Точно так же ежегодно сбалансированный бюджет способствует усилению инфляции. Вновь вернувшись к рис. 1, увидим, что по мере роста в процессе инфляции номинальных доходов налоговые сборы автоматически увеличиваются. Для того, чтобы устранить неизбежные в такой ситуации бюджетные излишки, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо сделать и то и другое. Но любая из этих мер только усилит инфляционное давление в экономике.
Ежегодное принятие сбалансированного бюджета не является экономически нейтральным; это проциклическая, а не антициклическая политика.
Циклически сбалансированный бюджет.
Идея циклически сбалансированного бюджета предполагает, что правительство проводит антициклическую политику и в то же самое время обеспечивает сбалансированность бюджета. В этом случае, однако, бюджет не должен балансироваться ежегодно - никакого священного закона, согласно которому за отчетный период следует принимать именно 12 месяцев, не существует. Достаточно того, чтобы бюджет был сбалансирован в рамках экономического цикла
Логическое обоснование этой концепции бюджета просто, разумно и привлекательно. Для преодоления спада правительство должно снизить налоги и увеличить расходы, таким образом, сознательно создавая дефицит. В ходе последующего инфляционного подъема необходимо повысить налоги и урезать государственные расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано для покрытия федерального долга, образовавшегося в период спада. Таким образом, правительство в состоянии сбалансировать бюджет, но не ежегодный, а за несколько лет.
Ключевая проблема данной концепции бюджета состоит в том, что подъемы и спады в экономическом цикле не одинаковы по степени и продолжительности. Например, если за длительным и глубоким спадом последует короткий период весьма умеренного процветания, то это будет означать возникновение крупного дефицитав период спада, незначительного или вовсе никакого избытка в период процветания и, следовательно, циклического дефицита бюджета.
Глава 4. Государственный долг
4.1. Причины образования государственного долга
Поскольку современная фискальная политика допускает несбалансированность бюджета ради стабилизации экономики, она может повлечь за собой рост государственного долга.
Причины
Почему государственный долг увеличивается на протяжении всей истории страны? Что заставляет общество мириться с крупным и устойчивым дефицитом бюджета? На эти вопросы есть четыре ответа: войны, экономические спады, снижение налогов и недостаток политической воли.
Современная фискальная политика признает использование бюджетных дефицитов для целей стабилизации экономики. А это может привести к образованию и росту государственного долга.
Причинами возникновения государственного долга обычно являются трудные периоды для экономики: войны, спады и т.д. Например, во время войны надо переориентировать большую часть ресурсов на производство военной продукции, что требует значительных государственных расходов, как требует их и содержание армии.
Имеется три варианта финансирования:
1. Увеличение налогов;
2. Выпуск денег;
3. Дефицитное финансирование.
Рост налогообложения приводит к подрыву трудовых стимулов, выпуск денег создает изоляционное давление, следовательно, большая часть военных расходов финансируется за счет продажи обязательств населению.
Другой источник государственного долга – это спады. В период, когда национальный доход сокращается или не может увеличиваться, налоговые поступления сокращаются и приводят к бюджетным дефицитам.
Еще один источник государственного долга – политические интересы, приводящие к увеличению правительственных расходов и следовательно увеличению бюджетного дефицита.
В определении размеров государственного долга существуют различные подходы. Наиболее реалистичным считается определение доли государственного долга к ВНП (валовой национальный продукт) или к экспорту. Голая констатация абсолютных размеров долга игнорирует объем ВНП. Можно утверждать, что богатые нации имеют большую возможность выдерживать государственный долг значительных размеров, чем бедные нации.
4.2. Виды государственного долга
В настоящее время слова «экономическая безопасность» стали часто употребляться как для обоснования правильности своей позиции, так и для обозначения надвигающейся катастрофы в экономике, прямо угрожающей безопасности государства. Государство представляет собой политическую организацию людей, живущих на определенной территории. В практической деятельности государство реализует политику, которая выражает интересы господствующей социальной группы или является компромиссом между интересами групп, если таких групп несколько. Исходя из политической стратегии, государство выполняет роль нравственного закона и поддерживает общественный порядок, регламентирует деятельность граждан, создает условия для развития личной инициативы, охраняет законную свободу и собственность каждого.
