По третьему вопросу выступил директор терагентства и предложил утвердить внешнего управляющего, кандидатура которого отвечает всем требованиям законодательства и назначить заместителя внешнего управляющего.
Собрание кредиторов вынесло решение:
1. Обратиться в арбитражный суд Камчатской области с ходатайством о введении внешнего управления на ОАО «ПСРМЗ».
2. Утвердить кандидатуру внешнего управляющего и заместителя внешнего управляющего.
Решение первого собрания кредиторов о введении внешнего управления должно содержать предлагаемый срок внешнего управления и кандидатуру внешнего управляющего, а также сведения о нем. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает решение о признании должника банкротом и выносит определение о введении внешнего управления. [2:1]
20 ноября в заседании арбитражного суда было вынесено определение о введении внешнего управления имуществом должника ОАО «ПСРМЗ» на срок 12 месяцев; об отстранении руководителя предприятия-должника; о назначении внешнего управляющего, возложив на него управление делами должника и о назначении заместителя внешнего управляющего.
С момента введения арбитражным судом внешнего управления процедура наблюдения прекращается.
2.4. Внешнее управление.
Под внешним управлением (судебной санкцией) понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению имуществом предприятия (организации)-должника внешнему управляющему.
Внешнее управление может быть введено только арбитражным судом, который либо утверждает соответствующее решение собрания кредиторов, либо действует по собственной инициативе. Введение внешнего управления влечет отмену принятых в течение периода наблюдения мер, обеспечивающих сохранность имущества должника. Очень важная мера, которая служит обеспечению возможности проведения внешнего управления – мораторий на удовлетворение кредиторов, возникших до его введения. Предполагается продолжение функционирования предприятия-должника в течение периода внешнего управления, поэтому необходима отсрочка платежей. Назначение моратория препятствует кредиторам требовать наложения взыскания на имущество должника, поскольку такие требования в ряде случаев могут обернуться его гибелью. Мораторий распространяется как на требования кредиторов, так и на требования по обязательным платежам. С момента введения внешнего управления приостанавливается начисление неустоек, финансовых санкций. (рис. 5)
По общему правилу внешний управляющий должен быть назначен арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. Внешний управляющий вправе: самостоятельно распоряжаться имуществом должника; заключать от имени должника мировое соглашение; заявлять отказ от исполнения договоров должника. Внешний управляющий обязан: принять имущество должника и провести его инвентаризацию; открыть специальный счет для расчетов с кредиторами; разработать и представить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления; ведение учета и отчетности; изучение финансового состояния должника; установление требований кредиторов; ведение реестра кредиторов. Перечисленные права и обязанности внешнего управляющего служат выполнению им функций управления должником с целью восстановления его платежеспособности. [2.24]
В течение внешнего управления кредиторы могут направлять внешнему управляющему по почтовому адресу должника свои требования. Все предъявленные требования после их получения должны быть внесены в реестр требований кредиторов.
«Внешний управляющий вправе самостоятельно распоряжаться имуществом должника. Крупные сделки и сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов. К крупным сделкам относятся сделки, влекущие распоряжения недвижимым имуществом или иным имуществом должника, балансовая стоимость которого превышает 20% балансовой стоимости активов должника на момент заключения сделки.» [1.1. ст.76]
2.5. План внешнего управления.
План внешнего управления – основной документ этого этапа существования должника. План разрабатывается внешним управляющим в течение месяца после его назначения арбитражным судом и утверждается собранием кредиторов большинством голосов. [1.1. ст.82]
Внешний управляющий в своей деятельности придерживается основных мероприятий, указанных в плане, и обязан по требованию кредиторов отчитываться перед собранием или комитетом кредиторов о ходе выполнения мероприятий плана внешнего управления.
План внешнего управления включает меры по восстановлению платежеспособности предприятия-должника, реализация которых может обеспечить отсутствие признаков банкротства. «Мерами по восстановлению платежеспособности предприятия-должника могут быть следующие: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия или третьим лицам; продажа предприятия (бизнеса), другие способы восстановления платежеспособности предприятия-должника.» [1.1. ст.85]
Одним из определяющих моментов при разработке плана проведения внешнего управления является полная инвентаризация имущественного и хозяйственного комплекса предприятия, включающая в себя инвентаризацию:
1. внеоборотных активов с параллельным проведением технического аудита объектов основных фондов и незавершенного строительства;
2. запасов и затрат по видам деятельности предприятия;
3. денежных средств;
4. капитала, фондов и резервов;
5. договоров и расчетов по кредитам и займам;
6. расчетов с персоналом;
7. договоров и расчетов с дебиторами и кредиторами;
8. расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами.
