Он предложил, чтобы потребительские кооперативы ввели у себя систему участия в прибылях в таком виде, чтобы половина чистой прибыли распределялась между рабочими, а другая часть — между кредиторами. Его выступление было встречено в штыки представителями потребительской кооперации. Конгресс создал специальную комиссию для изучения этого вопроса, в частности определения самого понятия «участия в прибылях», однако комиссия ни разу не собралась и не разработала никаких рекомендаций.
II конгресс избрал Центральный комитет в составе 37 человек и Бюро (администрацию) во главе с директором, утвердил флаг и рабочий язык Альянса, рекомендовал объявить во всех странах один день в году днем кооперации.
В проекте Устава Альянса, одобренного еще 1 конгрессом, целый раздел (ст. 32—34) был посвящен учреждению, структуре и функциям Специального коммерческого комитета—центра международной кооперативной торговли.
На II конгрессе это конкретное предложение английских кооператоров не получило полной поддержки представителей кооперативных организаций других стран, которые еще не испытывали потребности в международном торговом обмене в такой большой мере, как английское кооперативное движение. Поэтому раздел VIII о специальном коммерческом комитете Альянса был исключен из Устава, а о необходимости установить деловые связи между кооперативами разных стран была сделана запись в разделе 1 — «Цели Международного кооперативного альянса».
Однако вопрос организации международной кооперативной торговли в рамках Альянса еще долго занимал одно из центральных мест на конгрессах МКА. Сновой силой спор о наилучшем механизме для развертывания торговли на международном уровне разгорелся на III конгрессе Альянса.
III конг ресс МКА проходил в 1897 г. в Голландии в г. Делфте.Хотя по традиции конгресс начался с доклада об участии рабочих в прибылях и управлении кооперативными предприятиями, делегаты уделили основное внимание реальным и практическим проблемам — кооперативному законодательству и коммерческим отношениям между кооперативами разных стран.
Для перехода от эпизодических торговых контактов к постоянным связям голландские кооператоры предложили учредить «кооперативные биржи» с образцами товаров кооперативов разных стран; французские кооператоры настаивали на развитии в каждой стране кооперативных оптовых обществ с внешнеторговой функцией; английские — последовательно отстаивали идею международного торгового агентства при МКА.
Принятая конгрессом резолюция по этому вопросу призывала всех членов МКА организовывать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединение, которое должно поддерживать связи с бюро (администрацией) штаб-квартиры Альянса в Лондоне.
В 1896 г. в Англии уже действовало внешнеторговое кооперативное объединение, которое имело торговые соглашения с французскими, бельгийскими, голландскими и норвежскими кооперативными обществами.
В развитии международной кооперативной торговли были наиболее заинтересованы производственные кооперативы, которые стремились путем устранения посредников на внешнем рынке улучшить свое положение в конкурентной борьбе с крупным капиталом. В то же время международный кооперативный торговый обмен предоставлял некоторые преимущества потребительским и другим видам кооперативов, и его расширение улучшало перспективы развития кооперативного движения.
Дискуссии по этому вопросу показали, что национальным кооперативным организациям еще предстояло проделать большую организаторскую и коммерческую работу, чтобы наладить международное взаимовыгодное экономическое сотрудничество на постоянной основе.
В работе III конгресса уже приняли участие тогда еще революционные социалисты — члены парламента Голландии Ван Кол и Хелдт иодин из руководителей бельгийского социалистического кооператива «Vooruit» («Вперед») Беверен. Хотя представители социалистического направления в кооперативном движении не открылина этом форуме политическую дискуссию о задачах и содержании деятельности МКА, ихпоявление в кооперативном интернационале отражало рост социалистического кооперативного движения, с которым уже не могли не считаться либерально-буржуазные и мелкобуржуазные лидеры Альянса.
Как ни парадоксально, именно в сфере хозяйственной деятельности, где лидеры Альянса пытались запереть международное кооперативное движение с помощью принципа политического нейтралитета, кооператоры столкнулись с политическим противодействием со стороны торгового и промышленного капитала. Неудовлетворенные результатами конкурентной борьбы с кооперативными предприятиями многие английские предприниматели начали массовые увольнения рабочих — членов кооперативов. Английская буржуазия развернула бурную политическую кампанию в парламенте и прессе за ограничение экономической деятельности кооперации с помощью новых налогов и других мер.
