1950г.- поправка Селлера об ужесточению действий, препятствующих слиянию фирм
ФИКСАЦИЯ ЦЕН:
незаконно любой сговор по фиксации цен, квотам и разделении рынка.
СЛИЯНИЕ ФИРМ:
запрещается любое горизонтальное слияние.
Критерии по слиянию:
индект Герфиндаля (не более 1000)
Однако, закон разоешает и более высокие значения, но требуется заключение ФТК. Можно, если товары субституты, если за слиянием идёт технологическое перевооружение, нельзя, если это тайный сговор, можно, если одной из фирм грозит банкротство.
ПО ЦЕНОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ:
запрещается необоснованное адресное уменьшение торговых скидок. Дифференцация торговых скидок - только в международных оперциях.
УКРАИНА
18 февраля1992г. - закон "Об ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности"
РАЗДЕЛ2: классификация правонарушения: - навязывание условий договоров - ограничение производства - искусственное создание дефицита - дискриминация цен - раздел рынка - недопуск конкурентов на рынок
РАЗДЕЛ3: недобросовестная конкуренция: - подделка товара - воровство товарного знака - копирование упаковки - распространение клеветы и дезинформации конкурента - добыча и разглашение коммерческой тайны конкурента
РАЗДЕЛ4: АМКУ в составе председателя, и 10 уполномоченных (7 лет и не более 2 сроков)
АМКУ определяет: - монопольное положение - факты злоупотребления - решение о дроблении - может штрафовать и подавать в суд
РАЗДЕЛ5: меры влияния - штрафы - изъятие монопольной прибыли
19.2. Главное в регулировании естественных монополий - установление государственных запретов на повышение цен и сокращение товаров. Государство устанавливает верхний предел цены.
19.3. В практической деятельности существует межотраслевая и внутриотраслевая конкуренция.
Транспорт: авто, ж/д, морской, трубопроводный.
Более эффективный подход: государство бдительно следит за недопущением тайного сговора. Остальное регулирует рынок.
В Украине - государство устанавливает тарифы, этот путь малоперспективный. ЛЕКЦИЯ №24. Международная торговля и торговая политика.
1. теория сравнительного преимущества. 2. Внешнеторговая политика. 3. Проблема внешнеторговой политики в Украине.
Вопрос 1.
Внешняя торговля, выход фирм на мировой рынок – объективный процесс, обусловленный МОРТ, специализацией производства, различиями в природно-климатических условиях регионов и стран, географическим положением стран, экономической политикой государства.
Целью внешней торговли является развитие национального производства; утверждение национального экономического суверенитета, повышение уровня жизни.
Это достигается:
- путем извлечения выгоды из разницы издержек производства в разных странах.
- Путем развития производства в такой мере, что ему становится тесно в национальных рамках.
Внешняя торговля в современных условиях развивается достаточно противоречиво, т.к. в условиях рыночной экономики, национальная экономика становится все более открытой и на нее оказывают все большее влияние мировые закономерности формирования, спрос и предложение, издержки и цена. В тоже время, внешнеторговая деятельность обязательно регулируется государством, т.к. государство должно решать задачи занятости, бюджета, ростанациональной экономики. Все это связано с реализацией экономической политики государства.
Критериями формирования и развития внешней торговли являются следующие:
1. принцип сравнительного преимущества. Впервые о нем высказался Д. Рикардо. В 1817 он издал свой труд «О экономии и налогообложении». Важным разделом этой работы было исследование внешней торговли. На базе цифровых фактических данных он показал почему Англии выгодно экспортировать шерсть и импортировать вино. Эта выгода обусловлена:
- различным географическим положением Англии и Португалии
- различными природно-климатическими условиями
- особенностями развития национальных экономик
- различными по своей величине затратами труда на килограмм шерсти и вина в Англии и Португалии.
Рикардо в этой работе доказал, что для достижения и удовлетворения национальных экономических интересов необходимо, чтобы Англия увеличивала производство шерсти, а Портулалия – вина. В теории преимуществ различают два типа преимуществ:
1. абсолютное – для получения определенной совокупности товаров в данной стране требуется меньше затрат труда, чем в других странах.
2. Сравнительное – в данной стране для получения конкретных товаров требуется меньше затрат труда чем в других.