Введение понятия экономической безопасности государства означает признание примата экономики в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства и, следовательно, необходимость самого серьезного внимания к проблеме обоснования и реализации эффективной национальной стратегии развития.
Эффективная национальная стратегия - это такая стратегия, которая обеспечивает устойчивое увеличение темпов роста конечного продукта в оптимальной структуре для граждан, достижение полной занятости, отсутствие инфляции и справедливое распределение доходов.
Специфика климата, природной среды и размещения ресурсов, а также экономической политики государства, ограничивающей мобильность факторов производства за рубеж, определяет существование разницы между международным обменом и обменом внутри одной страны, внутриединого рынка.
Любое государство стремится извлечь максимальную выгоду от международного обмена. Исторический опыт свидетельствует, что при неравномерности экономического развития различных государств, более развитая в экономическом отношении страна стремится воспрепятствовать развитию передовых отраслей производства у более слабых партнеров, сохраняя таким образом источник снабжения дешевым сырьем и рынок сбыта для своих готовых продуктов. Для закрепления существующего международного разделения труда экономически развитая страна поощряет отстающие страны следовать принципу свободы международной торговли, не забывая при этом о защите своего рынка от сильных конкурентов. Наоборот, отстающая страна, пытаясь поддержать неконкурентоспособные производства, обеспечивающие реализацию эффективной национальной стратегии, провозглашает протекционизм, одновременно реализуя принципы свободной торговли для тех товаров, где ей выгодно.
Государственный долг – это сумма накопленныхв стране бюджетных дефицитов за исключением позитивных сальдо бюджетов, которые имели место за это время. Различают внешний и внутренний государственный долг.
4.2.1. Внешний долг
Внешний государственный долг – это долг иностранным государствам, организациям, отдельным лицам. Он ложится на страну тяжелой ношей, поскольку ей приходится рассчитываться за него ценными товарами, сырьем, предоставлять определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. Следует иметь в виду, что кредитор в этих условиях выставляет те или иные запросы, только после выполнения которых, можно рассчитывать на кредит.
4.2.2. Внутренний долг
Внутренний долг – это долг государства своему населению. В соответствии с законодательством государственным внутренним долгом есть долговое обязательство правительства, выраженное в валюте, перед юридическими и физическими лицами. Такие обязательства могут иметь форму: кредитов, полученных правительством; государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени правительства; других долговых обязательств, гарантированных правительством.
Увеличение внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с увеличением внешнего долга. При погашении внутреннего долга не происходит уменьшения ценных товаров и ресурсов, однако возникают определенные изменения в экономической жизни, в частности перераспределяются доходы внутри страны.
4.3. Пути сокращения государственного долга
Существует три основные формы покрытия государственного долга:
1. Добровольный, рыночный кредит – размещение ценных бумаг на свободном рынке. К ценным бумагам принадлежат государственные краткосрочные обязательства (ГКО), облигации федерального займа (ОФЗ), облигации сберегательного займа (ОСЗ).
2. Вынужденный, квазирыночный кредит – рыночное оформление фактического государственного долга. Так, например, облигации внутреннего валютного займа (ОВВЗ), казначейские обязательства (КО), векселя Минфина переоформившие на Минфин задолженности предприятий по банковским кредитам, предоставленным под государственные программы. Сюда же может быть отнесен портфель государственных бумаг центрального банка (ЦБ) сформированный в целях поддержки собственно рынка.
3. Дружеский (административный) кредит ЦБ Минфину.
Следует также отметить, что бюджетный дефицит и государственный долг тесно связанны, ведь государственный займ является важным источником покрытия бюджетного дефицита. Кроме того, выяснить насколько опасным является тот или иной объем дефицита, невозможно без анализа величины государственного долга. В тоже время для оценки его размера необходимо определить факторы роста бюджетного дефицита.
Существование государственного долга в принципе не является исключительным и очень негативным фактором. Большинство стран с развитой экономикой имеют государственный долг, однако, это не стало причиной дестабилизации их экономики, так как происходит серьезный контроль над размерами государственных займов и четко определяются методы их покрытия. Острые нынешние финансовые проблемы во многом объясняются именно неконтролируемым увеличением государственного долга без поиска источников его погашения.