В 1898 г. конгресс английских кооперативных обществ в Петерборохе решительно осудил практику преследований кооперативного движения, а также бойкот торговым капиталом кооперативных предприятий и призвал парламентский комитет Кооперативного союза и Британского конгресса тред-юнионов принять энергичные меры в защиту интересов трудящихся— членов кооперативов и профсоюзов '.
Не успели еще высохнуть чернила, которыми был записан пункт о политическом нейтралитете Альянса, как кооператоры Англии, Германии, Франции вступили в длительный период то затихающего, то обостряющегося политического противоборства и уже не с отдельными предпринимателями, а с классом капиталистов. В Англии борьба за свободу действий для кооперации завершилась созданием в 1919 г. собственной политической кооперативной партии, ставшей впоследствии коллективным членом лейбористской партии.
Естественно, что активизация социальной деятельности кооперативного движения в Европе, тесно связаннаяс общим подъемом рабочего движения в начале XX века, не могла не отразиться на работе Альянса.
Уже на IV конгрессе МКА, который состоялся в 1900 г. в Париже, бельгийские кооператоры—социалисты Э. Ансельи Л. Бертранизложили позицию социалистической партии в отношении кооперативного движения, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическим движением и кооперацией нет противоречий.
На IVконгрессе выступили также кооперативисты — представители Нимскойнаучной школы кооперации (Франция) Шарль Жид и де Буав. Они квалифицировали кооперацию как универсальное средство классового сотрудничества, «сближения лучших элементов различных классов».
Таким образом, уже в 1900 г. в Альянсе наметилось два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский (мелкобуржуазный).
Как и на предыдущем конгрессе в Делфте,участники кооперативного форума в Париже уделили много внимания международному торговому обмену между сельскохозяйственными, кредитными и потребительскими обществами разных стран.
Прошло всего два года с момента окончания IV конгресса МКА, а в кооперативном движении произошли важные изменения. Во Франции, Германии, Бельгии, Италии бурно развивалась потребительская кооперация рабочих. В 1902 г. Национальная биржа социалистических потребительских обществ Франции объединяла 1600 кооперативов с 500 тыс. членов. Немецкие пролетарские потребительские общества, руководство которыми в значительной мере осуществлялось социал-демократами, насчитывали в своих рядах в 1902 г.
До 1903 г. кооперативное движение России в МКА представляли отдельные лица. Однако через несколько лет членство отдельных лиц в МКА было ликвидировано.
Московский союз потребительских обществ (МСПО)— первая организация, ставшая членом МКА от России; 15марта 1903 г. было принято постановление МСПОо вступлении в МКА, а 15 июля 1903 г. Исполком МКА в Лондоне принял решение о приеме МСПО в члены Альянса. Отныне и дообразования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потребительскую кооперацию России.
Избранные вруководящие органы МКА в начале XX века Г. Вольф, В. Максвелл, Г. Мюллер,В. Таннери другие старались навязать международному кооперативномудвижениюпринцип политического .нейтралитета——Практически. деятельность МКА в этот период сводилась к созыву конгрессов и к обмену информацией между национальными союзами.. В годы первой мировой войны и эта деятельностьпрекратилась, Альянс стал существовать лишь формально: онпродолжал издавать «Международный бюллетень МКА» на английском, немецком и французском языках, провел четыренебольших конференции кооперативных организаций стран Антанты (сентябрь 1916 г., февральпо нюнь 1919 г.— Париж и январь 1919 г.— Лондон).
МКА в 1914 г. обратился сзапросом к организациям — членам МКА, согласны ли они издать манифест против войны в соответствии с решениями конгресса вГлазго. Большинство организаций ответило отрицательно.
Лидеры кооперативных организацийпочти всех стран — членов МКА во время первой мировой войны вошли в состав правительств и выступали в поддержку политики «допобедного конца».
Руководители Альянса отрицательно восприняли победу Великой Октябрьской социалистической революции и возникновение в 1917 г. в России Советского государства. Ими была предпринята попытка лишить Центросоюз его законного членства в МКА. Советские кооператоры развернули активную борьбу за восстановление своего членства в Альянсе.
В январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение о прекращении блокады. Первые торговые отношения западных стран с Советской Россией были установлены через Центросоюз. В 1920 г. в Лондон выехала советская кооперативная делегация для установления торговых контактов. В чрезвычайно трудных условиях делегация добилась заключения торгового соглашения с Англией. ВАнглии было учреждено представительство Центросоюза.
Это не могло не сказаться на решении вопроса о членстве Центросоюза в МКА. В этот же период советские кооператоры решительно потребовали возвращения Центросоюзу кооперативныхсредств, находившихся в банках западных стран (более 5 млн. руб. золотом), фактическими хозяевами которых оставались русские кооператоры-эмигранты.
