Непростая ситуация сложилась на рынке маргариновой продукции, где импорт принял угрожающие размеры. Сегодня цены на ввозимую в Россию маргариновую продукцию почти в два раза ниже оптовой цены на отечественный маргарин. Для защиты отечественных производителей необходимо увеличить ввозные таможенные пошлины, расчеты но которым показывают: возрастание импортного тарифа с 15% до 25% приведет к незначительному увеличению розничной цены на импортный маргарин и не уменьшит заинтересованности оптовых коммерческих структур во ввозе маргариновой продукции в Россию, а также позволит стабилизировать положение отечественных производителей.
Характер конкурентной борьбы на рынке маргариновой продукции определяется не только ее ценой, но и качеством. Помимо стабилизации производства, перед российскими предприятиями стоит задача расширения ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции, в чем они значительно уступают зарубежным поставщикам. Сравнение качества выпускаемого и импортируемого маргарина за первые кварталы 1998 и 1999 гг. показывает ощутимое увеличение забракованной продукции (в товарной группе вместе с майонезом, по данным Госторгинснекции России): с 19,6% до 34,9% к проинспектированному количеству товаров, в том числе импортной продукции — с 24,8% до 36,8% за аналогичный период[6]. Для решения этой проблемы необходимо техническое оснащение отрасли высокопроизводительным импортным оборудованием, а также использование высококачественного сырья и вспомогательных материалов. Немаловажным фактором повышения конкурентоспособности отечественной маргариновой продукции является также разработка результативных сбытовых стратегий и маркетинговых программ по изучению потребительских предпочтений российских покупателей.
На рынках отдельных потребительских товаров — бытовые холодильники, радиоэлектроника, малая бытовая техника (кофеварки, электрические чайники, утюги, кухонные комбайны) существенные преимущества имеют зарубежные производители из-за высокого уровня качества, надежности, дизайна предлагаемой продукции и известной торговой марки, массированной рекламной кампании.
В качестве примера рассмотрим рынок бытовых холодильников. Пока еще рано говорить о конкурентоспособности российской холодильной техники на мировом рынке из-за невысокого уровня качества. На этом фоне российский рынок все более уверенно осваивается зарубежной бытовой техникой, доля ввоза которой (холодильников и морозильников) в 1998 году составила порядка 26% от общего объема рыночных ресурсов страны.
Аналогичная бытовая техника зарубежного производства представлена в настоящее время у нас в широком ассортименте. За последние четыре года интенсивно продвигаются на российский рынок итальянские фирмы Ariston, Indesit, Ardo, Candy, а также известные компании других стран, например Samsung из Южной Кореи, выпускающий холодильник с биопокрытием. Спрос на холодильную технику этих фирм имеет тенденцию роста, так как при относительно невысоких ценах она надежна в работе, отличается хорошим дизайном. Довольно узкий сегмент потребительского рынка, охватывающий не более 3%-4% семей, занимает эксклюзивная и дорогая холодильная техника, производимая и поставляемая в Россию известными во всем мире фирмами Bosch, Siemens (Германия), Electrolux (Швеция), General Electric, Whirlpool (США), Vestfrost (Дания) и др. Свои особенности имеют и региональные рынки, в частности близость Приморского края к странам Азиатско-тихоокеанского региона приводит к поступлению на рынок большого количества импортных холодильников производства Японии, Китая, Южной Кореи.
В конечном счете, в данном сегменте рынка можно наблюдать развитие нормальных конкурентных отношений между производителями и постепенное насыщение потребительского спроса на холодильную технику. Отрадно отметить, что если в 1 кв. 1998 г. изо всех проинспектированных российских холодильников, по данным Госторгинспекции России, были забракованы почти все (92,1%), то за аналогичный период 1999 г. — уже почти в 3 раза меньше (только 29,8%); в то же время в общем количестве забракованной техники за I квартал 1999 г. возросла на 10% доля производимых за рубежом — таковыми были признаны практически каждый третий импортный холодильник[5, c.37].
