Одним из самых сложных и драматическим для туристской отрасли был 1998 год. Разразившийся в августе системный кризис отбросил туристский бизнес на несколько лет назад. Нестабильность экономической ситуации в России, криминогенная обстановка во многих регионах, в том числе в соседних с Ставропольским краем – все это не способствует развитию туризма в регионе.
Тем не менее, перспективы развития туризма в регионе КМВ имеются. Необходимо только правильно и четко определить по каким позициям наш регион обладает неоспоримыми преимуществами по сравнению с другими туристскими рынками, чтобы основной упор делать именно на развитие в данных направлениях.
На туристских рынках наш регион реально может претендовать на совершенную конкретную нишу. Ставрополье – внутренняя территория, поэтому вести речь о приморских пляжных вариантах бесперспективно. За то в силу географического, геоклиматического и экономического положения, историко-культурного наследия, имеющейся базы, кадров и опыта мы можем и должны развивать прежде всего въездной и внутренний туризм: санаторно-курортный, спортивный и социальный. Здесь у Кавминвод серьезных конкурентов нет.
Сильны наши потенциальные позиции в экологическом туризме, включающем к примеру, охоту и рыбалку. В крае два аэропорта международного значения. А это при условии их нормального функционирования определяет перспективы организации обслуживания как наших земляков, пожелавших посмотреть мир, так и российских и зарубежных граждан, едущих к нам, транзитных туристов, направляющихся за границу или на туристские объекты соседних субъектов РФ. Есть все необходимое для развития конгрессного туризма, создания пакетов предложения по бизнес-туризму.
Поэтому необходимо принять все меры для возвращения в большой рентабельный и быстроокупаемый туризм. Сегодня мы должны реально сознавать, что протекционистская политика по отношению к нашему региону со стороны федеральных органов, средств массовой информации, рекламных носителей и т.д. – дело перспективы. Пока же ни в одном специализированном издании, выступлении руководителей Министерства РФ по физкультуре, спорту и туризму, аналитическом подборе данных о высоко потенциальных туристских объектах нет ничего позитивного и значащего, что касалось бы Кавминвод. В отличие от регионов Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга или Байкала, Черноморского побережья Кавказа или «Золотого кольца». И туда едут россияне и зарубежные гости, везут собой рубли и доллары, обеспечивают занятость тысяч людей, развитие сопутствующих отраслей. Необходимо создать в структуре Правительства РФ специализированного органа по туризму. Вообще. опыт соединения под одной крышей физкультуры, спорта и туризма (и тем более главенствующее положение первых двух) – нонсенс. По той простой причине, что туризм – отрасль в своей основе производственно-экономическая и бюджетообразующая, а физкультура и спорт – сферы большей частью социальные, а следовательно бюджетопотребляющие. Что требует абсолютно различных схем управления ими, кадровой квалификации работников и т.д. В нашей ситуации весь объем организационной и координационно – управленческой работы в целом комплексе социально-экономических и правовых проблем туризма на платной основе осуществляется лишь одним человеком. При том, что уже в 20 субъектах РФ существует специализированные органы власти по туризму.
Идея создания департамента по курортам и туризму в составе Администрации КМВ, это еще один признак актуальности формирования такой же управленческой вертикали в исполнительных органах всего Ставрополья.
Острейшая проблема – большая доля налогов для туристских предприятий, имеющих свою собственную материальную базу. Весь туристский комплекс КМВ за 9 месяцев 1999 года внес в бюджеты всех уровней 3370 тыс. руб. В том числе 2810 тыс. руб. Предприятия имеющие свою собственную материальную базу или 83,5 % всех налоговых платежей. 50 % налоговых платежей поступили в местные бюджеты. Несмотря на это была предпринята попытка отменить 10 % льготу по НДС. По прогнозным подсчетам только лишение льгот по НДС и земельному налогу повысит стоимость путевок на 30 – 35 %, т.е. сделает бесперспективными любые мероприятия по развитию въездного и внутреннего туризма. На грань банкротства при этом выйдут до 80 % туристских предпринимательских структур края. Напротив, нам необходима выработка мер направленных на удешевление турпродукта Кавминвод. Здесь и поиск резервов, тарифной политики, сфер транспортного и коммунального обслуживания, и качественные изменения в уровне сервиса, и кропотливая кадровая работа, и изыскания возможностей льготной налоговой и инвестиционной поддержки предприятий отрасли.
Туристическое деятельностью на территории КВМ занято около 120 предприятий, из них большинство специализируются на оказании санаторно-оздоровительных услуг (санатории, профилктории, пансионаты). Познавательно-развлекательному туризму как внутреннему, так и въездному внимание уделяется очень мало. При этом, материально-техническая база туристического комплекса не соответствует современным требованиям комфортности, качества и разнообразия услуг, нуждается в глубокой реконструкции.
