о.
Впервые в налоговую базу включена дополнительная материальная выгода, получаемая работником и (или) членами его семьи за счет работодателя. Ранее такая материальная выгода облагалась только подоходным налогом, а взносы во внебюджетные фонды с нее не взимались. К такой дополнительной материальной выгоде относится, в частности:
§дополнительная выгода от оплаты (полностью или частично) работодателем приобретаемых для работника и (или) членов его семьи товаров (работ, услуг) или прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в интересах работника (расходы на обучение в интересах организации не облагаются ЕСН);
§дополнительная выгода от приобретения работником и (или) членами его семьи у работодателя товаров (работ, услуг) на условиях, более выгодных по сравнению с предоставляемыми в обычных условиях их продавцами, не являющимися взаимозависимыми с покупателями (клиентами);
§материальная выгода в виде экономии на процентах при получении работником от работодателя заемных средств на льготных условиях, определяемая по тем же правилам, что применяются при определении налоговой базы по походному налогу;
§материальная выгода, получаемая работником в виде суммы страховых взносов по договорам добровольного страхования в случаях, когда страховые взносы полностью или частично вносились за него работодателем и соответствующие расходы относились работодателем на издержки производства и обращения.
Налоговые льготы.
Налоговые льготы, т.е. виды выплат, не подлежащие обложению ЕСН, в целом повторяют существующие сегодня льготы по страховым взносам во внебюджетные фонды. Отличия заключаются в следующем:
§отменены льготы для военнослужащих, служащих органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, налоговой полиции, прокурорских работников, судей, следователей и работников таможенных органов;
§установлен верхний предел в размере 100 тыс. руб. в год, после которого выплаты инвалидам I - III групп перестают освобождаться от налогообложения;
§освобождены от налогообложения суммы, уплачиваемые работодателями из прибыли, остающейся в их распоряжении, за лечение и медицинское обслуживание работников, их супругов, родителей или детей;
§не облагаются ЕСН доходы, не превышающие 2 000 рублей по каждому из следующих оснований:
a)суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
b)суммы возмещения (оплата) работодателями своим бывшим работникам (пенсионерам по возрасту и (или) инвалидам) и (или) членам их семей стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов, назначенных им лечащим врачом.
Ставки налога.
|
Налоговая база на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года
|
ПФ РФ |
ФСС РФ |
ФОМС |
Итого |
|
До 100 000 р. |
28,0% |
4,0% |
3,6% |
35,6% |
От 100 001 р. до 300 000 р. |
28 000 р. + 15,8% с суммы, превыш. 100 000 р. |
4 000 р. + 2,2% с суммы, превыш. 100 000 р. |
3 600 р. + 2% с суммы, превыш. 100 000 р. |
35 600 р. + 20,0% с суммы, превыш. 100 000 р. |
От 300 001 р. до 600 000 р. |
59 600 р. + 7,9% с суммы, превыш. 300 000 р. |
8 400 р. + 1,1% с суммы, превыш. 300 000 р. |
7 600 р. + 1% с суммы, превыш. 300 000 р. |
75 600 р. + 10,0% с суммы, превыш. 300 000 р. |
Свыше 600 000 р. |
83 300 р. + 5,0% с суммы, превыш. 600 000 р. |
11 700 р. |
10 600 р. |
105 600 р. + 5,0%* с суммы, превыш. 600 000 р. |
При расчете налоговой базы в среднем на одного работника в организациях с численностью работников свыше 30 человек не учитываются 10 процентов работников, имеющих наибольшие по размеру доходы, а в организациях с численностью работников до 30 человек (включительно) - 30 процентов работников, имеющих наибольшие по размеру доходы. Эта мера направлена против применения схем, по которым высокая заработная плата "выписывается" всего на несколько человек, а за счет этого организация переходит в следующий налоговый интервал и уплачивает налог по более низкой ставке.
Интересное решение предложено для вновь создаваемых организаций: в течение первого квартала своей деятельности они уплачивают ЕСН по самой высокой ставке 35,6%, а затем накопленная за первый квартал величина налоговой базы в среднем на одного работника умножается на четыре и уже по результату этого произведения определяется, в какой налоговый интервал попадет организация.