Анализ процессов концентрации
Одна из важных особенностей структуры российских рынков - высокий уровень концентрации и специализации производства, полученный российским хозяйством в наследство от централизованной экономики.
Регулярно на основе ежегодно рассчитываемых Госкомстатом России показателей проводится анализ процессов концентрации производства, определяемых с помощью коэффициентов концентрации (CR) и индекса Герфиндаля-Гиршмаиа (HHI). Информационной базой расчетов коэффициентов концентрации выступает товарная номенклатура, которая приблизительно соответствует номенклатуре основного промышленного производства; коэффициенты концентрации в продуктовом разрезе в отличие от отраслевых не содержат погрешностей, связанных с учетом непрофильной продукции в общих отраслевых объемах производства. Эти допущения позволяют сказать, что проводимые Госкомстатом России оценки могут являться основой для индикативной характеристики состояния монополизации российской промышленности.
По результатам расчетов можно сделать обобщающие выводы. Во-первых, в области концентрации производства наметились позитивные сдвиги — наблюдаетсяснижение уровня концентрации производства по некоторым товарным позициям, которые, скорее всего, явились следствием структурных изменении в экономике, а именно: появления новых производителей отдельных видов продукции; увеличения степени сбалансированности (перераспределения долей) действующих производителей но объему выпускаемой продукции; ухода с рынка отдельных производителей (или сокращение объемов производства на крупнейших предприятиях).
Во-вторых, надо обратить внимание на прямо противоположную тенденцию —увеличение уровня концентрации производства,— характерную для выпуска отдельных товаров. Как показал анализ, одни и те же факторы могут влиять на процессы концентрации производства с противоположных сторон: этому могут способствовать и случаи ухода крупных производителей с рынка, и уменьшения степени сбалансированности действующих производителей по объемам выпускаемой продукции.
Было бы ошибкой считать, что показатели концентрации производства, взятые изолированно от других информационно-аналитических характеристик, дают готовую картину положения различных хозяйствующих субъектов на товарном рынке. Ведь возможность входа на товарный рынок продавцов из других регионов или стран существенно воздействует на снижение угрозы монопольного поведения предприятий и на параметры рыночной концентрации. Следовательно, получаемые данные о концентрации производства неполно отражают реальный ее уровень на товарных рынках, так как при этом не учитывается географическая ограниченность рынков пределами определенных территорий из-за высоких транспортных издержек, барьеров для входа на рынки, не учитываются взаимосвязи субъектов рынка, такие как участие в уставном капитале, в объединениях предприятий, в финансово-промышленных группах и т.п.
Дело в том, что сложившаяся экономическая обстановка в России вызывает необходимость по-новому рассматривать проблемы оценки государством процессов концентрации производства. Современные экономические теории, обобщающие обширный опыт антимонопольной практики, отвергают прямолинейное отождествление монополизма с большими размерами предприятий и их высокой долей на том или ином товарном рынке. Очевидно, что такие процессы требуют тщательного и дифференцированного экономического анализа, учитывающего глобальные тенденции в развитии производства, включая углубление международного разделения труда и транснациональную экономическую интеграцию. Оценка всякой концентрации как заведомо неэффективной и опасной, а значит, и формальное применение к ней норм конкурентного права, не только недальновидны, но и способны задержать развитие национальной экономики, особенно в части поддержания конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках.
Сегодня развитие российской экономики происходит в условиях активизации вертикальных и горизонтальных слияний субъектов рынка, сохранения отдельных барьеров входа новых субъектов на рынки (применения процедур банкротства убыточных предприятий). Эти предпосылки обусловливают настоятельную потребность наряду с анализом, концентрации производства исследовать также и явление экономической концентрации, под которой понимается концентрация собственности у отдельных субъектов рынка.
