Инструменты государственного регулирования:
- денежно-кредитная или монетарная политика государства – проводиться центральным банком, который, не будучи государственным банком, в ряде стран, проводит государственную политику.
Инструменты:
- ставка рефинансирования или изменение учетной ставки процента . Это процент, под который ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам, как кредитор последней инстанции. Учетная ставка процента – это процент или дисконт, по которой ЦБ учитывает банковские векселя. Учет векселей – это покупка ЦБ банковского векселя. Эта покупка может быть с процентом или с дисконтом. При увеличении ставки процента кредиты ЦБ становятся дорогими, соответственно кредиты коммерческих банков выше ставки ЦБ, следовательно, спрос на кредиты уменьшается, способность банков делать деньги уменьшается. При увеличении ставки рефинансирования, денежная масса уменьшается.
- изменение норматива обязательных резервов коммерческих банков . В условиях 2-х уровневой банковской системы, ЦБ устанавливает нормативы обязательных отчислений от резервов коммерческих банков. Эти отчисления хранятся в Фонде Обязательного Резерва ЦБ. (Средства ФОР). При увеличении норматива избыточные ресурсы банка уменьшаются.
Избыточные ресурсы = фактические ресурсы банка – обязательные резервы.
В размере избыточных резервов банки выдают ссуды.
При увеличении норматива и уменьшения избыточных резервов способность банков предоставлять кредиты уменьшается, денежное предложение уменьшается.
- операции на открытом рынке с государственными ценными
бумагами. ЦБ выступает дилером на рынке государственных ценных бумаг. Если ЦБ продает ценные бумаги по выгодным для населения и банков курсу, масса денег в обращении уменьшается.
- денежные реформы и изменение в денежном обращении носящие характер денежных реформ (деноминация, девальвация, нуллификация). Под денежной реформой понимается коренное изменение в денежном обращении связанное с появлением нового вида денег, изменение принципов денежного обращения, изменения масштаба цен. Как правило, они носят конфискационный характер и затрагивают все слои населения. Кроме денежной реформы может быть нуллификация (изъятие старых денег из обращения и введение новых без каких-либо пропорций), деноминация (введение новых денег в обращение в пропорциях), девальвация – это изменение а) золотого стандарта денежной единицы б) в условиях отсутствия золото - монетного стандарта – изменение курса национальной валюты по отношению к мировым валютам.
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Теоретической основой воздействия денежно-кредитной политики на национальное воспроизводство являются:
- монетаризм
- кейнсианская или неокейнсианская концепция
- концепция классического синтеза
Классическая концепция считает, что при увеличении денежного предложения достигается реальный экономический рост, а именно рост денежного предложения приводит к росту спроса на активы, в т.ч. на ценные бумаги и увеличивает реальные и финансовые инвестиции.
Кейнсианская концепция (неокейнсианская) считает, что деньги нейтральны для экономики, т.е. увеличение денежного предложения приводит только к росту цен, при этом реальный экономический рост не достигается.
Концепция неоклассического синтеза предполагает использование Кейнсианских моделей воздействия финансовой политики на национальное производство (налоги, государственные расходы, процентные ставки, но не увеличение массы денег в обороте). Но, однако, в долгосрочном периоде нормальное развитие экономики не возможно без роста денежной массы.
Под деньгами в экономической теории понимается банкноты, монеты, средства на счетах в банках, а также иные ликвидные активы входящие в понятие «денежная масса».
Спрос на деньги – складывается из трансакционного спроса или спроса денег для сделок, и спекулятивный спрос или спрос на деньги как на активы.
Спрос на деньги для сделок определяется объемом товаров и услуг, произведенных в рамках национальной экономики (объем ВНП).
ГРАФИЧЕСКОЕ ОТОБРАЖЕНИЕ ТРАНСАКЦИОННОГО СПРОСА
МД1 - трансакционный спрос на деньги
МД2 – спекулятивный спрос на деньги – от находиться в обратной зависимости от
ставки процента
МД3 – общий спрос на деньги – никогда не пересекает оси ординат, поскольку
процентная ставка в рамках рынка не может быть 0; даже при очень высоких
ставках процента существует спрос на деньги для сделок
12. Финансовая система государства и принципы ее построения.