Заключение
На основании вышеизложенного необходимо сделать выводы.
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных принципов бюджетного процесса. А также осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его дефицита по следующим направлениям: классификация доходов бюджетов Российской Федерации; функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации; экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации; классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.
Таким образом, бюджетная классификация – это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет Российской Федерации, но и имеющий большое экономическое значение.
Одной из “болезней” российской экономики времен переходного периода стал непомерно возросший государственный долг, как внешний, так и внутренний. Однако ни для кого не секрет, что многие высокоразвитые западные страны, члены Парижского и Лондонского клубов, являются не только кредиторами, но и крупнейшими должниками, в первую очередь, конечно же, речь идет о внутренней задолженности.
Большое внимание в последние годы уделяется дефициту бюджета и растущему государственному долгу. Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В общеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами. Существуют различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла. Такая политика направлена на сглаживание колебаний экономики и преодоление негативных последствий спадов. Она носит название фискальной политики.
Таким образом, мы рассмотрели тему "Бюджет. Проблемы его развития. Государственный долг"; выяснили, что представляет собой бюджетный дефицит; рассмотрели проблемы развития бюджета, выяснили причины роста государственного долга; рассмотрели отличие внешнего государственного долга от внутреннего; показали, как большой государственный долг может вызвать кризис в экономике и также затронули тему экономической безопасности.
Список использованной литературы:
1. «Бюджетный дефицит и государственный долг», Социально-политический журнал 1998, № 6, стр. 71-84
2. «Бюджетный дефицит и управление государственным долгом», Макроэкономика, 1997, стр 361.
3. Хадонов Е.Е., «О путях устранения дефицита бюджета России», Финансы, 1998, № 4, стр. 51-53
4. Под ред. проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской «Бюджетная система Российской Федерации» Учебник, М., «Юрайт», 2000г.
5. Методические указания по выполнению курсовой работы по предмету «Бюджет и бюджетная система» АБиК МФ РФ, М., 1999г.
6. Джеффри Д. Сакс, Фелипе Ларрен Б., «Макроэкономика - глобальный подход», М., «Дело», 1999 г.
7. К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю, Экономикс, 13 издание, М., "Инфра-М", 2000 г.
8. У. Базелер, З. Сабов и др. «Основы экономической теории», С-Пб., "Питер", 2000 г.
9. Е.Н. Ведута. «Государственные экономические стратегии», М., "Деловая книга", 1998 г.
Журнал «ЭКО» №8, 2000 г.
Журнал «Финансовый бизнес» №1, 2000 г.
Журнал «Деньги и кредит» №2, 1999 г.
Справочник - социально-экономические проблемы России, 1999 г., "Норма"
1
Спад экономики
Падение доходов корпораций и граждан
Уменьшение налоговых поступлений в бюджет
Нарушение равновесия Госбюджета: доходы < расходов
Правительственное выравнивание бюджета
Повышение доходов бюджета
Сокращение расходов бюджета
Повышение налогов
Понижение спроса населения и корпораций
Понижение спроса государства
Понижение совокупн
2
Доля собственных средств в имуществе снизилась с 86,71% до 71,49% процентов. Собственные средства в обороте предприятия снизились с 1,6 млн.USD до 1,0 млн.USD. Снижение на 0,6 млн. USD произошло за счет снижения стоимости внеоборотных активов на 6,4 млн.USD и сокращения объема собственных средств на 7,0 млн.USD.
Предприятие не смогло получить долгосрочные займы или кредиты для улучшения структуры финансирования, что привело к росту доли краткосрочных обязательств в общем объеме финансирования. Существенно снизилась и в абсолютном и в относительном выражении задолженность перед бюджетом с 0,9 млн.USD до 0,5 млн.USD. Вместе с тем сильно выросла задолженность по банковским кредитам с 0,6 млн.USD до 2,6 млн.USD или на 11,39% в общем объеме финансирования.