В течение последних трех лет тенденции экономической концентрации, на мой взгляд, характеризовались следующими процессами:
—приобретением абсолютного контролянад хозяйствующим субъектом, в том числе посредством приобретения свыше 75% голосующих акций (получениякосвенного контроля);
— приданием статуса дочернего общества;
— получением права осуществления функций исполнительного органа хозяйствующего субъекта;
— упорядочением инвестиционных портфелей банков;
— продажей в процессе приватизации крупных пакетов акций, в том числе контрольных, с целью привлечения стратегического инвестора.
Кроме этого, в условиях экономической нестабильности отдельные предприятия прибегают к реорганизации путем выделения из их состава структурных подразделений в качестве самостоятельных юридических лиц; при этом вкладом в имущество вновь созданного юридического лица является имущество материнской компании. В основном подобная реорганизация имеет своей целью уклонение от процедуры банкротства. Но в отдельных случаях она может существенно повлиять на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках, если выделение структурных подразделений в качестве самостоятельных юридических лиц сопровождается привлечением сторонних инвесторов и переходом контроля над вновь созданными коммерческими организациями третьим лицам.
Поскольку реорганизация в виде выделения негосударственных коммерческих организаций не подпадает под действие статьи 17 Закона «О конкуренции...» (т.е. на осуществление таких действий не требуется предварительного согласия антимонопольных органов), задачи антимонопольных органов — предотвратить подобные сделки или действия субъектов рынка, при которых вероятность вредных последствий для конкуренции преобладает над возможной выгодой концентрации для общества (экономия на масштабах производства, снижение себестоимости продукции, улучшение ее качества). Не случайно в этой сфере актуальными вопросами являются контроль за созданием и деятельностью ФПГ, приобретением акций российских предприятий группами взаимосвязанных юридических и финансовых лиц; предотвращение сговоров на торгах при приватизации и реорганизации крупнейших российских предприятий.
Виды экономической концентрации контролируемые в соответствии с антимонопольным законодательством[5, c.40].
1. Создание, слияние и присоединение коммерческих организаций и объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций)
2. Ликвидация или разделение (выделение) государственных и муниципальных унитарных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35%
3. Приобретение определенных пакетов акций (вкладов, долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов. При этом под приобретением акций понимается как их покупка, так и получение иной возможности осуществления самостоятельно или через представителей воплощенных в этих акциях (долях) прав голоса, в том числе на основании договоров доверительного управления, о совместной деятельности, поручения или на основании иных сделок
4. Получение в собственность или пользование (в том числе посредством аренды, лизинга) одним хозяйствующих субъектов основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта
5. Переплетение директоратов, т.е. участие одних и тех же лиц в органах управления двух и более коммерческих организаций
6. Приобретение любым лицом прав, в том числе посредством соглашений, договоров, поручений, контрактов или иным способом, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.
Итак, степень развития конкурентной среды оценивается по комплексу параметров, включающих как показатели структуры товарного рынка (количественные и качественные), так и данные об экономической концентрации. По моему мнению, с точки зрения развития конкурентных отношений основной причиной обеспокоенности должна являться не высокая концентрация производства и отдельных товаров, а в большей степени - состояние конкуренции на товарных рынках и экономической концентрации, сохраняющаяся высокая степень сегментации региональных рынков. Сказанное со всей очевидностью предопределяет разработку механизмов оперативного отслеживания рыночных процессов, происходящих в масштабах экономики страны в целом, а также на отдельных рынках, рассматриваемых в региональном и продуктовом аспектах.
ГЛАВА III: Мониторинг товарных рынков России с целью оценки состояния конкурентной среды.
