21. Лицензирование предпринимательской деятельности.Лицензирование представляет собой вид гос-го контроля, направленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности гос-ва.Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Правовой основой лицензирования предпр-ой деятельности в настоящее время является ст.49 ГК РФ, Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», акты субъектов РФ, определяющие порядок лицензирования. Кроме того, порядок лицензирования конкретных видов деятельности определяется соотв. положениями, которые утверждаются Правительством РФ. 8 августа 2001 г. Президентом РФ подписан новый ФЗ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензирование может осуществляться федеральными органами гос-ой власти, а также органами гос-ой власти субъектов РФ в соотв. с Конституцией РФ и федеральными законами. Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 326 «О лицензировании отдельных видов деятельности» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. В Москве эту деятельности осуществляет специально создания Московская лицензионная палата. Лицензирующим органам закон предоставляет весьма широкие права, связанные с их деятельностью. Так, в рамках контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, лицензирующие органы имеют право проводить проверки деятельности лицензиата; запрашивать и получать необходимые объяснения и справки; составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиату. Новым законом о лицензировании вводится принцип установления единого перечня лицензируемых видов деятельности. В силу данного принципа перечень лицензируемых видов деятельности может определяться только ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения соответствующих дополнений в данный Закон. Для того, чтобы стать лицензиатом, то есть лицом, имеющим лицензию на осуществление конкретного вида деятельности, соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы: 1) Заявление о выдаче лицензии. 2) Копия учредительных документов и свидетельства о гос-ой регистрации в качестве юр.лица или соответственно копия свидетельства о гос-ой регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. 3) Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; 4) Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления. Новый Закон предусмотрел твердый размер лицензионного сбора за рассмотрение заявления – 300 рублей. Основанием для отказа в выдаче лицензии м.б.: а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; б) несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям. Отказ в выдаче лицензии м.б. обжалован соискателем. Основанием переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, для юридического лица является его преобразование либо изменение наименования или местонахождения. Для индивидуальных предпринимателей основанием переоформления является изменение имени или места жительства. Кроме того, основанием для переоформления является утрата подтверждающего лицензию документа. Лицензирующие органы наделены правом приостанавливать действие лицензии в случае выявления ими неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. Лицензия теряет юр. силу: - в случае ликвидации юр. лица или прекращения действия свидетельства о гос-ой регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; - в случае реорганизации юр. лица, за исключением преобразования. Законом о лицензировании также предусмотрены основания для аннулирования лицензии. Можно выделить две группы таких оснований и соответствующие два порядка аннулирования лицензии. 1) В административном порядке, то есть самим лицензирующим органом без обращения в суд, лицензия может быть аннулирована в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора за предоставление лицензии в течение трех месяцев; 2. В судебном порядке на основании заявления лицензирующего органа лицензия аннулируется: - если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, а также обороне и безопасности гос-тв, культурному наследию народов РФ; - в случае неустранения лицензиатом неоднократных или грубого нарушения лицензионных требований и условий после приостановления действия лицензии.
24. Дилерская деятельность как объект регулирования в предпринимательском праве.Дилерской деятельностьюпризнается совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и (или) продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и (или) продажи этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам. Кроме цены дилер имеет право объявить иные существенные условия договора купли-продажи ценных бумаг: минимальное или максимальное количество покупаемых и (или) продаваемых ценных бумаг, а также срок, в течение которого действуют объявленные в договоре цены. Порядок ведения дилерской деятельности регламентируется ст. 3 Закона о РЦБ, а также Правилами осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг.