В процессе инвентаризации расчетов по п. 5, 7, 8 необходимо произвести все сверки на дату введения внешнего управления. В ходе сверки арбитражный управляющий анализирует все обязательства предприятия-должника в целях признания задолженности кредиторов и очередности их удовлетворения. [2.24]
Результатом полной инвентаризации имущественного и хозяйственного комплекса предприятия является акт приемки-передачи предприятия.
В ходе разработки плана внешнего управления большое внимание должно уделяться реструктуризации кредиторской задолженности.
Здесь могут быть рекомендованы различные способы проведения реструктуризации: договоры купли-продажи; договоры цессии; переоформление кредитных договоров и соглашений с целью их преобразования в долгосрочные с соответствующим пересмотром обязательств сторон; мировое соглашение между предприятием-должником и его кредиторами (в рамках действующего законодательства). [2.24]
План внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов и доведенный до сведения арбитражного суда, не является догмой и требует соответствующих корректировок при возникновении новых, не учтенных ранее обстоятельств. Изменения и дополнения к нему обосновываются с экономических позиций, в соответствующие разделы плана вносятся коррективы, которые обсуждаются и утверждаются собранием кредиторов.
Практика показывает, что план проведения внешнего управления никогда не реализуется в том виде, в котором он был утвержден на начальном этапе проведения внешнего управления.
План внешнего управления ОАО «ПСРМЗ» имеет следующую структуру (Приложение №5):
1. Общая характеристика предприятия.
2. Краткие сведения по плану внешнего управления.
3. Анализ финансового состояния предприятия.
4. Мероприятия направленные на восстановление платежеспособности предприятия.
5. Структурная схема управления ОАН «ПСРМЗ».
6. График реструктуризации.
7. Приложение: дебиторская задолженность по ОАО «ПСРМЗ» на 01.11.98 г.; реестр требований кредиторов на момент введения внешнего управления.
План внешнего управления рассчитан на 12 месяцев.
С целью восстановления платежеспособности ОАО «ПСРМЗ» планом внешнего управления предусмотрено:
1. Передача объектов жилого фонда (дом по ул. Ленинградской и общежития) в муниципальную собственность в связи с высокими расходами на их содержание.
2. Контроль за текущей хозяйственной деятельностью с целью недопущения выполнения работ (услуг) в долг или по заниженным расценкам.
3. Принятие мер по взысканию дебиторской задолженности через арбитражный суд.
4. Закрытие нерентабельных (убыточных) участков или их перепрофилирование.
5. Продажа (передача в счет погашения долга по заработной плате) излишнего или ненужного имущества предприятия путем договоров купли-продажи.
6. Возможность реструктуризации долга по обязательным платежам.
7. Проведение реструктуризации предприятия (реструктуризация активов). Она включает в себя выделение наиболее жизнеспособных и перспективных участков производств в отдельные юридические лица, с сохранением прежних рабочих мест и специализации, путем договоров аренды с правом выкупа.
Только таким способом возможно дальнейшее существование предприятия, с его многолетним опытом работы, сохранение его профиля и высококвалифицированного персонала. Реструктуризация даст предприятию шанс «выжить» и избежать полной ликвидации, при этом текущая и будущая деятельность предприятия между выделившимися участками (цехами) строится на условиях взаимовыгодных договоров. На момент введения внешнего управления подписано более 10 договоров аренды с правом выкупа, готовятся к подписанию ряд других договоров. Преимущество в выкупе участков (цехов) отдается трудовому коллективу. Проведение реструктуризации на предприятии позволит получить в течение года более 6.000.000 рублей. Схема управления с планом реструктуризации приложена. (Приложение №5)
8. Формирование системы управления предприятием, ориентированной на функционирование в условиях рынка.
9. Сдача в аренду части активов предприятия.
10. Непосредственный контроль со стороны внешнего управляющего за исполнением плана внешнего управления.
15 января 1999 г. на собрании кредиторов внешний управляющий представил план внешнего управления на утверждение. В целом план внешнего управления был одобрен и утвержден кредиторами единогласно.
2.6. Отчет внешнего управляющего.
По итогам внешнего управления внешний управляющий должен составить отчет внешнего управляющего. Такой отчет должен быть предоставлен собранию кредиторов не позднее чем за 15 дней до истечения установленного срока внешнего управления. В любой момент внешнего управления при наличии обстоятельств, позволяющих считать его неэффективным, кредиторы вправе собрать собрание кредиторов, на котором должен отчитаться внешний управляющий.
Отчет внешнего управляющего включает: баланс должника; счет прибылей и убытков; информацию о денежных средствах, существовавших до введения внешнего управления и полученных в процессе его проведения, в том числе и в результате продажи имущества должника, предприятия должника как имущественного комплекса; права требования; расшифровку дебиторской задолженности на момент составления отчета; сведения о правах требования должника; информацию о возможных способах погашения требований кредиторов, о мероприятиях, проведенных в рамках внешнего управления и их эффективности, об обстоятельствах, наличие которых могло бы способствовать более полному исполнению предъявляемых к должнику требований.