Изучению конкурентной среды и контролю за экономической концентрацией во многом способствуют систематически проводимые антимонопольными органами специальные обследования товарных рынков, призванные выявлять хозяйствующие субъекты, имеющие на них значительную долю. При этом основными критериями выбора предмета для мониторинга выступают:
1. Социально-экономическая значимость продукции для удовлетворения потребностей населения — рынки хлеба и хлебобулочных изделий, сахара, масла растительного, молока и молочных изделий, мяса и мясных изделий, яиц, картофеля и овощей, фруктов, макаронных и крупяных изделий, табачных изделий;
2. Прецедентная практика, при которой анализ рынка осуществляется по факту нарушения антимонопольного законодательства в случае конкретного обращения хозяйствующего субъекта;
3. Структурообразующие виды продукции, наиболее значимые для конкретного региона, — лесоматериалы и целлюлозно-бумажная продукция, рыба, зерно, нефть и др.;
4. Высококонцентрированные товарные рынки — предмет обязательного наблюдения со стороны антимонопольных органов.
Для проведения обследования товарных рынков, начиная с 1997 г., антимонопольные органы совместно с Минэкономики России и Госкомстатом России применяют специально разработанный инструментарий с использованием таких методических подходов[2, c.46]:
— структурный подход, предполагающий получение информации о каналах приобретения и реализации товаров; числе продавцов, посредников и конечных покупателей; их доле на рынке;
— ценовой подход, предусматривающий изучение ценовой политики предприятий, региональной дифференциации и динамики цен на рынке;
— экономический подход, означающий анализ влияния государственной политики на рынке, выявление различных форм контрактов на рынке и различных форм расчетов.
В ходе статистического наблюдения должны быть охвачены все участники рынка — от производителей сырья до потребителей готовой продукции. Результаты мониторинга позволят определить обеспеченность предприятий поставками сырья; политику выпуска и сбыта продукции предприятием и его ценовую политику; распределение продаж между внутренним рынком и экспортом; географию хозяйственных связей и направления ее изменения; барьеры входа на рынок; возможную вертикальную интеграцию и вертикальные ограничения.
Сбор и обработка исходной информации о рынках базируется на сведениях, представляемых различными хозяйствующими субъектами, — производителями, продавцами, покупателями, государственными, общественными, научными организациями, экспертами, в частности:
— данных государственной статистической отчетности, характеризующих деятельность субъектов рынка;
— информации от налоговых, таможенных органов, банковских структур, инвестиционных фондов;
— сведениях об объемах производства и реализации продукции (работ, услуг), полученных антимонопольными органами непосредственно от субъектов рынка;
— данных выборочных опросов покупателей и данные экспертиз, характеризующих товарные и географические границы рынков.
Я уже отмечала наличие определенных затруднений в регулярном проведении мониторинга товарных рынков. Однако в отдельных комментариях нуждается вопрос об исследованиях навысококонцентрированных рынках.Как правило, информация о крупнейших субъектах рынка должна быть сосредоточена в государственных реестрах. Но действовавший ранее Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов по существу выполнял функции административного ценового регулирования. Теперь на протяжении четырех лет ведется «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов» (утвержден постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г.).
Его цель — создание информационной базы о крупнейших субъектах рынка для осуществления государственного контроля за соблюдением ими антимонопольного законодательства при приобретении пакетов акций для участников сделок, включенных в Реестр, при осуществлении ими экспортно-импортной, инвестиционной или приватизационной политики; причем наблюдение ведется лишь по наиболее важным для развития экономики товарным группам и видам продукции, а также по социально-значимым товарам.
Включение в Реестр происходит по результатам анализа состояния товарного рынка и расчета доли данного субъекта на рынке.
Так, в 1997 г. общее число включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долго на рынке более 35%, составляло 5400, а в 1998 г. - уже около 6500 единиц; из них на рынках федерального уровня существовало соответственно 298 и 281 хозяйствующих субъектов[3, c.6].