Прибавьте сюда важнейшие для курорта проблемы недоразвитости сфер общественного питания, коммунального обслуживания, индустрии развлечений, проблемы загрязнения городской и природной среды. Чтобы решить эти проблемы нужны большие инвестиции.
Условия для инвестиций остаются еще достаточно рискованными. На протяжении последних лет отрицательными факторами сдерживающими инвестиционную активность были резкий спад промышленного производства, огромный дефицит государственного бюджета, кризис платежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности, политическая нестабильность в обществе.
Однако, ситуация постепенно меняется к лучшему, экономическое положение России постепенно улучшается. Это видно по таким фундаментальнейшим показателям, как рост ВВП (238 млрд. руб. В январе 1999 года до 379 – в январе 2000 года), рост объема произведенной примышленной продукции (соответственно с 183 до 332 млрд. руб.), рост объемов капитального строительства (с 13,8 до 21,2 млрд. руб.), рост производства продукции сельскохозяйственного значения (с 21,5 до 31,5 млрд. руб.), рост внешнеторгового оборота (с 7,7 до 13,5 млрд. долл.). Таким образом, Россия медленно, но основательно вступает в период экономической стабилизации, что является важнейшим условием долгосрочного инвестирования.
Существует несколько серьезных причин слабой инвестиционной активности в регионе. Во-первых, некоторые объекты представляющие интерес для инвесторов, имеют неудовлетворительную приватизационную историю – в процессе приватизации передача предприятий новым собственникам произведена с нарушением законодательства. Поэтому итоги приватизации подобных предприятий могут быть в любой момент оспорены в суде, на их имущество и деятельность может быть наложен арест (запрет). Естественно, что в таких случаях инвесторов сдерживает риск непрогнозируемых финансовых потерь.
Во-вторых, значительное число предприятий, нуждающихся в инвестициях, вследствие неразумной хозяйственной деятельности имеют огромные финансовые долги перед бюджетом и сторонними организациями. Желающих вкладывать свои деньги ради покрытия чужых долгов очень немного. Некоторые инвестиционные фонды тем не менее иногда соглашаются вкладывать деньги в такие предприятия, но при одном условии – полной замене высшего руководства предприятия. В данной ситуации у руководства предприятия пропадает стремление к реальному привлечению внешних инвестиций.
Наконец, третьим существенным препятствием на пути инвестиций нередко является недобросовестный стиль управления предприятием. Ущербность проявляется в том, что руководители, стремясь к сохранению безраздельного контроля над предприятием, грубо нарушают права и законные интересы акционеров, предоставляют им умышленно искаженную информацию о финансово-экономическом положении предприятия, скрывают его реальные финансовые потоки.
Есть и другие трудности, такие, как инертность и природная осторожность финансистов при принятии ответственных инвестиционных решений, отсутствие достаточных свободных средств, низкая эффективность и проработанность инвестиционных проектов, неумение выгодно и правильно продавать свои инвестиционные предложения, неумение работать на рынке капиталов и т.д.
Способ преодоления указанных сложностей предлагает инвестиционное предприятие «Лидер» (г. Кисловодск, ул. Куйбышева, 60/7), специализирующееся на решении заемных проблем. ИП «Лидер» предлагает создать новое акционерное общество – общество развития туризма (ОАО «Инвесттур»), которое изначально, в силу своей новизны не будет иметь таких серьезных в инвестиционном отношении недостатков, как негативная приватизационная история, просроченные долги прошлых лет. Таким образом, устраняются два существенных препятствия на пути инвестиций в это общество. Поэтому важно привлечь в учредители передовые предприятия и организации с положительной репутацией в деловом мире. Не менее важно в процессе организации общества подобрать соответствующие объекты инвестирования, разработать основы инвестиционного проекта, стратегию развития общества.
Если в деле примут участие солидные учредители и будут подобраны эффективные объекты инвестирования, то можно привлечь сколько средств, сколько будет предусмотрено инвестиционным проектом общества.
Схема 3.1
Исходя из вышеуказанных данных о коэффициенте загрузки и количестве отдыхающих можно рассчитать максимальное количество отдыхающих при существующей коечной емкости санаторно – курортных учреждений:
278660 / 72% * 100% = 387028 человек
Таким образом, при коэффициенте загрузке 100 % регион КМВ для лечения могут посетить более 387 тыс. человек.
Что касается туристского комплекса региона, по итогам 1999 года показали, что туризм как отрасль народного хозяйства с Ставропольском крае не стал приоритетным направлением, а туристский комплекс региона КМВ еще по настоящему не востребован. Основная часть доходов и платежей в бюджеты всех уровней приходится на предприятия гостиничного комплекса или турфирмы, имеющие собственную материальную базу.