К отчету внешнего управляющего прилагается реестр требований кредиторов.
26 января 2000 года на ОАО «ПСРМЗ» состоялось собрание кредиторов, на котором был выслушан отчет внешнего управляющего об итогах внешнего управления.
Внешний управляющий доложил, что за период внешнего управления погашены первая, вторая и третья очередь кредиторов, в стадии погашения находятся кредиторы четвертой очереди.
Первая очередь – требования граждан о возмещении вреда жизни и здоровью, причиненного должником, - такие требования удовлетворяются путем капитализации соответствующих повременных платежей.
Вторая очередь – требования по выплате выходных пособий и по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору; по выплате вознаграждений по авторским договорам.
Третья очередь – требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Четвертая очередь – требования субъектов, не являющихся кредиторами, - налоговых и иных уполномоченных органов по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
Проведена большая работа по взысканию дебиторской задолженности, в частности с ОА «УТРФ» путем перезачетов погашались долги, с конкурсными кредиторами, возникшие в ходе внешнего управления.
Рабочий персонал путем перевода перешел в самостоятельные вновь созданные предприятия. Реализована часть излишнего имущества.
Конкурсные кредиторы составляют незначительную часть кредиторской задолженности. Основные долги – бюджет и внебюджетные фонды, составляющие значительную сумму. Основные производственные фонды для ведения хозяйственной деятельности отсутствуют.
Внешний управляющий вынес предложение о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Собрание кредиторов единогласно проголосовало за обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. (Приложение №6)
Рассмотренный собранием кредиторов отчет внешнего управляющего и протокол собрания кредиторов направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней после даты проведения собрания кредиторов. Отчет внешнего управляющего рассматривается арбитражным судом в заседании.
28 января 2000 года состоялось заседание арбитражного суда, на котором был представлен отчет внешнего управляющего о его деятельности, в котором управляющий пояснил, что имущество предприятия используется в производстве. Работникам ежемесячно выплачивается заработная плата. Часть имущества продана другим собственникам по договорам купли-продажи. В связи с тем, что погашены кредиторская задолженность по платежам 1, 2, 3 и частично 4, 5 очередей, необходимо принять меры к погашению задолженности перед бюджетом, в том числе перед Пенсионным фондом Российской Федерации.
Внешний управляющий внес предложение о целесообразности введения конкурсного производства имуществом должника. Арбитражным судом было принято решение о признании ОАО «ПСРМЗ» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства имуществом должника сроком на один год. Назначен конкурсный управляющий и утверждено его вознаграждение.
Глава 3. Конкурсное производство – завершающая стадия процедуры банкротства.
Конкурсное производство – система мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, проведение ликвидаций должника – юридического лица, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника с последующим исключением предприятия из реестра действующих.
Конкурсное производство начинается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и означает невозможность восстановления финансового состояния.
По общему правилу конкурсное производство не может продолжаться более года. В решении арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства указывается срок, в течение которого оно должно быть осуществлено. Арбитражный суд вправе продлить этот срок на шесть месяцев. Срок, на который продлевается конкурсное производство в этом случае, должен быть определен применительно к конкретным обстоятельствам конкурсным управляющим, одобрен собранием кредиторов, утвержден арбитражным судом. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет для должника ряд последствий, направленных на обеспечение интересов кредиторов и завершение конкурсного процесса.
Выделяют следующие группы последствий.
1. Наступление срока исполнения всех денежных обязательств должника, а также обязательных платежей, в том числе отсроченных.
2. Прекращение начисления всех видов неустоек, процентов, иных финансовых санкций по всем видам задолженности.
Это значит, что требования кредиторов не могут включать какие-либо суммы санкций, начисленных в период конкурсного производства, даже если это производство продолжается достаточно длительное время.
3. Лишение любых сведений о финансовом состоянии должника характера конфиденциальной информации либо коммерческой тайны. Это означает возможность опубликования сведений о должнике. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим за счет должника в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Понятие коммерческой тайны и перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определены ст.139 ГК РФ, постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 года № 35 «О перечне сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну». Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».
4. Изменение порядка совершения сделок, направленных на любую передачу имущества должника, как в собственность, так и в пользование третьих лиц, - любые сделки могут производится конкурсным управляющим.