Выводы:
- происходит некоторое улучшение материально-технической базы предприятия, ликвидирована часть изношенных средств и неэффективных нематериальных активов, хотя предприятию необходимо существенно улучшать эффективность использования всех внеоборотных активов;
- предприятию удается производить текущие платежи в бюджет в полном объеме;
- отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;
- ухудшилась структура внешних обязательств за счет увеличения доли краткосрочных кредитов;
- существенного изменения объема собственных оборотных средств не произошло;
- недостаточно эффективно используются средства предприятия, все еще низка оборачиваемость как капитала в целом, так и отдельных его частей;
- предприятие испытывает проблемы с ликвидностью, которые могут в значительной степени обостриться без существенного изменения схемы финансирования (привлечения долгосрочных источников). Поскольку неразвитость российского фондового рынка как средства привлечения инвестиций не позволяет использовать фондовый механизм для финансирования производства путем размещения долевых или долговых ценных бумаг представляется наиболее эффективным изменение структуры финансирования предприятия за счет привлечения долгосрочных кредитов или займов.
Ниже в таблицах 2.4, 2.5 приведены балансы предприятия по состоянию на 01.07.96г., на 01.10.96г., на 01.01.97г., на 01.04.97г., а также анализ изменений статей баланса в абсолютных и относительных величинах с 01.10.96г. по 01.04.97г.
Таблица 2.4
|
БАЛАНС N-ского пивоваренного завода ($ US)
|
| |
01.07.96г.
|
01.10.96г. |
01.01.97г. |
01.04.97г. |
| | | | | |
|
АКТИВ
| долл. | долл. | долл. | долл. |
Нематериальные активы |
12909
|
15115 |
3797 |
38 |
|
Основные средства
|
30579151
|
16031198 |
14943969 |
9483691 |
|
Незавершенное строительство
|
2641690
|
2349847 |
2524297 |
2560813 |
|
Долгосрочные финансовые вложения
|
22723
|
21381 |
20773 |
20161 |
|
Прочие внеоборотные активы
|
0
|
0 |
0 | |
|
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ I
|
33256472 |
18417541 |
17492836 |
12064702 |
Запасы |
2501223
|
3376361 |
4269386 |
4805800 |
|
Налог на добавленную стоимость по приобретенные ценностям
|
229147
|
298296 |
319686 |
358324 |
|
Дебиторская задолженность (более 12 месяцев)
|
0
|
0 |
93029 | |
Дебиторская задолженность (в течение 12 месяцев) |
579043
|
813406 |
801057 |
715418 |
|
Краткосрочные финансовые вложения
|
0
|
0 |
65366 |
47194 |
|
Денежные средства
|
474315
|
220547 |
319053 |
212449 |
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ II |
3783728 |
4708610 |
5867578 |
6139185 |
|
БАЛАНС |
37040200
|
23126150 |
23360413 |
18203887 |
|
ПАССИВ
| долл. | долл. | долл. |
Долл. |
Уставный капитал |
22281
|
20965 |
20370 |
19769 |
|
Добавочный капитал
|
31590955
|
16802936 |
15772534 |
12993805 |
|
Нераспределенная прибыль
|
3238124
|
3229575 |
2983955 | |
|
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ IV
|
34851360 |
20053477 |
18776859 |
13013574 |
Заемные средства |
0
|
0 |
0 |
0 |
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ V |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
VI. КРАТКОСРОЧНЫЕ ПАССИВЫ
|
Заемные средства |
295101
|
647908 |
2392086 |
2583348 |
|
Кредиторская задолженность
|
1893739
|
2424765 |
2191469 |
2606966 |
| в том числе: поставщики и подрядчики |
613965 |
1175271 |
1235341 | |
|
по оплате труда
|
122586 |
112278 |
87365 | |
|
по социальному страхованию и обеспечению
|
104806 |
95723 |
80904 | |
| задолженность перед бюджетом |
918075
|
928872 |
673117 |
515373 |
|
авансы полученные |
134307
|
112621 |
114741 |
166540 |
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ VI |
2188841 |
3072674 |
4583555 |
5190313 |
|
БАЛАНС |
37040200
|
23126150 |
23360413 |
18203887 |
