Если исходить из мирового опыта, то все задачи, которые могут и должны разрешаться на уровне современного государства, можно свести к следующим:
·обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование новых отраслей;
·стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочное прогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций;
·координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды;
·создание производственной и социальной инфраструктуры: транспорт, связь, культура, образование, здравоохранение;
·выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения, которые не могут в полной мере заниматься общественно-полезным трудом;
·поддержание в нормальном состоянии кредитно-денежной и финансовой системы.
Ни одна из перечисленных задач не может быть решена на уровне предприятия, корпорации, отрасли хозяйства или региона. Это прерогатива исключительно государства.
Налоговая политика и бюджетное регулирование
Для оплаты государственных расходов и различных выплат населению государству нужно иметь деньги. Необходимые для покрытия расходов суммы можно получить от государственного сектора экономики, а также путем сбора налогов. Но чтобы построить подводную лодку или проложить автомагистраль, государству нужно приобрести на деньги необходимые экономические ресурсы: товары производственного назначения, землю, труд. Поэтому, решая вопрос о том, как облагать себя налогами, люди в действительности определяют, каким образом и в каком объеме необходимые для общественных нужд ресурсы будут изыматься из владения различных семей, из предприятий и направляться на цели производства государственных товаров и услуг. Государство всегда облагает налогами одних и выплачивает деньги другим. В прошлое ушли времена, когда налоги устанавливались власть имущими исключительно ради их собственной выгоды.
В доходной части бюджета СССР поступления от предприятий и организаций составляли 90% всех поступлений. Подоходный налог с населения составлял немногим больше 10%, чем достигался определенный уровень социальной справедливости. Это соотношение не менялось многие годы. Свыше 40% дохода перераспределялось в самом производстве, 15-17% национального дохода составляли расходы на оборону и только менее 25% направлялось в социальную сферу.
В странах с развитой рыночной экономикой налоги становятся все более активным инструментом государственной социальной и экономической политики. Среди общих принципов налоговой системы можно выделить следующие:
·Налоговые поступления формируют необходимую финансовую базу для операций государства в экономической сфере, а сама структура, объемы и методы налоговых изъятий создают возможность целенаправленного воздействия со стороны государства на темпы и пропорции накопления общественного денежного и производительного капитала, позволяют ему под свой контроль практический весь совокупный общественный спрос.
·В движении капитала на разных стадиях его кругооборота и в различных сферах можно выделить пункты изъятия налогов и создать целостную систему налогообложения. Этот принцип не был достаточно хорошо продуман при формировании налоговой системы для переходного периода к рыночной экономике на Украине. Здесь резкое и скоротечное перераспределение доходов происходило в сфере коммерческого бизнеса, а вся тяжесть налогового бремени оказалась перенесенной в производственную сферу. Во многом по этой причине частное предпринимательство в этой сфере не получило развития.
·В рыночном хозяйстве выделяются такие основные группы налогов:
ьналоги на доходы (налог на заработную плату, подоходный налог, налог на прибыль и др.);
ьналоги на собственность (налог на имущество, на землю, на прибыль от капитала, в том числе на процент и др.);
ьналоги на движение и прирост имущества (налог на наследство, на движение капитала, на покупку земли и т.д.);
ьналоги с оборота (включая налог на добавленную стоимость);
ьналог с продаж и акцизный налог (являются «скрытыми» или косвенными налогами, поскольку обычно перекладываются с продавцов и производителей через более высокие цены на непосредственных потребителей).
Среди методов налогового регулирования важнейшее место занимает система налогообложения прибыли корпораций. В отличие от прогрессивного обложения доходов физических лиц, налогообложение корпораций осуществляется по пропорциональным ставкам. При этом с помощью легальных налоговых льгот государство воздействует на инвестиционный процесс в определенном направлении, реализуя при этом общеэкономические цели. Налоговое регулирование разнообразно. Оно включает в себя увеличение или уменьшение совокупных налоговых поступлений, изменение налоговой структуры, дифференциацию ставок, введение или отмену налоговых льгот, отсрочку платежа налога, изменения сферы распространения налогов и т.д. Система налогообложения предприятий представляет собой гибкий рычаг регулирования со стороны государства процесса воспроизводства индивидуального капитала.