В понятии «товарно-денежные отношения» - деньги исполняют функцию – деньги как средство обращения, а также функции масштаба цен и счетных денег.
Деньги могут выступать в форме кредитных отношений. Кредит – экономическая категория, которая отражает движение денег на условиях срочности, платности, возвратности.
Финансовые отношения – это экономическая категория, которая выражает движение денег на безвозмездной основе. В отличие от кредита здесь нет условий срочности, платности, возвратности.
Финансы – это экономическая категория, которая выражает денежное выражение между субъектами экономики и включает в себя отношения по поводу формирования, использования, распределения бюджетных средств; внебюджетных фондов; фондов предприятия; личных фондов; денежных средств страховых фондов; государственного кредита; фондов в рамках внешне - экономических отношений.
В зависимости от субъектов финансовые отношения различаются:
- централизованные финансы (бюджеты различных уровней, государственные внебюджетные фонды, финансы государственных унитарных предприятий). Управление движением денежного потока осуществляется в государственных интересах, управление из единого центра.
- Децентрализованные финансы, включают в себя:
+ финансы предприятий – это денежные отношения по поводу формирования собственных ресурсов фирмы, распределение прибыли; по поводу фонда накопления (часть прибыли + амортизационный фонд – который используется на развитие производства); фонд потребления (часть издержек в виде ФОТ + прибыль на поощрение, экономическое стимулирование); резервные фонды (из прибыли на случай форс-мажорных ситуаций).
+ личные финансы.
Совокупность финансов различных уровней образуют финансовую систему государства.
Финансовая система рассматривается с точки зрения функционального и иститутального аспектов.
Функциональный аспект – это совокупность всех видов финансов.
Институтальный аспект – предполагает, что под финансовой системой понимается совокупность финансовых институтов (министерство финансов, ГТК, министерство по налогам и сборам, ГНИ, полиция, финансовые компании, биржи, инвестиционные компании).
Принципы построения финансовой системы:
- принцип демократического централизма. (Единство построения бюджетов различных уровней - т.е. бюджеты различных уровней были едины по структуре. Предполагается свободное переливание средств между бюджетами, возможно государственное перераспределение средств.)
- фискальный федерализм – предполагает самостоятельность бюджетов различных уровней, т.е. за каждым бюджетом различных уровней закреплены свои доходы и расходы. Перемещение средств между бюджетами затруднено. Возможны дотации, субвенции и субсидии, которые рассматриваются как исключение. Предполагается самостоятельность в рамках децентролизованных финансов, т.е. финансы отдельных фирм отличаются самостоятельностью.
Финансовая политика государства – представляет собой инструмент государственного регулирования экономики и складывается из 2-х направлений:
- бюджетная политика
КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
1) концепция сбалансированного бюджета, согласно которой бюджет должен балансироваться ежегодно
Положительные моменты – сбалансированность, стабильность.
Отрицательные моменты – предположим в экономике спад Ю недобор по налогам Ю в целях балансирования бюджета – увеличение ставок налога и ужесточение сбора налогов Ю усиление спада в экономике.
2) концепция бюджета, который балансируется в ходе экономического цикла, т.е. дефицит бюджета в период спада покрывается за счет профицита бюджета в период экономического подъема
3) концепция функциональных финансов, согласно которой балансирование бюджета не является целью экономической политики. Допускается дефицит финансирования, который рассматривается как основа для дальнейшего экономического роста.
ПРОБЛЕМА НЕСБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
Совокупность бюджетных дефицитов формирует категорию – государственного долга.
Различают внутренний и внешний государственный долг.
Внутренний долг покрывается рефинансированием долга, за счет выпуска государственных ценных бумаг, за счет эмиссии. ОПАСНОСТЬ внутреннего долга – налоговая проблема перекладывается на будущее поколение.
Внешний долг – условие его обязательного погашения, обставляется политическими требованиями.
- фискальная политика
Фискальная политика – это экономическая политика в области государственных расходов и налогов.
Государственные расходы оказывают воздействие на экономику аналогично воздействию частных плановых инвестиций, т.е. однократное увнеличение государственных расходов в определенную сферу экономики приводит к росту вторичного, третичного потребления. т.е. к мультипликативному эффекту в экономике.