25. Правовое регулирование денежных обязательств в предпринимательском праве.О нарастании в Российском обществе интересе к деньгам, к долгам, к денежным обязательствам свидетельствует тот факт, что законодатель далеко продвинулся в начатом им пути разграничении понятий. Однозначно деньги – один из видов имущества, вместе с тем отличается обособленностью денег в имущественной массе. Такая автономия объясняется тем, что не все юридические свойства имущества присущи деньгам. Роль денег как обособленного имущества определяется не их естественным происхождение, а своими правилами (правила денежных обращений эмиссия). Для денег характерно режим обязательных предписаний установленных государством, поэтому у денег фактически один правовой регулятор – это нормативно-правовой акт. Деньги в духовном смысле – это наличные деньги, безналичные деньги в банках. В условиях социалистической экономики при слаборазвитом денежном обороте и товарного дефицита не было надобности в разграничении и регулировании денежных и товарных потоков (его и не было в ТК РСФСР). В тех случаях, когда законодатель использует собирательное название статьи, как в ст.1109 незаконное обогащение не подлежит возврату», он в каждом из 4х пунктов конкретизирует, что надо иметь в виду деньги, имущество или и то и другое. В процессуальном праве разграничение этих терминов давно. В широком смысле деньги – это и задолженность, долги и денежные обязательства. Правовой режим их различен, но связывает их то, что в отличие от собственно денег они ближе к традиционному имуществу, поэтому при работе с ними могут быть задействованы кроме законов и такие гражданско-правовые как договор делового оборота. Законодатель довольно часто оперирует денежные обязательства и денежный долг – он их пока не раскрывает, но рыночная осторожность потребовала, и теперь при процедуре банкротства может использоваться понятие денежные обязательства. В Постановлении Пленума ВС РФ о практическом применении положений ГК РФ о процентах за пользование….средствами от 08.08.98 г., также на раскрывается понятие денежных обязательств, хотя сделаны 3 существенные оговорки: 1) не признаются денежные обязательства, в которых денежные знаки используются в качестве погашения денежного долга, а например обязанности клиента сдавать наличные деньги в банк – обязанности переводчика. 2) Последствия, предусмотренные ст. 395 ГК не применяются и к обязательствам, в которых валюта (деньги) исполняет роль товара (сделки по обмену валюты). Следовательно, наличие определенного понятие «деньги» не всегда автоматически превращает обязательства в денежные. 3) деньги могут быть, как обязательство в целом, так и обязательном одной из сторон в обязательстве (оплата товаров, работ, услуг). Анализ 1й позиции позволяет сделать вывод, что когда речь идет о денежном долге, обязательство признается денежным. Надлежащим исполнением денежного обязательства признается (если известны реквизиты счета кредитора) зачисления соотв. суммы на банковском счете кредитора, если известен адрес кредитора внесение денежной суммы в депозит нотариуса. О задолженности можно говорить только с позиции договорного права, когда кредитору противостоит заемщик, а не должник. Задолженность, которая будет погашена в срок – нормативное явление для рыночной экономики с ее предпринимательским риском.
17. Правовое регулирование товарных потоков в предпринимательской деятельности.Надо особо подчеркнуть, что роль товарных потоков в России недооценивается. Бесспорно, деньги способны делать деньги с помощью процентов и очень быстро. В то время когда далеко не всегда и не сразу удается превратить товар в деньги, хотя в экономике другой страны немало примеров, когда в период острой инфляции общество любой ценой пытается превратить деньги в товар и, наоборот, в деньги. У денег по сравнению с товаром есть бесспорное преимущество, они могут быть мгновенно переведены в любую точку планеты. Необратимый спад в экономике США объясняется тем, что американское общество незаметно для себя превратилось в потребителя чужих товаров, что в итоге привело к дисбалансу товарной и денежной массы, поэтому все вывезенные доллары не имеют товарного покрытия. Продукт неиспользуемый для личного семейного бытового потребления, может рассматриваться как товар, если он предназначен для продажи или обмена.Основными инструментами, регулирующими движение товарной массыявляются: 1. договор купли-продажи (поставки) включая все его виды и модификации, и договор комиссии на вторичном рынке. Эти договоры предусматривают переход права собственности на товар покупателя. 2. разновидности договора аренды, предусматривающие передачу имущества на срок во временное пользование на возмездной основе. Сюда можно отнести пока неработающий договор безвозмездного пользования (ссуды) и договор доверительного управления имуществом. 3. новые для Российской экономики инструменты – договор товарного кредита, договор товарообмена (бартера), коммерческий кредит, которые приобрели популярность у российских предпринимателей.
20. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (на примере раздела продукции).Инвестиционная деятельность— это вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.Капитальные вложения— инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.Инвестиционный проект— это обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация. Объектами капитальных вложений в РФ являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.Субъектами инвестиционной деятельностимогут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации. Инвесторы — субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать: • органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами; • граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица; • иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации. Одним из видов инвестиционной деятельности является осуществление инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на условиях соглашений о разделе продукции. Правовые основы возникающих в процессе осуществления данного вида инвестиционной деятельности отношений регулируются ФЗ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».Соглашение о разделе продукции– это договор, в соотв. с которым РФ предоставляет инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку и добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения. В частности, оговаривается: - компенсационная продукция, которая передается в собственность инвестора для возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению; - порядок раздела между гос-ом и инвестором прибыльной продукции, т.е. произведенной продукции за вычетом ее части, используемой для уплаты платежей за пользование недрами и компенсационной продукции; - порядок распределения между РФ и субъектом РФ, на территории которого расположен участок недр, гос-ой доли продукции. Фед-ыми законами определены участки недр, в том числе месторождения полезных ископаемых, право пользования которыми м.б. предоставлено на условиях раздела продукции. По каждому из перечисленных данными Законами объектов Правительством образованы комиссии, в функции которых входит разработка условий пользования недрами и подготовка проекта соглашения.
23. Правовое регулирование российского рынка возмездных услуг.По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. • Договор возмездного оказания услуг является консенсуальным, двусторонним, возмездным. Правилами о договоре возмездного оказания услуг регулируются договоры оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг и иных услуг, за исключением указанных в главах 37, 38, 40, 41, 44- 47, 49, 51, 53 ГК. 3. Заказчик обязан: • оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, предусмотренные в договоре; • оплатить услуги в полном объеме в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, если иное не предусмотрено законом или договором; • возместить исполнителю фактически понесенные им расходы в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, если иное не предусмотрено законом или договором. Исполнитель обязан: • оказать услуги лично. Если иное не предусмотрено договором, исполнитель не вправе передать обязанности по оказанию услуг третьему лицу. Заказчик вправе: • отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (при возмещении реального ущерба). Исполнитель вправе: • отказаться от исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения убытков заказчика, включая упущенную выгоду.
№№ п/п |
Наименование показателей |
Балансовая стоимость, млрд. руб. |
Износ |
Капитальные вложения, млрд. руб. |
Остаточная стоимость, млрд. руб. |
| | | | млрд. руб. |
% | | |
1. |
Стоимость основных фондов на 1. 01. 97г. |
53,4 |
28,8 |
54 | х |
24,6 |
2. |
Списание бортоснастки |
5,7 |
5,7 |
100 | х |
Х |
3. |
Модернизация бортоснастки | х | х | х |
0,5 | х |
4. |
Ввод локальной котельной (IV квартал 1997г.) | х | х | х |
2,0 | х |
5. |
Стоимость основных фондов с учетом движения на 1. 01. 98г. |
50,2 |
23,1 |
46 |
2,5 |
27,1 |
При переходе на выпуск сборного железобетона под "Новый Дом" будут высвобождены производственные мощности формовочного цеха (Ш и ГУ пролеты). Должен быть решен вопрос либо о консервации этих мощностей либо о их перепрофилировании и дальнейшем вовлечении в производство.
На консервацию мощностей требуются достаточно большие затраты (обесточивание, приведение оборудования в состояние, удовлетворяющее условиям хранения; ограждение территории, обеспечение безопасности работников, занятых в соседних пролетах).
Учитывая, что Предприятие намерено активно развиваться и максимально замкнуть цикл "производство конструкций - готовая строительная продукция", на высвобождающихся площадях целесообразно организовать за пределами 1999 года новые производства с выпуском ранее не свойственной заводу продукции ("малые технологии"). Возможна организация производства изделий для благоустройства, металлочерепицы, фасадной краски, столярных изделий, пенополистирольного плитного утеплителя. Однако по данной проблеме необходимо провести дополнительные исследования.