Из указанных преимуществ на практике возникают три концепции внешнеторговой деятельности:
1. концепция эффективного экспорта – экспортировать нужно все то, национальные издержки производства чего ниже интернациональных издержек производства.
2. Концепция эффективного импорта – эффективным считается покупка за рубежом тех товаров и услуг, издержки производства которых ниже издержек национального производства на идентичный товар и услугу, т.е. импортировать нужно такие товары, издержки которых в национальном производстве выше, чем интернациональные издержки.
3. Концепция критического импорта – импортирование таких ресурсных факторов, без которых национальная экономика нормально развиваться не сможет.
Теория Рикардо в 20 веке получила свое дальнейшее распространение. Появилась теория Фекшена-Олена: в сравнительном преимуществе участвует не один фактор – труд, а два – труд и капитал. Вывод: страны с обильной рабочей силой и недостатком капитала имеют сравнительное преимущество в трудоемкости товаров, а страны с болшим капиталом имеют сравнительное преимущество по высокосложным, капиталоемким товарам.
50-е годы Леонтьев вывел перечень факторов сравнительного преимущества довел до пяти.
1. финансовый капитал
2. человеческий капитал
3. неквалифицированный ьруд
4. земельные угодья
5. естественные ресурсы.
В современных условиях теория сравнительного преимущества дополняется такими важными слагаемыми:
- спрос
- конкурентоспособность
- финансовые операции
- внешенторговый баланс
- обменные валютные курсы
Вопрос 2.
Внешнеторговая политика представляет собой государственную политику в области МТ и поведения субъектов внешнеторговой деятельности.
Виды:
1. политика фритредерства – свободная внешнеторговая деятельность.
2. Политика протекционизма – политика государственных ограничений во внешнеторговой деятельности субъектов.
Эти виды имеют свои модификации и блоки ограничений.
Политика фритредерства – с 50-х годов 20 века. В 1954 был создан МВФ с целью стабилизации мировой финансовой системы. Между членами МВФ было заключено генеральное соглашение по торговле и тарификации, по которому все страны-члены МВФ обязались соблюдать единые налоги (10%). Запрещено введение квот на импорт. ГАТТ предусматривает установление статуса наиболее благоприятствующего для торговой политики; запрет имбарго, вмешательство и внешнеторговую дискриминацию.
Политика протекционизма – политика препятствования и ограничения по отношению к другим странам с целью защиты и ограничения национального товаропроизводителя.
Различают:
- классический протекционизм – введение высоких ограничивающих налогов на импорт и налоговые льготы и субсидирование национального экспорта.
- Неопротекционизм – система межгосударственного политического давления на заключаемые договора с установлением квот и ограничений. Составной частью политики неопротекционизма выступает антидемпинговая практика.
Целью является нарочитое установление и стандартизация.
На предмет качества, экологической чистоты импортных товаров, т.е. признаются все правила фритредерства, нго вводятся свои национальные критерии.
Вопрос 3.
1. проблема интеграции Украины в мировое хозяйство на равноправной основе
2. проблема приобретения статуса наибольшего благоприятствования в странах партнерах
3. проблема технологической конкурентоспособности
4. проблема изменения структуры внешней торговли
5. проблема поиска ниши сравнительно преимущественно в рамках МЭ интеграции на мировой рынок
6. проблема выбора эффективной для национальной экономики внешнеторговой политики.
1
З
График1
З - число занятых
по оси Х - рабсила
по оси У - зарплата
График2
в реальности
К
График3
к - критическая точка
замораживание зарплаты
Минфином стал Вернадский, кот ввел подоходный налог и налог на военные сверхприбыли. Отсутствие средств вынудило временное правительство приступить к эмиссии. Наряду с царскими появились новые думские деньги достоинством 250 и 1000 руб. (назывались думскими т.к. на банкнотах изображался Таврический дворец – здание думы) Октябрь 1917г . – появляются «керенки» достоинством 20 и 40 руб., их печатало казначейство бесконтрольно (выдавались рулонами). К концу 1917г. денежная масса составила 19,5 млрд. руб.
12.3.Переворот 25 октября 1917г. и меры большевистского правительства по огосударствлению экономики в 1917-1918гг.