К основным инструментам инвестиционного стимулирования относятся: система специальных амортизационных отчислений, в том числе система ускоренной амортизации в наиболее динамично развивающихся отраслях; налоговые скидки на инвестиции; различного рода инвестиционные премии, субсидии, инвестиционные фонды.
Анализ результатов налоговых реформ в развитых капиталистических странах позволил западным экономистам вывести зависимость между величиной налоговых ставок, инвестиционной активностью товаропроизводителей и налоговыми доходами государства. Рост налоговых ставок имеет предел, за которым начинается падение деловой активности, а значит, сокращение доходов бюджета. Считается, что предел наступает при перераспределении через бюджет более 30% от суммы всех доходов предпринимателей и населения.
Особая роль в эффективном развитии экономики принадлежит кредитной политике государства. Коммерческие банки, различные инвестиционные и кредитные организации, заинтересованные в постоянном росте оборота кредитных средств как источника роста их прибыли. В переходный период к рыночной экономике в странах СНГ возникли многочисленные коммерческие банки, которые по существу торгуют денежным капиталом и получают огромные прибыли. Привлекая свободные денежные средства предприятий и населения посредством начисления высоких процентов, банки используют их как кредитное средство, т.е. выдают кредиты предприятиям и организациям под еще более высокие проценты или непосредственно пускают их в оборот.
В переходный период, ввиду неразвитости кредитной системы Украины и несовершенства законодательной базы, для большинства промышленных и агропромышленных предприятий ставки процента оказались непосильными, что привело к практически полному отсутствию новых инвестиций. В то же время посреднические фирмы, занятые в сфере обращения и на «дорогом» кредите получают многомиллионные прибыли.
Использование временно свободных накоплений как кредитного средства в определенных условиях может тормозить развитие хозяйственной деятельности или стать инфляционным фактором. Чем дороже кредит, тем ниже спрос на него со стороны производства, чем дешевле кредит, тем выше спрос и выше риск товарно-денежной несбалансированности, так как кредиты на рынке средств производства и товаров выступают как денежные средства.
Состояние ссудного рынка нередко становится пусковым механизмом инфляции и кризиса, поэтому регулирование кредитных отношений является важнейшей функцией государства. Функции регулятора выполняют центральные банки. В соответствии с законодательствами каждой страны коммерческие банки обязаны создавать резервы и передавать их центральному банку, который устанавливает их норматив. Центральный банк вправе использовать полученные резервы для кредитования коммерческих банков, устанавливая процентную (учетную) ставку за кредит. Центральные банки являются собственностью государства. От величины норматива и размера учетной ставки зависит объем оборота кредитной массы. При росте норматива резервов и учетной ставки кредит становится более дорогим и спрос на него сокращается, снижается инвестиционная деятельность и сохраняется только кредитование наиболее эффективных проектов. Сокращение кредитной массы способствует снижению инфляции. Темпы роста денежной массы должны быть ограничены долгосрочными темпами роста национального дохода. При таком условии достигается стабильность денежных отношений и устойчивость экономического роста.
Государственное регулирование кредитных отношений выполняет еще одну важную функцию стабилизации рыночной экономики — защиту накоплений предприятий и населения. Заключение
Изучение данной темы дает обильную пищу для полемики и дискуссий. Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели, в большинстве случаев, тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно благоприятствовать реализации рыночных интересов субъектов рыночного механизма. Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство излишне.
В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было например, во Франции и Великобритании в конце 70-х, начале 80-х годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. Решением проблемы явились приватизация и де регулирование экономики.
Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что первостепенной задачей всего государственного механизма является достижение «золотой середины» в процессе влияния на рыночную экономику.