В 1921г. на Х конгр ес се в Базеле было принято решение о восстановлении членства Центросоюза в МКА. Вслед за этим решением эмигрантское руководство Центросоюза было вынуждено передать кооперативные средства и материальные ценности их законным хозяевам — советским кооператорам.
На мировую кооперативную арену вышла кооперация нового типа —социалистическая.
В 1922 г. МКА объединял около 25 млн., а в 1924 г. – около 40 млн. членов преимущественно потребительских кооперативов. Таким образом, членская база Альянса выросла с 1913 г. почти в 2 раза. В 1921 г. в Базеле на конференции женщин-делегаток базельского конгресса был создан Женский комитет Альянса. Президентом Комитета была избрана член парламента Эмма Фрейндлих. Основной задачей комитета была подготовка создания Международной кооперативной женской гильдии.
Во время Великой Отечественной войны МКА принимает решение об отказе принять фашистскую кооперативную организацию «Рейхбунд» в Альянс. Тема борьбы с фашистской опасностью кооперативному движению и миру была главной на XIV конгрессе МКА, который проходил в 1934 г. а Лондоне.
«Холодная война» серьёзно отразилась на деятельности МКА. В ноябре 1949 г. Исполком МКА на своём заседании в Париже без представителей СССР и Чехословакии, нарушая Устав, внёс поправки в правила приёма новых членов. Как следствие этого некоторым странам было отказано в приёме в Альянс. Последние рецидивы «холодной войны» были преодолены в начале 70-х годов. Кооперативные организации стран, которым было ранее отказано в членстве в МКА, были приняты.
Вопросы развития международной кооперативной торговли были в центре внимания двух конгрессов МКА – XIX и XX. Было поддержано предложение о создании специального фонда МКА по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран.
К 1957 г. количество стран-членов МКА составляло 41 (125 млн. кооператоров) во многом за счёт кооперативов развивающихся стран: Ганы, Нигерии, Камеруна, Цейлона, Малайзии и др.
На следующем очередном XXI конгрессе МКА (1960 г., Лозанна) отношение Альянса к кооперации развивающихся стран также было одним из главных предметов дискуссии. Однако Альянс принимал кооперативные организации развивающихся стран на правах «членов-корреспондентов», т. е. они могли принимать участие на заседаниях МКА только в качестве наблюдателей и были лишены всех полномочий и не могли оказывать какого-либо влияния на деятельность МКА.
В 1966 г. на XXIII конгрессе в Вене произошло одно из важнейших событий в деятельности МКА, а именно: Альянс исключил из кооперативных принципов политический и религиозный нейтралитет, ликвидировав тем самым формальное препятствие для установления тесных связей с прогрессивными профсоюзными, женскими и молодёжными организациями.
За прошедшие годы Международный кооперативный альянс (МКА) превратился в крупную международную организацию у МКАимеет статус «А» первой категории в Экономическом и Социальном совете ООН, в ЮНЕСКО и ряде других международных организаций.
МКА активно сотрудничает с МОТ, ЮНЕСКО, ФАО, ЮНК-ТАД, ЮНИДО. Совместно с МОТ была издана работа «Международное финансирование кооперативов в развивающихся странах», проведен совместный семинар в Найроби в 1974 г. на тему «Кооперативы и население». По субсидиям ЮНЕСКО кооперативные эксперты выезжали в развивающиеся страны. Совместно с ФАО была организована в 1972 г. региональная конференция о роли кооперативов в программах аграрных реформ. ЮНКТАД принял резолюцию «Роль кооперативного движения в торговле и развитии». МКА подготовил для ЮНКТАД в 1975 г. доклад по организации страховых кооперативов в развивающихся странах. Для ЮНИДО были проведены исследования по организации кооперативного жилищного строительства и т. д.
Для финансирования развития кооперативной деятельности в странах «третьего мира» используются средства программы развития ООН.
В целях координации выполнения программы десятилетия кооперативного развития при МКА был создан Комитет кооперативного развития.
Для осуществления ряда проектов по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА». Только с 1972 по 1975 г. из этого Фонда израсходовано свыше 100 тыс. английских фунтов стерлингов. Значительно расширилось участие женщин в деятельности кооперативных организаций. МКА уделяет все большее внимание проблемам положения женщин в кооперативном движении. Еще в 1921 г. в рамках МКА была создана Международная ( кооперативная женская гильдия (МКЖГ). В 1963 г. она объединяла свыше 27 млн. женщин-кооператоров из 30 стран. В 1963 г. деятельность гильдии была «приостановлена» на 3 года, а вместо нее при секретариате Альянса был создан женский отдел.