Многие декреты нового правительства (« О мире», «О 8-ми часовом рабочем дне» и др.) лишь законодательно подтверждались законодательно, они уже давно негласно действовали и были продиктованы лишь усилиями удержаться у власти. Широкое распространение получило в первые недели после революции «Саботажное движение», которое возглавил «Союз союзов». 27 октября – объявление всеобщей забастовки госслужащих. При этом Сенат разрешил финансировать госслужащих за счет средств организации. Это позволило саботажникам продержаться до весны 1918г. 28 ноября 1917г . – съезд предпринимателей, кот обсуждали декрет от 1 октября о рабочем контроле на предприятиях. В ответ на саботаж большевистское правительство изымает предприятия их рук предпринимателей и передает их в управление рабочих комитетов . 28 июня 1918г. – Декрет о национализации крупных предприятий (всего около 3500). Однако к концу этого годы было национализировано всего 1120 предприятий. В период 1917-1918 гг. в России возникает феномен рабочего самоуправления. Однако уже в 1918г. правительство начинает постепенно сворачивать эту систему. На предприятии назначались 2 директора: один – специалист или управленец, другой – « идеологически надежный человек». 2 декабря 1917г . – создан ВСНХ. В августе 1918г. Совнарком постепенно заменяет сложившуюся в ВСНХ коллегиальность на единоначалие, а также ограничивает сферу его компетентности (только промышленностью). В 1918-1919гг. мелкие и средние предприятия поступают в ведение Губернских СНХ (сама их система начала складываться к лету 1918г.). 14 декабря 1917г . – Декрет о национализации частных банков, кот до этого были ( с 25 октября ) подотчетными Государственному банку. Это делалось для пресечения перевода частных капиталов за границу. 23 января 1918г . – аннулировании всех акций, выданных ранее и об обязательной их сдаче (вплоть до конфискации имущества). Этот декрет затронул интересы даже иностранцев (примерно 1,5 млн. французов). Подобное развитие событий освободило Россию от огромного внешнего долга примерно в 13,9 млрд. золотых руб. 22 апреля вышел декрет о монополии на внешнюю торговлю. Следствием этого стало обострение положения на внутреннем рынке – дефицит товаров. Весь частный жилой фонд был также национализирован. Декабрь 1917г. – национализация произведений классиков литературы, сохранявших авторские права. В обращении находились керенки, (по-прежнему продолжали печатать царские билеты, вышли еще и новые деньги – так называемые сов знаки. 1 апреля 1918г . – денежная масса находившаяся в обращении достигла 29 млрд. руб.
Потребление в 1918г. составило всего 20% от довоенного уровня. Массовый характер приобретает уход в деревню. ( лето 1917г. – 2,5 млн. жителей в Петрограде, весной 1918г. – всего 1,5 млн.) Удержать рабочих в городах было возможно только при наличии нормального обеспечения хлебом.
Советское правительство начало использовать идею Временного правительства о продразверстке, но в более жестокой форме: на изымаемый хлеб устанавливаются твердые цены. Принудительные хлебозаготовки были возложены на продовольственные отряды (около 25 чел.). Нормы обязательной сдачи были установлены наркомпродом, кот признал обязательным оставлять крестьянам 12 пудов хлеба на члена семьи и 18 пудов на одну лошадь. 12.4. Экономическая политика эпохи военного коммунизма.
Национализация земли ликвидировала не только частную собственность на землю, но и крестьянскую общину. 18 января 1918г. – Декрет о социализации земли: передача крестьянам не только помещичьей земли, но и орудий труда. Однако наиболее развитые хозяйства не были разделены, на их основе начиная с 1919г. начинают создаваться совхозы. 10 июня 1918г. – декрет о создании комбедов. В результате этого власть в деревне захватила беднота, кот осуществила второй передел в деревне (было изъято кулатское имущество, исчезли относительно крупные поставщики товарной продукции на рынок). 6 января 1918г . произошел разгон Учредительного собрания большевиками.
Уход из-под контроля большевиков территорий Поволжья и Сибири (в первые месяцы гражданской войны большевики контролировали всего около 20 губерний вокруг Петрограда и Москвы) означало уход крупных ресурсов. Но при этом у большевиков в руках сохранялись главные производственные мощности для ведения войны , т.е. производства вооружения. Белые были вынуждены приобретать это за границей и, следовательно, за валюту. Экономическое положение на Советской территории.