Использованная литература.
1. Гурне Б. Державне регулювання — К., 1993.
2. Дідківська Л.І., Головко Л.С. Державне регулювання економіки Навчальний посібник. — К.: Т-во “Знання”, 2000
3. Мочерний С.В. Основи економічних знань — Львов, 2000 4. Г.І. Башнянин, Л.Ю. Лазур, В.С. Медеведєв Політична економія. — К., Видавицтво «Ніка-Центр Ельга», 2000.
5. Мочерный С.В., Симоненко В.К., Секретарюк В.В., Устенко А.А. «Основы экономической теории» — К., Издательство «Знання », 2000
6. Юхименко П.І., Леоненко П.М. Історія економічних учень — К., 2000
1
2
Aoiui oanoieeii yoiai iioanna yaeyaony iaaieieiaoaeu, eaieoaeeno eioiue yaeyaony nianoaaiieeii iniiaiiai aeaa aiaaonoaa, nianoaaiieeii eaieoaea. Eaieoae aiieiuaaony a caaieyo, iaoeiao, ioaeyo, nuua, ai anai, n iiiiuu aai iaaiiua aaioieee iiecaiayo iiaoeoe. Oae enoieanee neieeinu, oi ana naanoaa iiecaianoaa neiioaioeiaaiu a oeao iaieo eaae, iiyoiio aoaea eae auioaaiu aey aueaaiey iiaaaaou nai aaio neeo eaieoaeenoai. Eaieoaeeno, oae a eae e eaie iieoiaoaeu oiaaa, iieaeaaao aaio neeo ii noieiinoe, eioiay aaia iauanoaaiii iaiaoiaeiiio aaiaio aaiaie, caoaeaaaiiio ia iiecaianoai iaaiaoia iioaaeaiey, iioaaeyaiuo aaiei e aai naiuae. aaiee ooaeony a oaaiea aaiaai aiy, iiecaiay aieuoo noieiinou, ai noieo aai aaiay neea. Oae eae nianoaaiieeii eaieoaea yaeyaony iaaieieiaoaeu, oi e eceeoae noieiinoe, ieaaaiiay noieiinou, ienaaeaaaony eaieoaeenoii. Ienaaeaay ieaaaiio noieiinou, anou aa iaaieieiaoaeu eaieoaeeceoao, oi anou iaaauaao a aiiieieoaeuiua iioee eaieoaea. Eaao iioann iinoaiaiiiai iaeiieaiey eaieoaea, iiyoiio, aaa anee iaaiiaaeuii eaieoae aue iieoai iooai ooaiauo oneeee naiiai eaieoaeenoa, aii eee iicaii ii noaiiaeony acoeuoaoii ienaiaiey ieiaia oiai ooaa.
Ii E. Iaeno, eaieoaeeno ie ieiyoee eauo oicyenoaaiiuo aoaiee oeiaianoaoaony "aanieoiui caeiiii" - iaeneiecaoeae aaeeeiu ieaaaiiie noieiinoe. E yoiio aai oieeaao ia oieuei ieiaiay aeiinou, ii e eiieoaioey ni Ii E. Iaeno, eaieoaeeno ie ieiyoee eauo oicyenoaaiiuo aoaiee oeiaianoaoaony "aanieoiui caeiiii" - iaeneiecaoeae aaeeeiu ieaaaiiie noieiinoe. E yoiio aai oieeaao ia oieuei ieiaiay aeiinou, ii e eiieoaioey ni noiiiu aoaeo eaieoaeenoia. Naiaiaaciue anoanoaaiiue ioai naae eaieoaeenoia aaaao e oiio, oi nioaiyao naia iieiaiea a eeanna eaieoaeenoia eeou oio, eoi ecaeaeaao iaeneiaeuii aiciiio ieaaaiio noieiinou, yenieoaoeoy iaaiiue ooa. Oio eaieoaeeno, eioiue ia iaeneieceoao ieaaaiio noieiinou, ia iiao iaeaieeaaou eaieoae, oayao naie eiieoaioiua iiceoee, aii eee iicaii ieuaao e oauaaao ec ninoaaa eeanna eaieoaeenoia.
