В большинстве составов административных правонарушений в области налогового права необходимо наличие умышленной вины. Однако есть и исключения. В частности, в статье 151-3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях содержится норма, согласно которой вина в совершении этого правонарушения может быть как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Меры административно-правовой налоговой ответственности и порядок их наложения.
Если всё, о чём говорилось до этого момента, относится к определению наличия либо отсутствия в деяниях субъекта состава административного правонарушения, а также кто является субъектом административной ответственности, и каким условиям он должен удовлетворять, чтобы подлежать административной ответственности, то сейчас я непосредственно перехожу к механизму реализации норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях об административной ответственности, а именно к наложению административных взысканий.
Административные взыскания налагаются за совершение административных правонарушений.
При рассмотрении этого вопроса нельзя упустить такой важный аспект, как органы, уполномоченные рассматривать административные правонарушения и налагать административные взыскания.
Поскольку административные правонарушения в области налогового права являются особым видом административных правонарушений, то и органы, уполномоченные рассматривать эти правонарушения и налагать взыскания тоже специальные. В частности, в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях содержатся следующие нормы по поводу рассмотрения указанных дел: «Органы государственной налоговой инспекции Министерства финансов Республики Беларусь рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 154 (кроме нарушения условий и правил, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), статьей 154-1 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов государственной налоговой инспекции вправе начальники этих инспекций и их заместители». То есть указанные правонарушения подведомственны налоговым органам. Налоговым органам подведомственны также административные налоговые правонарушения, содержащиеся в законе «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь».
Также рассматриваемые правонарушения подведомственны и другим органам: «Органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 89-1, 89-4, 144, 144-1, 145, 147, 148, 151-1, 151-2, 151-3, 151-6, 151-9, 151-10, 151-11, 151-12, 152, 154, 154-1, 155-3, 155-4, 155-5, 155-6, 155-7, 155-8, 155-13, 155-14, 166-8, 166-13, 170-1 и 171 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь вправе Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его заместители, начальники главных управлений (управлений) и инспекций Комитета государственного контроля Республики Беларусь, председатели комитетов государственного контроля областей и их заместители».
Указанные лица рассматривают эти правонарушения и налагают административные взыскания.
Заключение.
В заключении можно сделать вывод: на сегодняшний день система налогов не столь хорошо развита и продумана однако законодатель идёт по пути упрощения налоговой системы, уменьшения количества налогов. Однако существуют лица, не желающие уплачивать налоги. Система административных взысканий за совершение правонарушений в области налогового права призвана стимулировать налогоплательщиков к уплате налогов, частично путём устрашений, частично путём убеждения.
В этой работе я попытался рассмотреть правовые аспекты административно-правовой ответственности за налоговые правонарушения в республике Беларусь.
Т. к республика Беларусь стоит на новом этапе реформирования экономического строя в ней как никогда актуально соблюдение законодательства, особенно налогового всеми субъектами хозяйствования. Поэтому ответственность за налоговые нарушения занимает важное место в механизме налогового регулирования. Поскольку институт ответственности за налоговые правонарушения является сравнительно новым, соответственно имеются некоторые разночтения при применении общих норм об ответственности и норм специального налогового законодательства. Данная работа посвящена именно проблемам налогового регулирования.
Список использованной литературы.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. и в соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь "О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь" вступила в силу со дня ее опубликования.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь, Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г. , N 7 - 9, статья 101.
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, СЗ БССР, 1984 г. , N 35, ст. 505. С изменениями и дополнениями по состоянию на 9 июня 1999 года.
4. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Официальное издание. Мн. : Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999.
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 1999 г. N 87 «Об утверждении положения о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей». «Рэспублiка», 1999 г. , №24-25.
6. Алёхин А. П. «Ответственность за нарушения налогового законодательства», М. : Аудит, 1992.
7. Бахрах Д. Н. «Административная ответственность граждан в СССР». Свердловск, Издательство Уральского университета, 1989.
8. Веремеенко И. И. «Административно-правовые санкции». М. , 1975.
9. Гуреев В. И. «Налоговое право», М. : Экономика, 1995 г.
10. Кузнецова Н. Ф. «Теоретические основы квалификации преступлений». М. , 1970.
11. «Налоговые органы и налогоплательщики», Пермь, 1992 г.
12. «Налоги и налоговое право: учебное пособие». Под ред. А. В. Брызгалина. М. , 1997 г.
13. Петрова Г. В. «Ответственность за нарушения налогового законодательства», М. : Инфра-М, 1995.
14. Строгович М. С. «Основные вопросы советской социалистической законности». М. , 1966.
15. Юткина Т. Ф. «Налоги и налогообложение: Учебник», М. : Инфра-М, 1998 г.
16. Яни П. «Налоговое законодательство: проблемы ответственности» // Законность, 1993, №3, с. 5-10.
17. Якуба О. М. «Административная ответственность». М. , 1972.
18. Якуба О. М. «Советское административное право: общая часть». Киев, 1975.