5. Снятие любых ограничений возможности распоряжения имуществом должника. Это означает прекращение действия мер обеспечительного характера, связанных с арестом имущества должника. В рамках конкурсного производства невозможно наложение ареста на имущество должника или применение других обеспечительных мер, поскольку все указанные меры служат цели защиты интересов кредиторов от действий должника, а при проведении процедур конкурсного производства дееспособность должника является ограниченной.[2.5]
3.1. Функции конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий – основная фигура конкурсного производства. Он осуществляет функции как руководителя, так и органов управления должника. В случае проведения ликвидации крупного производства возможно назначение нескольких конкурсных управляющих, каждый из которых обладает самостоятельным объемом обязанностей и ответственности. Каждый арбитражный управляющий выполняет определенную задачу или группу задач, устанавливаемых арбитражным судом.
Назначение конкурсного управляющего производится судом одновременно с вынесением определения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Кандидатура конкурсного управляющего предлагается арбитражному суду после утверждения собранием кредиторов, причем его утверждение должно происходить одновременно с решением собрания кредиторов о признании должника банкротом. Конкурсный управляющий призван действовать в интересах кредиторов, поэтому кредиторам предоставлены широкие возможности для его избрания.
После назначения конкурсный управляющий принимает все полномочия по осуществлению функций управления должником. Полномочия по управления конкурсному управляющему передает внешний управляющий. Вся документация, включая бухгалтерскую, а также касающуюся предъявления и удовлетворения требований кредиторов, аудиторских проверок деятельности предприятия, инвентаризации имущества, реализации его, если она была произведена, а также печати и штампы, материальные и иные ценности, находящиеся у должника, должна быть передана конкурсному управляющему в течение трех дней.
Полномочия конкурсного управляющего являются весьма широкими, он осуществляет все мероприятия по формированию и распределению конкурсной массы. Функции конкурсного управляющего в основном связаны с распоряжением имуществом, находящимся у должника, и имуществом должника, находящимся у третьих лиц. Прежде всего конкурсный управляющий принимает имущество находящееся у должника, проводит инвентаризацию и оценку этого имущества, в ходе которой выделяет имущество, не принадлежащее должнику.
Конкурсный управляющий имеет следующие полномочия:
1. Обеспечение сохранности принятого имущества.
2. Анализ финансового состояния должника. В результате проведения этого анализа управляющий делает вывод о достаточности средств для осуществления конкурсного производства, о ликвидности принадлежащего должнику имущества и возможных сроках его реализации, о целесообразности продолжения функционирования производства, если оно еще функционирует, об общих сроках, в течение которых возможно завершение конкурсного производства.
3. Ликвидация дебиторской задолженности. Конкурсный управляющий обязан предпринять все возможные меры, направленные на исполнение третьими лицами требований должника.
4. Уведомление работников должника об увольнении в связи с его ликвидацией.
5. Работа с требованиями кредиторов, предъявленными на этапе проведения конкурсного производства. Управляющий может заявлять возражения на поступившие к нему требования кредиторов. В случае несогласия кредитора с возражениями спор передается на рассмотрение в арбитражный суд.
6. Решение вопросов, связанных с исполнением либо отказом от исполнения сделок должника, заключенных до принятия арбитражным судом заявления о признании несостоятельности должника. Эта проблема возникает, если предприятие-должник продолжает функционировать в период конкурсного производства. Если конкурсный управляющий не заявляет отказ от исполнения договора, значит, контрагент обязан исполнить такой договор.
7. Осуществление дополнений имущества должника в целях формирования конкурсной массы. Конкурсный управляющий выявляет имущество должника, находящееся у третьих лиц, и принимает меры к его истребованию и возврату в конкурсную массу. Это может быть имущество, находящееся на хранении у третьих лиц, переданное по договору комиссии, по договору купли-продажи с условием о переходе права собственности после полной оплаты, если оплата не была произведена.
8. Передача на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению. С этой целью управляющий должен изучить и выделить соответствующие документы, а также указать срок хранения каждого документа.
9. Осуществление признания недействительными некоторых сделок должника. Если конкурсное производство открыто после проведения внешнего управления, то конкурсный управляющий имеет право заявлять о недействительности всех перечисленных сделок, если соответствующих заявлений не было сделано внешним управляющим; кроме того, конкурсный управляющий может повторно заявить о признании недействительной какой-либо сделки должника.
Кроме осуществления перечисленных полномочий конкурсный управляющий должен осуществлять необходимые изъятия из конкурсной массы, устанавливать очередность удовлетворения каждого требования и производить их удовлетворение. [2.24]
Конкурсный управляющий обязан использовать в ходе конкурсного производства только один счет должника в банке. Конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. Отчет конкурсный управляющий обязан предоставить в арбитражный суд и ознакомить с отчетом любого из кредиторов.
В своей деятельности конкурсный управляющий придерживается мероприятий указанных в Приложении №6.
3.2 . Конкурсная масса.
В конкурсную массу входит все имущество предприятия, имеющееся на момент признания должника банкротом и открытии конкурсного производства и выявлено в ходе конкурсного производства.
Из конкурсной массы исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления.
Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от арбитражного управляющего.