Oaeei iaacii, e iaaiiua aaioieee, e eaieoaeenou yaeyony eae au caeiieeaie nouanoaouae nenoaiu, eioiay anoei caaaao eo iiaaee iiaaaaiey. Auoia ec yoiai caieiooiai eoaa caaaaony naiei iioannii ooieoeiieiaaiey eaieoaeenoeaneie yeiiiieee. N iaiie noiiiu, ii iaa aiaaaiey a iiecaianoai ana aieaa niaaoaiiuo iaoei e iaoaieciia ana iaiuoa iioaaiinou iaaieyoee a eaii ooaa. Ana aieuoay anou iaaiiuo aaioieeia auiaaaao ec iiecaianoaaiiiai iioanna, ieoay e oayy aiciiiinou eiaaa-eeai a aoaouai ooaeouny. N aoaie noiiiu ai auoa oiaaiu iaeiieaiiiai eaieoaea, oai inoaa eiieoaioiay aiuaa iaao iaaieieiaoaeyie ca aaeeeio ieaaaiiie noieiinoe e a eiiaiii eoiaa oai iaiuoa aioiaiinou io aeiaiey naanoa a iiecaianoai. Aey iieoaiey eaaie neaaouae aaeieou aioiaa oaaoaony aeeaauaaou iaaiiaaeuii ana aieuoa e aieuoa naanoa. aioaaaeuiinou eaieoaeuiuo aeiaiee aoaao iinoaiaiii nieauaouny, a ianiaeoeaa ieaiay e oiio, oi aaeuiaeoaa iaeiieaiea e eaieoaeecaoey noaioo iiiinoo aanniuneaiiuie. Eae oieuei ianooieo oaeia iieyiia ninoiyiea, eaieoaeenoeaneie yeiiiieaneie nenoaia, eae iieaaae E. Iaen, ieaao eiiao.
Inoaiaony eeou iooai nioeaeuiie aaieoee a ieiaii ianooaaa eeeaeaeiaaou nenoaio anoiie nianoaaiiinoe, eioiay yaeyaony aeaaiui iaaieeoaeai aaeuiaeoaai acaeoey, iaaeoe e iauanoaaiiiio aaoeeiaaie oicyenoaaiiie ecie ia iniiaa ieioeiia aaiiiaaey anao eaae e niaaaaeeainoe. Oaeiaa oiioaiiay noaia iaenenoneie yeiiiieaneie eiioaioee, eioio ie aeaiee iiii eeoeeiaaou, aiiieiyou e oneiiyou.
Eiiaii a, a aaeuiinoe iaenenoneee aiaeec aiacai aeoaa e oaiaoeanee aieaa aieacaoaeai, ai iu aai eceieee. Iiiooii noieo caiaoeou, oi E.Iaen ia oieuei eceaaaao yoo noaio, ii e acaaaouaaao ya niaoeaeuiuo oaiaoeaneeo aiiinia, oaaeoaiuo aey yeiiiieee oiai iaeiaa. Naae yoeo aiiinia iiii iacaaou oaie yeiiiieaneiai oeeea, oaie aioiaia, oaie caaaioiie ieaou, oaie iinoiai e anoeaiiiai ainiiecaianoaa, oaie caiaeuiie aiou. Eiia yoiai, ii aaeaao nauaciua enoieaneea yeneonu a iaeanou iieeoeee, caeiiiaaoaeunoaa, ainoaanoaaiiiai onoienoaa. Ii ana yoe aiiinu anniaoeaaony ei aac iecio aai yeiiiieaneiai iiaoiaa e neoao aey iainiiaaiey ana oiai a oacena i iaecaaiinoe nioeaeenoeaneie aaieoee e iiaaaa iiaiai eiiioienoeaneiai noiy a ieiaie enoiee.