Вскоре после роспуска МКЖГ руководство МКА под давлением международной кооперативной общественности было вынуждено вернуться к рассмотрению вопроса о возобновления деятельности в рамках МКА самостоятельного органа, который занимался бы вопросами деятельности женщин-кооператоров. Таким органом стал созданный в 1966 г. Женский кооперативный консультативный совет МКА (ЖККС). Поскольку ЖККС не являлся самостоятельным органом, способным принимать решения, то вполне естественно, что он не отвечал требованиям времени. Центросоюз вместе с другими кооперативными организациями социалистических стран последовательно и принципиально отстаивал на заседаниях руководящих органов МКА необходимость активизации деятельности Женского совета, расширения его прав и полномочии, придания ему значимости и самостоятельности, повышения его влияния в МКА.
Необходимость повышения роли женщин в международном кооперативном движении объясняется тем, что женщины занимают значительное место в деятельности кооперативных организаций различных стран. В некоторых национальных кооперативных движениях более половины числа кооператоров — женщины. В СССР, например, женщины составляют около 70% работников потребительской кооперации. Вполне естественно, поэтому, что многие вопросы, такие, как бюджет семьи, воспитание детей, ассортимент и качество продуктов и товаров широкого потребления, сфера обслуживания и другие, требуют все более активного вмешательства женщин.
В развивающихся странах с завоеванием политической независимости серьезной задачей стало вовлечение женщин в сферу общественного труда, профессиональная подготовка, улучшение условий их труда и жизни.
Особенно важное значение в международном кооперативном движении имеют вопросы мобилизации общественного мнения женщин-кооператоров при решении актуальных проблем современности.
С 1968 г. представитель ЖККС начал принимать участие в качестве наблюдателя на заседаниях ЦК МКА. С 1971 г. ЖККС получил право иметь постоянного представителя в ЦК МКА.
Однако идеи и начинания совета и активисток национальных кооперативных организаций не всегда встречали понимание и поддержку МКА и не все намечаемые ЖККС мероприятия претворялись в жизнь.
ЖККС разрабатывал лишь рекомендации Исполкому МКА по проблемам международного кооперативного женского движения.
По инициативе Центросоюза СССР и кооперативных организаций других социалистических стран на заседаниях руководящих органов МКА был поставлен вопрос о необходимости изменения статуса совета, предоставления ему прав вспомогательного комитета МКА. Это предложение получило поддержку на XXV конгрессе МКА в Варшаве (октябрь 1972 г.), и вопрос о предоставлении ЖККС статуса вспомогательного комитета Альянса был решен положительно.
Согласно уставу Женский комитет консультирует МКА по проблемам женского кооперативного движения при тесном сотрудничестве со всеми органами Альянса, включая его вспомогательные комитеты и рабочие группы, проводит образовательную и исследовательскую работу, устанавливает контакты с женщинами-кооператорами и национальными женскими организациями.
3. СТРУКТУРА МКА. ЦЕЛИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗВИТИЮ КООПЕРТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
Высшим органом МКА является конгресс, который созывается один раз в 3-4 года. Между конгрессами деятельностью МКА руководят Центральный и Исполнительный комитеты. Заседания Центрального комитета проводятся не реже одного раза в год. Из состава Центрального комитета избирается Исполнительный комитет (Исполком). В настоящее время Исполком состоит из 16 членов, включая президента и двух вице-президентов МКА. На XXVI конгрессе МКА в Париже в 1976 г, президентом Альянса был избран Р. Керинек— президент Национальной федерации потребительских кооперативов Франции, вице-президентами А. И. Климов — Председатель правления Центросоюза СССР и П. Сойланд— президент Норвежского кооперативного союза.Исполком собирается два раза вгод. Штаб-квартира МКА находитсяв Лондоне.
МКАимеет 10 вспомогательных комитетов:
1. Сельскохозяйственный;
2. Рыболовецкий подкомитет;
3. Банковский;
4. Организация кооперативной политики по защите потребителя (на правах вспомогательного комитета);
5. Жилищный;
Америка
6. Международная кооперативная страховая федерация;
7. ИНТЕРКООП — Международная организацияпотребительской кооперативной торговли;
8. Женский;
9. Международный комитет рабочих производственных и ремесленных кооперативных обществ;
10. Международная кооперативная нефтяная ассоциация (на правах вспомогательного комитета).