Расчеты показывают, что при данной шкале единого социального налога среднегодовая нагрузка на фонд оплаты труда для работодателя составит следующие величины:
При средней заработной плате в размере 10 000 руб. в месяц - 33.0%
При средней заработной плате в размере 25 000 руб. в месяц - 25.2%
При средней заработной плате в размере 50 000 руб. в месяц - 17.6%
При средней заработной плате в размере 100 000 руб. в месяц - 11.3%
Однако весьма интересным представляется механизм уплаты налога, в соответствии с которым в начале года, пока накопленная средняя заработная плата на одного работающего не достигнет верхнего уровня соответствующего налогового интервала, работодателю придется отвлекать значительные суммы на уплату единого социального налога. Так, при весьма высокой средней месячной заработной плате в 100 000 руб. разбивка платежей по месяцам будет иметь следующий вид:
|
Налоговая база на одного работника нарастающим итогом с начала года
|
Начисленная сумма налога нарастающим итогом с начала года |
Сумма налога, подлежащая внесению в бюджет в текущем месяце |
|
Январь |
100 000 |
35 600 (35.6%) |
35 600 (35,6%) |
Февраль |
200 000 |
55 600 (27,8%) |
20 000 (20%) |
Март |
300 000 |
75 600 (25,2%) |
20 000 (20%) |
Апрель |
400 000 |
85 600 (21,4%) |
10 000 (10%) |
Май |
500 000 |
95 600 (19,1%) |
10 000 (10%) |
Июнь |
600 000 |
105 600 (17,6%) |
10 000 (10%) |
Июль |
700 000 |
110 600 (15,8%) |
5 000 (5%) |
Август |
800 000 |
115 600 (14,5%) |
5 000 (5%) |
Сентябрь |
900 000 |
120 600 (13,6%) |
5 000 (5%) |
Октябрь |
1 000 000 |
125 600 (12,6%) |
5 000 (5%) |
Ноябрь |
1 100 000 |
130 600 (11,9%) |
5 000 (5%) |
Декабрь |
1 200 000 |
135 600 (11,3%) |
5 000 (5%) |
Как видно из таблицы, текущие платежи налога в январе и декабре отличаются почти в 14 раз. При этом, подобные проблемы с оборотными средствами будут возникать у работодателя в начале каждого календарного года, независимо от того, какая средняя заработная плата сложилась в организации на конец предыдущего года.
Еще раз обратим внимание, что в 2001 году применять регрессивную шкалу единого социального налога смогут лишь те организации, которые во втором полугодии 2000 года покажут в отчетности накопленную налоговую базу (без учета 10% (30% для малого бизнеса) наиболее высокооплачиваемых работников) в размере 25 000 руб., или порядка 4 000 руб. в месяц.
В заключение предположим, что отказ от "серых" зарплатных схем в связи с введением регрессивной шкалы единого социального налога будет носить весьма ограниченный характер. Как видно из расчетов, реальную выгоду получат лишь организации, выплачивающие очень высокую по российским меркам зарплату - свыше 100 000 руб. в месяц. Для них налоговая нагрузка на фонд оплаты труда (без учета подоходного налога и взносов на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний) сократится почти в четыре раза - с 38,5% до 10-11%. Если же учесть подоходный налог по единой ставке 13%, то общее налоговое бремя сократится примерно в три раза - с 65-68% до 23-24%. Для тех же организаций, в которых средняя заработная плата (без учета высокооплачиваемых руководителей и специалистов) составляет 10 000 руб. в месяц, введение единого социального налога означает снижение налогового бремени (без учета подоходного налога) всего на 5 пунктов - с 38,5% до 33%. С учетом же подоходного налога налоговое бремя у таких организаций снизится с 55-58% до 46%, чего явно недостаточно для массового перехода на выплату зарплаты в полном объеме легальными способами.
Налоговой период
Налоговым периодом признается календарный год.
Определение даты получения доходов (осуществления расходов).
Дата получения доходов определяется как день начисления доходов в пользу работника. Исключение - доходы полученные от предпри-нимательской деятельности (нововведение) – эти доходы облагаются на день фактически полученных доходов.
Порядок уплаты и предоставления отчетов.