Прорабатывается вопрос о переходе на устройство цоколя и первого этажа "Нового Дома" из монолита. В этом случае высвободятся площади арматурного цеха (1296 кв. м), которые можно будет использовать для выпуска дефицитной продукции. Применение монолитных конструкций повлечет за собой также экономию энергоносителей на 15-17 % на 1 кв. м полезной площади по сравнению с традиционным исполнением.
Намечаются три этапа, в течение которых Предприятие должно выйти на уровень жилищного строительства по качеству и комфортности, близких к европейскому:
I этап - июль 1997 г. - освоение технологии возведения "Нового Дома";
II этап - январь 1999 г. - освоение технологии по выпуску малых форм, несвойственной ранее Предприятию продукции;
III этап - за пределами 1999 года - освоение возведения жилых домов из новых строительных материалов на уровне европейского стандарта.
4. ОЦЕНКА РЫНКОВ СБЫТА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Крупнопанельное домостроение в республике осуществляют домостроительные комбинаты и все они участвуют в формировании рынка этого вида строительной продукции. В том случае, если Могилевский завод будет функционировать на полную проектную мощность и выпускать в полном объеме готовую продукцию, его доля на рынке составит около 4 %. Вместе с тем конкурентами на рынке домостроения являются не только ДСК, выпускающие жилые дома в индустриальном исполнении, но и другие строительные организации, возводящие жилые дома из кирпича, силикатных блоков, монолитного бетона и других строительных материалов. Поэтому конкуренцию для него составят в первую очередь организации Могилевской области: тресты №№ 12 и 17, объединение "Могилевсельстрой", Могилевский ДСК, Бобруйский ДСК, которые давно закрепились за могилевским рынком. Объемы жилищного строительства у этих организаций (за исключением Могилевского ДСК) выше, чем у Предприятия в силу того, что оно в 1996 году только приступило к освоению рынка жилищного строительства (начато строительство трех домов). Кроме того, в настоящее время строительный рынок пополнился негосударственными структурами, которые также пытаются занять определенную нишу.
Предпосылки для ускоренного вхождения Предприятия в рынок и занятия там видного места рассмотрены в предыдущих разделах бизнес-плана. Особенно широкие возможности могут возникнуть в случае реализации Правительством проектов по вовлечению в инвестирование среднего класса населения.
Вместе с тем Предприятие в 1997 году будет испытывать серьезные затруднения при определении своего места на рынке подрядных работ, т. к. оно должно отвлечь средства работников на освоение проекта "Новый Дом", погасить задолженность за теплоэнергию, перевозки, отгруженное сырье и материалы, накопившиеся с 1996 г. Кроме того, Предприятие имеет низкий уровень использования производственных мощностей в 1996 году - 5, 5 %, а в 1997 г. оно еще не сможет начать их наращивать из-за необходимости проведения модернизации оборудования и освоения новых конструктивных систем.
Вместе с тем эти проблемы решаемы, так как на рынок будут предложены квартиры повышенной комфортности при сохранении (или даже снижении) сложившейся средней стоимости 1 кв. м полезной площади. Повышенная комфортность и привлекательность квартир состоит в:гибкой планировке квартир по желанию заказчика, т. е. квартира "на заказ";снижении теплопотерь примерно на 20 %, следовательно, потребуются меньшие затраты на коммунальные услуги;снижении звукопроводности.
С учетом этих предпосылок планируется увеличение спроса на указанную полезную площадь, а следовательно, и рост выпуска сборного железобетона и готовой строительной продукции в следующих размерах:
Таблица 6.