1
Kg = -----------
1-MPC
Налоги также оказывают мультипликативное воздействие на экономику, но с обратным эффектом.
Налоговый мультипликатор – рассматривается примененительно к доходам населения, т.е. увеличение налогов уменьшает доход населения Ю уменьшается предельная склонность к потреблению (ЬЗС) и предельную склонность к сбережению (MPS).
В макроэкономическом анализе состав совокупного спроса (АД) входит потребление (С) Ю нас интересует в первую очередь как налоги воздействуют на потребление, поэтому налоговый мультипликатор определяет как уменьшиться потребление при увеличении подоходного налога.
MPC MPC
Kt = ------------ = ------------
1-MPC MPS
13. Действие мультипликатора государственных расходов и налогового мультипликатора в национальной экономике.
В реальной экономике возможны нарушения МЭР и образование дефляционный и инфляционных разрывов в экономике.
Под дефляционным разрывов понимается – такое состояние национальной экономики, когда реальный объем производства меньше предполагаемого равновесного. В этом случае проводиться финансовая политика на расширение, т.е. так меняются государственные расходы и налоги в направлении экономического роста. Следствием такой политики будет экономический рост и с другой стороны дефицит бюджета.
РИСУНОК
1) Рынки уравновешаны
2) Государство проводит фискальную политику на расширение
Увеличение совокупного спроса АД ® АД1 Ю рост объема ВНП и рост цен У0 ® У1 и Р0 ® Р1 - увеличивается номинальный ВНП в текущих ценах. Повышение трансакционного спроса на деньги зависит от ВНП Ю увеличивается спрос на деньги МД ® МД1.
При неизменном дефиците процентная ставка возрастает r0 ® r1 Ю сокращение частных плановых инвестиций I0 ® I 1.
Этот эффект называется – ЭФФЕКТОМ ВЫТЕСНЕНИЯ ЧАСТНЫХ ПЛАНОВЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РАСХОДАМИ.
14. Теория и практика налогообложения: принципы справедливого налогообложения, элементы налога.
Под налогами понимается обязательные экономические платежи экономических субъектов в пользу государства.
ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ:
- пропорционально доходам
- пропорционально выгоде
Применение данных принципов в абсолютном виде невозможно.
ПРИНЦИПЫ ОПТИМАЛЬНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
(сформулированы А.Смитом)
- налоги должны быть понятными налогоплательщикам
- налог должен уплачиваться налогоплательщиком в удобное для него время
- сбор налога не должен стоить больше чем сумма собранного налога
- как правило подоходные налоги должны учитывать и выгоду, которую налогоплательщик получает под покровительством государства
- не допускать двойное и тройное налогообложение
ВИДЫ НАЛОГОВ:
1) - прямые (с дохода или объема налогообложения и уплачивается по месту получения дохода или по месту объекта налогообложения
- косвенные налоги (устанавливается в виде надбавки к цене товара и незаметен для покупателя, поэтому косвенные налоги лучше пополняет бюджет
2) по направлениям поступления налогов
- федеральный
- республиканский
- местный
Существует понятие регулирующих налогов, когда часть федерального налога остается в республиканском бюджете.
3) По видам налогов
- подоходные налоги
- налог на добавленную стоимость
- акцизы
- налог с продаж
ЭЛЕМЕНЫ НАЛОГА:
Объект налога – доход или имущество с которого платится налог.
Субъект налога – физическое или юридическое лицо, которое по закону обязано платить налог.
Носитель налога – физическое или юридическое лицо, котрое фактически уплачивает налог.
Ставка налога – база для расчета налога.
Виды ставок - 1) твердые ставки не зависят от величины объекта налогообложения
2) пропорциональные ставки
3) прогрессивные ставки
4) регрессивные ставки
15. Эффект А.ЛАФФЕРА в теории и практике налогообложения.
Проблема оптимальной ставки налогообложения разработана американскими экономистами во главе с А.ЛАФФЕРОМ.
Лаффер рассматривал несколько критических точек в ставке налогообложения:
- при увеличении ставки налога в пределах до (r*) – налоговые поступления в бюджет возрастают
- если налоговые ставки растут больше (r*) – то поступления в бюджет уменьшаются, поскольку часть субъектов экономики уходит в теневую экономику.
РИСУНОК
1
2