Война потребовала предельной концентрации хозяйственных ресурсов. При этом война же лишь максимизировала тенденцию большевиков к огосударствлению экономики, она же дала для этой политики и экономическое обоснование. Экономическая политика до весны 21г. сводилась к тому, что государство контролировало и процесс производства, и процесс распределения. В эти годы закончилось формирования системы текущего , оперативного управление экономикой из единого центра ВСНХ. Промышленные предприятия полностью утрачивают самостоятельность, обмен происходит напрямую между предприятиями, строго по нарядам ВСНХ, при этом не соблюдается эквивалентность обмена. Устанавливается натуральная система хозяйствования, на предприятиях утрачивается чувство ответственности, инициативы, стимул к работе. В этих условия неизбежно происходит падение производительности труда, падают объемы производимой продукции, увеличиваются издержки. Уровень падения в 20г. составил 33% от довоенного уровня (1913г.). поскольку при натуральном обмене отсутствует денежная выручка, то отпадает возможность взимания налогов и в январе налоги были отменены. С 19г. все финансирование идет за счет эмиссии. До весны 19г. правительство пытается сдерживать эмиссию, но бюджетный дефицит составил 77%, 15мая 19г. решением Совнаркома было разрешено Народному Банку (бывшему Государственному Банку) печатать деньги в неограниченном количестве. Эта мера была продиктована и расчетом на то, что в условиях гиперинфляции произойдет обесценивание всех капиталов дворян, и они не смогут спонсировать белое движение. ( В это время положение Красной Армии наиболее шатко, идет удачное наступление Деникина). Натурализация экономических отношений привела к тому. Что если еще в 18г. рабочие добивались поднятия зарплаты, то в 19г. это уже не имеет смысла. Начинается выдача зарплату натурой, в 20г. было введено бесплатное питание на предприятиях. Наиболее дефицитными продуктами оплачивался труд рабочих военных производств. Скоро 80% всей оплаты за трут производилось продуктами, а 20% в довесок давалось деньгами. В этих условиях растет « черный рынок»(= «вольный рынок»), хотя частная торговля была запрещена, государство просто не справлялось с распределением продуктов. Отношения на «ч.р.» также натурализуются, денежными эквивалентами (своеобразной мерой ценности) становятся соль, спички, махорка, керосин, а потом и сапоги. В январе 19г. большевики вспоминают идею о продразверстке, до 18г. ею не пользовались. Это была вынужденная мера, так как численность армии росла, а количество продуктом уменьшалось. 11января 19г. правительство издает Декрет о продразверстке. ( Новшества: сбор возлагался на продотряды, которые по свой численности выросли до 75 чел., вместо беспорядочного сбора по губерниям того что удалось разыскать, им строго указывались губернии и объем сбора. Главе общины сообщался план продзаготовок, при этом при сборе продотряды руководились не нормами потребления (.т.е. того количества кот было необходимо оставить крестьянам на собственное обеспечение, а нормой планируемого сбора. Сбор производился с общины в целом, при этом большевики сделали ставку на принцип круговой поруки. И только после полного сбора, продотряд выдавал квитанции на кот крестьяне могли покупать производственные товары –некий вариант карточек). И хотя принцип продразверстки значительно ожесточился, но план по заготовкам на 19-20гг. был выполнен только на 30%. Еще одним последствием продразверстки стало сокращения поголовья скота и площади обрабатываемой территории, крестьянин не хотел работать без реального стимула. Ухудшение продовольственного снабжение города вело к падению дисциплины на производстве. Работники могли в течение рабочего дня уйти на «ч.р.» в поисках продуктов. Прогулы на Московских предприятиях достигают 50% в рабочее время. 29 января 20г. введено всеобщая трудовая повинность с 16-50лет. Это предполагало запрет на смену место работы, запрет на стачки, 12 часовой рабочий день, происходит закрепление рабочих за предприятиями, сокращался обеденный перерыв с 1 часа до 20 мин, ликвидировались отпуска, за неявку без официальной причины рабочий мог быть отправлен в концентрационный лагерь (240 тыс.чел). В 19г. фабрико-заводские комитеты были отстранены от управления предприятиями как не справившиеся с ним, а 28февраля 20г. были распущены вообще, директора получили неограниченную власть. Идеологическое обоснование и вообще идеологом этого метода был Троцкий, он же и руководил управлением армией. 15 января 20г. издан декрет о создании трудовых армий (стало возможно ток как военные действия на фронтах Гражданской войны пошли на убыль, и появилась возможность начать восстановление). Подразумевалось формирование из военных формирований крупных отрядов рабочих кот бы перебрасывались в места где требовалось срочное восстановление. Квалифицированную работу выполняли бы рабочие, а неквалифицированную солдаты. Первой такой армия была 30ья Красная Армия – 240 тыс.чел., всего предполагалось создать 12 таких армий но было создано всего 5. Они работали на торфозаготовках, при добыче угля, транспортировке грузов и т.д. Этот опыт управления, экономикой используя военные методы, показался большевикам довольно удачным. В январе 20г. были упразднены частные банки за ненадобностью, и обсуждался вопрос об упразднении денег вообще. Эта политика в годы войны получила название « политики военного коммунизма». Основной чертой коммунизма в соответствии с работами идеологов коммунизма являлось отсутствие денег, но при этом опускался тот факт, что Маркс в частности предполагал отсутствие института государства как такового. Политика антибольшевистских сил .