Прогнозируемые объемы выпуска продукции
| |
Объемы продукции |
Темпы роста 1998г. к
\996г.,раз |
| |
1996 г. |
1997 г. |
1998г. | |
Производство сборных железобетонных конструкций и изделий, мЗ |
6557 |
18000 |
2000 |
3, 0 |
Объемы жилищного строительства, м2 |
9400 |
25740 |
28600 |
3. 0 |
В Могилевской области сложилась относительно низкая стоимость жилищного строительства по сравнению со среднереспубликанскими показателями и другими областями реализации (кроме Гродненской):
Таблица 7
Сравнение стоимости жилой площади по различным конструктивным системам и регионам
Наименование видов домостроения |
Стоимость 1 кв. м общей площади на 1 января 1996 г. |
| | тыс. руб. | доллары США |
Могилевская область Крупнопанельное Кирпичное |
1843 2598 |
160,3 225,9 |
Гомельская область Крупнопанельное Кирпичное |
2156 2220 |
187,5 193,0 |
Минская область Крупнопанельное Кирпичное |
2443 3017 |
212,4 262,3 |
Гродненская область Кирпичное Газосиликатное |
1924 1857116 |
167,3 161,5 |
Наиболее серьезным конкурентом для Предприятия является Бобруйский КПД, который достаточно стабильно функционирует на рынке крупнопанельного домостроения и способен в принципе внедриться в домостроительный рынок Могилева, на освоение которого в первую очередь претендует Могилевский КПД. Бобруйский КПД использует производственные мощности на 16,9 %; имеет сильную управляющую команду. Серьезным препятствием для вторжения на рынок домостроения Могилева служит фактор роста себестоимости в связи с дополнительными транспортными расходами (на 15-20 %). В том случае, если Могилевский КПД успешно освоит строительство "Нового Дома", Бобруйский КПД едва ли будет опасен, учитывая высокие качественные параметры этого проекта.
5. СТРАТЕГИЯ МАРКЕТИНГА
Стратегия маркетинга Предприятия строится на политике Правительства, направленной на максимальное обеспечение жильем нуждающихся, и внедрении проекта "Новый Дом", который имеет ряд привлекательных сторон для покупателей. Предприятие намерено использовать гибкую систему инициирования спроса, предложенную государством, и разработать совместно с Исполкомом собственные меры по вовлечению населения в приобретение жилья. К ним, в первую очередь, относятся:
1) использование залогового права, когда в залог сдается имеющаяся жилая площадь граждан с целью покупки квартиры большей площади. В этом случае возможны варианты. Например, один из вариантов: общая стоимость новой квартиры 15 тысяч долларов США, покупатель вносит 20 % стоимости деньгами (3 тыс. долларов) в качестве первоначального взноса, его существующая квартира оценивается в 8 тыс. долларов. Следовательно, остается оплатить 15
-( 8 + 3 ) = 4 тыс. долларов США. Покупатель вселяется и выплачивает оставшуюся сумму в течение договорного срока. В реализации подобного варианта необходимо участие специальных органов (Горисполкома, акционерных банков, финансовых компаний), а также принимают на себя обязательства под залог выплатить суммы, равноценные стоимости заложенных квартир, а сами берут на себя обязательства по реализации заложенных квартир;
2) квартиру в новом доме строители продают без отделки, что выгодно для покупателя, который самостоятельно решит эту проблему на желаемом качественном уровне;
3) завершение строительства жилых домов средствами Могилевского КПД с возмещением затрат в последующие периоды квартиросъемщиком;
4) внедрение системы сбережений, когда покупатель может приобретать не квартиру, а метраж (1, 2, 5 кв. м полезной площади) с правом дарения и наследования;
5) обеспечение патронажа над проданным жильем в период его эксплуатации, выдача гарантий качества.
В разработке и принятии мер по инициации спроса заинтересован Горисполком, который в этом случае делает шаги по решению двух крайне важных проблем: удовлетворению потребности населения в жилье и его занятости. Последняя связана с тем, что появляется дополнительный инвестиционный источник, позволяющий наращивать объемы строительно-монтажных работ, объемы производства в смежных областях (промышленности строительных материалов, на транспорте, снабжении, машиностроении и т. д.), а следовательно, занятость населения.