Iineaaouay acaaioea yeiiiieaneie oaiee iaenecia aaeanu A. E. Eaieiui
e ninoiyea a oii, oi a XX aaea eaieoaeeci iaaoae a nai iiao e iineaai oaco, oaco iiiiiieenoeaneiai eaieoaeecia. A iioanna eiieoaioiie aiuau any oicyenoaaiiay aayoaeuiinou, ii iiaie A. E. e ninoiyea a oii, oi a XX aaea eaieoaeeci iaaoae a nai iiao e iineaai oaco, oaco iiiiiieenoeaneiai eaieoaeecia. A iioanna eiieoaioiie aiuau any oicyenoaaiiay aayoaeuiinou, ii iiaie A. E. Eaieia, aaaaony oa ia iaeeeie iaaieieiaoaeyie, a eoiiuie oeiaie-iiiiiieenoaie. Iiiiiieeci a yeiiiieea ieaiaeo e eciaiaie iaoaiecia oaiiiaaciaaiey, eiaaa iaaieieiaoaee iaeiao ecaeaeaou oa ia iinoi naai ieaueu, a "iiiiiieuii aunieo ieaueu". Iiiiiieeci a yeiiiieea ieaiaeo e iaaceoeiaaie iiiiiieenoia-iaaieieiaoaeae, caoiiaeaaao oaoieaneee iiaann, ieaiaeo e iaiauanoaeaie eaieoaea ia aaea, oioy oiiaeuii ii ii-iaiaio iaoiaeony a anoiuo oeao. Oaeei iaacii a naiii eaieoaeecia oa nicaaiu ana oicyenoaaiiua iaaiinueee aey eiiioienoeaneiai iauanoaa. Ii iiaie A. E. Eaieia, E. Iaen ia oae oieuei iaiiai iiiaioa - nioeaeenoeaneay aaieoey ia iiao iiecieoe iaiiaaiaiii ai anao noaiao iea ec-ca oiai, oi iie acaeou iaaaiiiaii. Iiyoiio iaiaoiaeii niaaoeou aaieoe a ioaaeuii acyoie noaia (a innee), a caoai oa caiyouny iiaaioiaeie nioeaeuiiai iaaoiaa a ieiaii ianooaaa.
Ooaii ooaaaaou iaaaiyea, oae eae yoio aiiin oaaoao iaiu nauaciie iiaaioee, ii iioia, oi iiaieaoaeu eaieineeo eaae E. A. Noaeei ieiiaoaeuii iiaae n eaaae ieiaie aaieoee e iaaoiioeeiaae iiaeaio, iaaeiea eaaiiyoaiiiai nicaaiey eiiioienoeaneiai iauanoaa a ianooaaao ioaaeuiiai ainoaanoaa n iiiie ia nianoaaiiua neeu.
Caaaoay eaoeee aiaeec yeiiiieaneie oaiee iaenecia, noieo iaiiiieou oi a ooaao iniiaiiieiieeia yoie eiioaioee iao ieeaeie aieaa eee iaiaa aaoaeuiie iiaaioee aiiina i eiieaoiuo iaoaieciao yeiiiieaneiai ooieoeiieiaaiey nioeaeenoeaneie eee eiiioienoeaneie oicyenoaaiiie nenoaiu. Ana iaaieeaaaony ioaaeuiuie iieiaieyie e oacaie, ainieyoea eioiuo caaeneo io iauaai eiioaenoa oie eee eiie ioaeeeaoee. oi a eanaaony iineaaoueo eioaiaoaoee, oi iie naiaeeenu a iniiaiii e oeoeiaaie iniiaiiieiieeia eiiioienoeaneie aieoeiu e e ooaaaaieyi, oi aaeuiia noieoaeunoai eiiioienoeaneiai iauanoaa noiai neaaoao eo ianoaaeaieyi.