Из представленной на диаграмме структуры Реестра видно, что рост общего количества включенных в Реестр хозяйствующих субъектов произошел, главным образом, за счет существенного увеличения числа хозяйствующих субъектов, занятых предоставлением различных работ и услуг, таких как автоперевозки грузов и населения; реализация через торговую сеть лекарственных средств, продуктов питания, печатных изданий; оптовая продажа различных видов товаров; строительство дорог. К другому фактору описываемого совокупного роста следует отнести более чем полуторное увеличение хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере естественных монополий, которые по состоянию на 1 сентября 1998 г. включают следующие виды деятельности:
добыча, транспортировка и реализация нефти и нефтепродуктов 57
добыча, транспортировка и реализация природного газа 121
услуги почтовой связи 59
услуги электросвязи 92
железнодорожные перевозки 66
услуги аэропортов 83
услуги морских и речных портов 51
услуги но передаче электрической и тепловой энергии 138
Диаграмма
«Доли укрупненных товарных групп в составе реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%»
В соответствии с Федеральным Законом «О естественных монополиях» формируются и ведутся Реестры субъектов естественных монополий на транспорте и в области связи. Так, состоявшееся в июне 1999 г. правление МАП РФ приняло решение об увеличении Реестра хозяйствующих субъектов естественных монополий, в который были включены 7 аэропортов, 15 морских административных портов, а также другие аналогичные субъекты в крупнейших портах России, имеющих стратегическое значение (Санкт-Петербург, Туапсе, Новороссийск).
Благодаря имеющемуся инструментарию проведения мониторинга товарных рынков стало возможным дополнить существующую динамическую характеристику конкурентной среды механизмом, предназначенным для обследования российских предприятий, позволяющим составить и выявить мотивы их хозяйственного поведения.
Итоги мониторинга
Мониторинг проводился на основании литературы тырым-пырым... в течение двух последних лет; рассмотрены и проанализированы такие факторы, как конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках и действия предприятия по повышению ее конкурентоспособности, барьеры входа на рынок, каналы сбыта продукции и взаимодействие с поставщиками сырья, направления использования финансовых средств и организационное развитие предприятия.
По результатам обследования можно сделать некоторые обобщения, характеризующие модели экономического поведения субъектов на различных видах рынков. Несмотря на некоторую спорность выдвигаемой классификации (поскольку основным признаком становится первичное звено хозяйствования — предприятие), следовало бы, тем не менее, ее привести в качестве одной из приемлемых для уяснения позиций предприятия и, главным образом, выбора мер защиты отечественных товаропроизводителей.
Избранная российскими товаропроизводителями модель экономического поведения позволяет ранжировать предприятия в зависимости от степени развития конкуренции на товарных рынках на две группы:
·к первой группе отнесены предприятия, функционирующие на концентрированных и монополизированных рынках товаров и услуг;
·во вторую группу включены предприятия, работающие на конкурентных рынках.
Основные черты экономического поведения предприятий первой группы — отсутствие поиска путей расширения производства, снижения себестоимости продукции, повышения качества оказываемых услуг, инертность в выработке и проведении маркетинговых стратегий. Но при этом нельзя не отметить появившиеся «ростки» конкуренции, к примеру, за счет привлечения коммерческих организаций на конкурсной основе в отдельных сегментах рынков жилищно-коммунального хозяйства и почтовых услуг. Появление конкурентов в ближайшем будущем может привести к альтернативным вариантам развития:
1) либо к ожесточенному противодействию со стороны субъектов монопольных рынков, которое вызовет необходимость пресечения фактов монополистической деятельности;
2) либо к постепенному формированию рыночного мышления у руководства этих предприятий, что потребует оказания государственной поддержки.