Кроме того, в МКА входят рабочие группы. Среди них: консультативная группа по вопросам подготовки кооператоров развивающихся стран — АГИТКООП; международная рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации; рабочая группа по кооперативной печати; рабочая группа по исследованиям; рабочая группа потребителей.
МКА имеет Региональное бюро вНью-Дели (Индия), которое обслуживает кооперативные организации Юго-Восточной Азии, в г. Моши (Танзания), которое обслуживает кооперативные организации Восточной и Центральной Африки. Функции Регионального бюро МКА в Латинской Америке выполняет организация кооперативов Америки (ОКА).
В Лондоне МКА издает: «Reviewоf International Cooperation»; «Cooperative News Service», «Consummer Affairs», «Agricultural Cooperative Bulletin».
За последние годы возросли авторитет и влияние МКА на международной арене. Альянс стал активнее выступать в защиту интересов трудящихся масс, участвовать в мероприятиях, проводимых ООН и ее специализированными учреждениями, поддерживать акции демократическихи миролюбивых сил. Расширилась деятельность Альянса по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран, усилилась его роль в развитии кооперативного образования, межкооперативного сотрудничества, международной кооперативной торговли. Альянс выступил организатором ряда мероприятий, направленных на привлечение в кооперативное движение женщин и молодежи. Серьезное внимание МКА уделяет проблемам кооперативной демократии, укреплению единства рядов международного кооперативного движения.
Все большее значение в деятельности МКА приобретает проблема защиты кооперативов, от натиска капиталистических монополий, которые все настойчивее вторгаются в традиционные сферы деятельности кооперативов.
В настоящее время в МКА па правах полноправных членов входят 160 кооперативных организаций из 65 стран, объединяющих в своих рядах свыше 326 млн. человек (табл. 1).
Таблица 1.
|
Кооперативы
|
Кол-во кооперативов |
Удельный вес в МКА, |
Количество членов |
Удельный вес в МКА, % |
|
Сельскохозяйственные |
217 530
|
31,86 |
63 251 749 |
19,40 |
|
Потребительские |
60 248
|
8,83 |
124 490 957 |
38,19 |
|
Кредитные |
260 232
|
38,99 |
106 693 449 |
32,73 |
|
Рыболовецкие |
12 641
|
1,85 |
1 862 026 |
0,57 |
|
Жилищные |
55 350
|
8,11 |
11 356 583 |
3,48 |
|
Производственные |
41 798
|
6,12 |
5 407 151 |
1,65 |
|
Многоцелевые |
28 954
|
4,24 |
12 984 330 |
3,98 |
|
Всего кооперативов в МКА - 676753. Их общий товарооборот, млн. фунтов стерлингов - 111599. Общее количество членов – 326046245.
|
Уставом Альянса определены цели, права и обязанности МКА, которые заключаются в следующем:
а) быть всемирным представителем кооперативныхорганизаций всех видов, которые в своей практике соблюдают егопринципы;
б) распространять во всем мире кооперативные принципыи методы;
в) содействовать развитию кооперации;г) сохранять интересы кооперативного движения во всех его формах;
г) поддерживать хорошие отношения между входящими в его
состав организациями;
д) содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном, так и в международном масштабе;
ж) содействовать упрочению мира и безопасности.
Официальными языками МКА являются английский, русский, французский, немецкий ииспанский.
4. УЧАСТИЕ СОВЕТСКОЙ КООПЕРАЦИи В МКА
Одним из важнейших событий, оказавших огромное экономическое, политическое и идеологическое влияние на международное кооперативное движение, явилось вступление в него кооперации Советского Союза. «Повсюду,-писал историк Альянса В. Воткинс,-под влиянием революционного движения в России кооперативные общества трудящихся стремились к наступательным классовым действиям, порывая с союзами, которые строго придерживались политического нейтралитета...21»
С первых шагов своей деятельности в Альянсе советская кооперация выступила с программой активной классовой борьбы за улучшение социально-экономического положения трудящихся-кооператоров, за союз с левыми силами в профсоюзном и социалистическом движениях, за демократию и мир. Так, например, советская делегация во время Гентского конгресса 1924 года направила приветствие с выражением солидарности бастующим горнякам Боринажа от своего имени (так как конгресс отклонил это предложение) вместе с сообщением о передаче 1000 ф. ст. в фонд помощи бастующим.