В регионе КМВ 60 туристских фирм и 26 туркомплексов, гостиниц и мотелей, имеющих собственную материальную базу на 3530 мест. За 1999 год они приняли 108124 человека. Но потенциал гостиниц использован менее чем на одну треть. Средний коэффициент загрузки за 1999 год составляет 32,8 %. Если рассматривать в целом санаторно-курортный и туристско-гостиничный комплекс, то за 12 месяцев 1999 года общее количество гостей составило 386785 человек, что на 100 тыс. человек больше. Чем было принято в 1998 году.
108124 / 32,8% * 100% = 329646 человек
387028 + 329646 = 716674 человек
О том как складывается ситуация по загрузке санаторно-курортного комплекса КМВ в 1 квартале 2000 года по сравнению с 1 кварталом 1999 года видно из таблицы.
Таблица 3.1Загрузка санаторно-курортного комплекса КМВ в 1 квартале 2000 года по сравнению с 1 кварталом 1999 года.
|
Города КМВ
|
1 квартал 1999 года |
1 квартал 2000 года |
Прирост |
|
Ведомства
|
ФНПР |
всего |
Ведомства |
ФНПР |
всего |
В % |
В абсолютных цифрах |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Ессентуки |
8156
|
2017 |
10173 |
10376 |
3013 |
13389 |
31,6 |
3216 |
|
Железноводск |
7723
|
2159 |
9882 |
8480 |
4046 |
12526 |
26,8 |
2644 |
|
Пятигорск |
5114
|
2586 |
7700 |
5826 |
3507 |
9333 |
21,2 |
1633 |
|
Кисловодск |
14116
|
4094 |
18210 |
17319 |
5553 |
22872 |
25,6 |
4662 |
|
Мин воды |
-
|
- |
- |
199 |
- |
199 |
- |
199 |
|
Итого |
35109
|
10856 |
45965 |
42200 |
16119 |
58319 |
26,8 |
12354 |
За первый квартал 2000 года санаторно-курортный комплекс КМВ принял 58319 человек, а туристский – 24392 человека. КМВ предоставляли услуги, проживание, отдыха и лечения 82711 гражданам России, СНГ и дальнего зарубежья.
Средний прирост за 2 квартал 2000 года составил 26,8 %. Если эта тенденция сохранится до конца 2000 года, то санаторно-курортный комплекс КМВ сможет принять до конце года более 350000 человек, при этом средний коэффициент загрузки составит около 90%.
Таблица 3. 2Заполняемость предприятий санаторно-курортного и туристического комплекса города Пятигорска
| Коечная емкость |
Число гостей |
% заполняемости |
Коечная емкость |
Число гостей |
% заполняемости |
|
1
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Санаротно-курортные учреждения ФНПР |
1707
|
1017 |
60 |
1545 |
1623 |
105 |
Ведомственные санаторно-курортне учреждения |
2916
|
2154 |
74 |
2771 |
2364 |
85 |
|
Гостиницы |
697
|
3278 |
27 |
700 |
4170 |
35 |
Таблица 3.3Заполняемость предприятий санаторно-курортного и туристического комплекса города Пятигорска
|
5 мес. 1999 года
|
5 мес. 2000 года |
| Коечная емкость |
Число гостей |
% заполняемости |
Коечная емкость |
Число гостей |
% заполняемости |
|
1
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Санаротно-курортные учреждения ФНПР |
8430
|
4561 |
54 |
7459 |
6851 |
92 |
Ведомственные санаторно-курортне учреждения |
14277
|
8773 |
61 |
13622 |
10404 |
76 |
|
Гостиницы |
3465
|
14925 |
23 |
2781 |
11300 |
29 |
Таблица 3.4Загрузка гостиничного комплекса за май 2000 года
|
Гостиница
|
Количество коек |
Место/дни |
Посетители, факт |
Стоимость |
Доход от основн. Деят. |
|
Всего
|
Эксплуат. |
план |
Факт |
% |
|
Мин.
|
Макс. |
|
|
1
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Интурист |
299 |
299 |
9269 |
2725 |
25 |
2119 |
500 |
2000 |
1082412 |
|
1
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Мотель «Волна» |
84
|
41 |
1271 |
277 |
21 |
277 |
135 |
250 |
94948 |
|
Бештау |
480
|
60 |
1680 |
787 |
47 |
326 |
60 |
75 |
61400 |
|
Туркомплекс «Озерный» |
215
|
60 |
1440 |
293 |
20 |
122 |
50 |
126 |
35200 |
|
Гермес |
460
|
100 |
2000 |
517 |
26 |
517 |
110 |
170 |
57100 |
|
Пятигорск |
184
|
140 |
4464 |
2536 |
57 |
809 |
70 |
400 |
286500 |
|
Итого |
1722
|
700 |
20124 |
7135 |
35 |
4170 |
- |
- |
1617560 |