В свою очередь в деятельности функционирующих на конкурентных рынках предприятий наблюдаются прямо противоположные модели поведения:
·с одной стороны, это субъекты хозяйствования, которые в условиях жесткой конкуренции не нашли своей ниши на рынке, вследствие чего ими выдвигаются требования мер государственной поддержки, т.е. целевых инвестиций, налоговых льгот, таможенного протекционизма. Отсюда — необходимость в проведении регулярных комплексных межведомственных обследований с целью выбора приоритетов при осуществлении государственной поддержки предприятий;
·с другой стороны, нашедшие свой сегмент рынка и успешно работающие предприятия, хотя и проигрывающие иностранным компаниями в рекламной политике и качестве упаковки. Для них характерны продуманная ассортиментная политика, интеграция с поставщиками сырья и комплектующих, технологическая перестройка производства, отлаженные схемы сбыта продукции и поиск новых каналов сбыта, разработка инвестиционной программы (долгосрочные финансовые вложения — доли и акции в дочерних предприятиях, фирменных магазинах, коммерческих банках), работа с недвижимостью. С точки зрения развития конкурентной среды по отношению к таким субъектам рынка были бы целесообразны: разработка дифференцированного подхода к оценке деятельности вертикально интегрированных структур; содействие развитию тароупаковочной индустрии и созданию равных экономических возможностей для рекламы российских и зарубежных производителей (а в отдельных случаях и преимущественного доступа отечественным производителям).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, результаты оценки конкурентности товарных рынков, проведенной мною в данной работе с применением разработанных методических инструментов, позволяютсделать следующие выводы.
Во-первых, отличительной особенностью российской экономики является региональная замкнутость многих рынков. Данное явление в свою очередь усугубляется как неразвитостью рыночной инфраструктуры, высокими тарифами на перевозку продукции, так и действиями местных администраций по введению тех или иных ограничений на ввоз (вывоз) продукции из регионов, включая экспортно-импортные операции. Подобные меры в конечном счете способствуют воспроизводству базы монополизма и потому являются одной из важнейших сфер контроля антимонопольных органов.
Во-вторых, помимо традиционных, определяющих структуру рынка факторов, на состояние конкурентной среды влияют особенности российской переходной экономики, например особые формы контрактов, обусловленные решением проблем неплатежей, взаимозачетов и бартерных сделок; специфические формы взаимоотношений поставщиков и производителей на основе давальческих схем и пр. Эти нетрадиционные факторы могут значительно влиять на состояние конкуренции на товарных рынках и должны являться предметом обязательного изучения наряду со стандартными методами структурного анализа. Одновременно остается актуальной и задача совершенствования методических подходов к отслеживанию концентрации как на макроуровне, так и в разрезе региональных экономик.
Список использованной литературы:
1) Юрист, номер 5/6 - 25.04.1996, Тотьев, К. Ю. «Ограничение монополистической деятельности на товарных рынках», с. 35-39
2) Курьер, номер 4 - 26.03.1997, «Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках: утвержден приказом Гос. ком. РФ по антимонопольной политике от 10.01.1997г.», с. 46-58
3) Российская газета, номер 32 - 14.08.1999 «Монополисты всех городов и весей: реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке товара долю более 35 %», с. 6-7
4) Экономист, номер 10 - 17.09.1997, Шумаев, В. . - Инфраструктура товарных рынков с. 43-47
5) Законодательство и экономика, номер 1 - 01.01.2001, Залесская, М. . - Недобросовестная конкуренция на товарных рынках: особенности защиты прав хозяйствующих субъектов, с. 36-50
6) Стенограмма пленарного заседания Государственной Думы РФ, 20.05.1999 г.,http://www.akdi.ru/gd/PLEN_Z/1999/s20-05_d.htm
7) Маркетинг, номер 2 - 22.03.1999, Андрианов, В. «Конкурентноспособность России в мировой экономике», с. 3-19
8) Право, номер 7 - 25.06.1999, Бурмистрова, Т. В. «Товарный рынок : структурный анализ концентрации и конкуренции», с. 18-30
В течение 1995-1998 гг. специалистами антимонопольного комитета РФ и его территориальных управлений проведен мониторинг ряда важнейших товарных рынков, в частности: нефти и нефтепродуктов, зерна, детского пита