19. www. ncpi. gov. by/ - Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
20. www. ncpi. gov. by/minfin/ - Министерство финансов РБ
21. www. president. gov. by/ - Президент РБ тойчивости можно разделить на переменные и постоянные. Переменные содержат информацию, объем изменений в которой в течение года превышает 20 % годового объема. Массивы, содержащие остальную информацию, считаются постоянными (условно-постоянными). В переменных массивах содержится информация:
• по результатам оперативного контроля, обеспечения полноты и своевременности поступления налогов, сборов, других платежей и отчетности;
• по анализу и прогнозированию базы налогообложения и поступления налогов, сборов и других платежей;
• по результатам контрольной работы налоговых органов;
• по правовой практике налоговых органов и т. д. В постоянных массивах содержатся:
• тексты законов, постановлений и указов Президента и Правительства РФ, постановлений местных органов власти, других правовых актов;
• тексты решений коллегии ГНС РФ, приказов, распоряжений и планов;
• тексты организационно-методических документов;
• классификаторы, справочники и словари, используемые в АИС «Налог»;
• данные Госреестра предприятий и учетные данные налогоплательщиков;
• нормативно-справочная информация финансового, материально-технического обеспечения, учета и движения кадров. Основной формой организации данных для их накопления, обработки и хранения в ЭВМ должны быть базы данных (БД). Базы данных состоят из массивов. Структурирование данных в информационные массивы БД должно осуществляться в соответствии со следующими требованиями:
•объединения в единую БД данных, характеризующихся общим физическим смыслом и реализующих информационную технологию одного или нескольких взаимосвязанных процессов деятельности налоговых органов;
• полноты и достаточности обеспечения информацией должностных лиц налоговых органов, в пределах номенклатуры данных, содержащихся во входных документах;
• организации данных в информационные структуры и управления ими путем использования систем управления базами данных (СУБД) и обеспечения информационной совместимости между различными базами данных;
• организации данных в БД с учетом существующих информационных потоков между объектами АИС «Налог» и внутри налоговых органов;
• обеспечения информационной совместимости с данными, поступающими с внешних уровней, с которыми взаимодействует данная система;
• выполнение принципа системности и однократного ввода — данные, используемые несколькими задачами, должны быть структурированы в общесистемные структуры и поддерживаться средствами программного обеспечения. Функциональный и информационный состав БД зависит от специфики каждого рабочего места и от квалификации специалиста. К профессиональным БД в налоговых органах относятся:
• базы исходных и отчетных данных по налоговым поступлениям в разрезе разделов и параграфов бюджетной классификации, бюджетов, территорий, временных периодов по регламентированным отчетным формам;
• базы оперативных данных по налоговым поступлениям;
• базы писем, прецедентов, ответов, предложений по налоговому законодательству,
• базы производных и интегрированных данных на основе отчетных форм;
• базы документов внутреннего пользования различного назначения и т. д.
Работа таких баз данных обеспечивается специальным программным обеспечением.
Значительное место в информационном обеспечении АИС «Налог» занимают информационно-справочные системы. Для их функционирования создают:
• БД по законодательным и нормативным актам по налогообложению;
• БД инструктивных и методических материалов;
• БД по общеправовым вопросам.
Особенностью этих баз данных является то, что они активно используются всеми подразделениями налоговой инспекции.
ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
Основу новой информационной технологии составляют распределенная компьютерная техника, «дружественное» программное обеспечение и развитые коммуникации. Принципиальное отличие новой информационной технологии состоит не только в автоматизации процессов изменения формы и местоположения информации, но и в изменении ее содержания. В связи с этим можно говорить о двух подходах внедрения новой технологии в налоговую структуру. В первом случае информационная технология приспосабливается к существующей организационной структуре и происходит лишь модернизация сложившихся методов работы. Во втором случае организационная структура изменяется таким образом, чтобы информационная технология дала наибольший эффект. Для обоих подходов характерно изменение в использовании технических средств, связанное с совмещением техники с рабочим местом пользователя, тем самым ликвидируется разрыв между информационной и организационной структурой. Персональные компьютеры, являющиеся основой новой информационной технологии, позволяют интегрировать информационные процессы в различных учреждениях. За счет универсальности используемых технических средств обеспечивается технологическая, методологическая и организационная интеграция информационных систем в виде сети автоматизированных рабочих мест. АРМ в налоговой системе – это комплекс технических модулей, объединенных между собой, обеспеченный программными средствами и способный реализовать законченную информационную технологию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эффективнее функционирование налоговой системы возможно только при условии использования передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике. В органах налоговой службы создается АИС, предназначенная для автоматизации функций всех уровней налоговой системы по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией. АИС «Налог» представляет собой форму организационного управления органами Госналогслужбы на базе новых средств и методов обработки данных, использования новых информационных технологий. Структура АИС налоговой службы, как и структура самих налоговых органов, является многоуровневой. Каждому уровню налоговой системы соответствует свой состав задач, подлежащих автоматизации.
Важной задачей автоматизации работы налоговой службы является не только возложение на компьютер задач контроля, обработки и хранения информации по начислению и уплате различных налогов, ведение нормативно-правовой базы по налоговому законодательству, формирование отчетности по налоговым органам, но и создание автоматизированного интерфейса с банками, таможенными органами и другими внешними структурами.