Одной из причин по кот антибольшевистское движение сконцентрировалось на юге и востоке, Сибири по той причине, что в этих регионах отсутствовала поддержка большевизму, и это по большому счету объяснялось типом хозяйствования на Дону, Северном Кавказе. Сибирские хозяйства: земли было много, крестьянство было в основном зажиточно, помещичье землевладения. Но против белых крестьянство настроили те меры, которыми пользовались большевики для обеспечения своей армии (в сущности, те же что и большевики). Постепенно в Карелии утверждается оппозиция белым силам. Еще одна причина: среди руководителей Белой армии сохранились реставрационные настроения: т.е. при захвате земель белое руководство заменяло советское правительство бывшими дворянами. В частности Деникин настаивал на сохранении частной собственности дворян, его поддерживал Струве (помогал осуществлять Столыпину Аграрную реформу). Только после того как Белая армия потерпела поражение, белые поняли где была допущена ошибка. Единственное правительство белых кот попыталось склонить на свою сторону крестьян было правительство Врангеля. Врангель был заперт в Крыму, он понимал, что захватить власть на свей территории России ему не удастся, но планировал создать альтернативное советскому правительству суверенное государство на территории России. Врангель попытался провести аграрную реформу (20 мая 20г.) реформа свелась к малопривлекательному для крестьян выкупу земли, земля передавалась крестьянину только при условии, что он выплатит в 20-ти кратном размере нормальную норму аренды земли за год в рассрочку на 20лет. Но крестьяне рассчитывали на получение этой земли совершенно бесплатно от большевистского правительства. Белое правительство нуждалось в иностранной валюте для покупки вооружений. При Врангеле была осуществлена следующая операция, направленная на получение средств (идея Малвандова). 18,19,20 гг. были особо урожайными, но так как все транспортные сети принадлежали большевистскому правительству, то вывоз хлеба не производился. Малвандов предложил крестьянам, что он возьмет на себя переправку этого хлеба, а крестьянам выплатит 80% его стоимости деньгами (выпускаемыми этим белым правительством) и 20% в валюте от той цены за которую он буде продан за границей. Эта операция была удачно осуществлена, что произвело благоприятное впечатление на Западе.
Обеспечение денежными средствами Белого правительства шло за счет станка. Средств получаемых от налогов явно не хватало. При Деникиным финансами управлял Вернадский (он же был министром финансов и в составе Временного правительства). Вернадский выпустил в оборот только в Крыму 170млрд.р., тогда как при Деникине в обращение было выпущено 30млрд.р.
Итоги Гражданской войны: С 17-22гг. численность населения сократилось на 13млн.чел, из них уехало в эмиграцию 2 млн.чел. В стране к началу 21г. производство чугуна составило 2% от довоенного, 3% сахара, 5% х/б тканей. Особенно пострадал металлургический комплекс. Падение уровня производства стало результатом не только военных действий, но и экономической политики. Принуждение вызвало сначала скрытое сопротивление но к концу 20г - началу 21г. сопротивление приобретает открытый характер. В феврале 21г. в ретрограде начались выступления рабочих и восстание рабочих Кронштадта. В марте 21г. на X съезде было решено начать Новую Экономическую Политику. Ленин утверждал что это лишь временное отступление, в будущем система военного коммунизма будет восстановлена в 30-е г. Сталиным.