Уплата налога практически ничем не изменилась от уплаты по внебюджетным фондам. Оплата происходит так же – раздельными платежными поручениями согласно ставок в отношении каждого фонда с одной лишь разницей … оплата производится на один расчетный счет, в г. Омске это на счет УФК по г.Омску г.Омск ИНН 5506018001 (ИМНС РФ по ОАО г.Омск) Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Омской обл. г.Омск. БИК 045209001. Р/счет 40101810000000010100
Коды налогов указываемые в плат. поручении на территории г. Омска.
1010510 Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в Пенсионный фонд РФ.
1010520 Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в фонд социального страхования РФ.
1010530 Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
1010540 Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Учет ЕСН.
Учет никак не изменился.
Все тот же счет 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» разделен на три субсчета:
69-1 «Расчеты по социальному страхованию»;
69-2 «Расчеты по пенсионному обеспечению»;
69-3 «Расчеты по обязательному медицинскому страхованию».
При наличии у организаций расчетов по другим видам социального страхования и обеспечения к счету 69 могут открываться дополнительные счета.
Счет 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» кредитуется на суммы платежей на социальное страхование и обеспечение работников, а также обязательное медицинское страхование их, подлежащее перечислению в соответствующие фонды.
Пример: Дт 20 Кт 69-2 (Начислен налог 28% с ФОТ работников основного производства в Пенсионный фонд)
Дт 69-2 Кт 20 (Оплачен начисленный налог в части по Пенсионному фонду)
Отчетность.
На момент написания контрольной работы образцов формы бланков отчетности опубликовано не было. Осталась старая отчетность по персонефецированному учету в Пенсионном фонде и по травматизму в соц.страхе. Больше ничего добавить не могу…
Заключение.
Главная ошибка МНС РФ в этом налоге – это его поспешное ведение в «эксплуатацию» (чуть ли не задним числом). Так же думают и в ГНИ. Когда я писал запрос «о порядке обложения дивидендов ЕСН» они сами не дали сначала вразумительный ответ, ссылаясь на отсутствие разъяснений и наличие некоторых противоречий, и только после запроса в Москву дали письменный ответ. Торопитесь с разъяснениями к налогу! Вспомните прошлое нашествие в суды по кассовым аппаратам, или вы, налоговики, хотите собрать побольше штрафов, так я, как работодатель, лучше не буду начислять большую зарплату до уточнения моих льгот и регрессией меня не заманите! Оригинал НК статьи 24 находятся в конце контрольной работы в приложение. Гораздо интересней просматриваются изменения в части пенсионного фонда. Отныне и далее введение персонефицированного учета полагаетпостепенныйперевод выплаты пенсий на «самоокупаемость». Пока это только в проектах … но жаждя достойной старости нам все-таки, как ни не хотелось, придется отчислять 28% с ФОТ в ПФ и показывать свою заработную плату полностью с целью накопления.
Используемая литература.
1. Налоговый кодекс РФ. Часть первая. М.: ЭКМОС, - 2000.
2. Налоговый кодекс РФ с комментариями. Часть вторая. М.: ТАНДЕМ, - 2001.
3. Евстигнеев Е.Н. Основы налогообложения и налогового права: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2000.
4. План счетов бухгалтерского учета.
5. Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. – 2-е издание, переаб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2000.
6. Internet-библиотеки:
www.conseco.ru/rus/abc/tax/bdy_tax/html
www.eko.ru/0003/art1/502003art1-2.htm
7. Официальный сервер МНС РФwww.nalog.ru
8. Бесплатная справочная информация, бланки отчетности, ПБУwww.buhgalteria.ru
9. Официальный сервер Министерства финансовwww.minfin.ru
10. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Конспект лекций. М.: «Издательство ПРИОР», 2000.
Национальный доход в марксистской политической экономии - это вновь созданная стоимость в масштабах народного хозяйства страны.
Ассигнования — целевые денежные средства, выделенные из государственных или других источников на определенные нужды или конкретным организациям, лицам.
Индекс уровня жизни - индексы, количественно выражающие относительное изменение уровня материальной обеспеченности, социальных и культурных условий жизни различных групп населения. К ним относят: индексы "стоимости жизни" или прожиточного минимума; индексы, рассчитываемые на основании стандартных бюджетных наборов семьи; бюджетный индекс и индекс реальных доходов. Они имеют нормативный или фактический характер и рассчитываются на основе данных бюджетных обследований, набора товаров и потребительских услуг, на регулярно регистрируемых розничных ценах каждой ед
-1-
