Социально-экономическое прогнозирование ( планирование) ТЕМА : Социально экономические основы и сущность прогнозирования и планирования народного хозяйства в современных условиях.
1. Сущность экономического прогнозирования. 2. Сущность и задачи прогнозирования существующего развития народного хозяйства в современных условиях. Прогнозирование - разработка прогнозов, это специальное научное исследование конкретных перспектив развития каких либо явлений. Оно, как одна из форм конкретизации предвидения, находится во взаимосвязи с планированием, программированием, проектированием, управлением
Прогнозирование имеет комплексный характер. Экономический прогноз охватывает проблемы развития производительных сил и производственных отношений, одновременно с этим прогнозируются и другие составляющие этого явления и процесса.
Прогнозирование разделяется на:
nкраткосрочное (1-2 года)
nсреднесрочное (5-10)
nдолгосрочное (15-20)
nсверхсрочное (50-100) Методы прогнозирования
1)экстраполяция
2)моделирование
3)экспертная оценка Общее между прогнозированием и планированием:
1)Единство объекта- н/х, отрасли, отдельные объекты и процессы
2)Единство социально -экономических условий
3)Единство методов и методологий изучения явлений и процессов и установленных закономерностей
4)Целенаправленное прогнозирование и планирование, ибо как прогнозирование, так и планирование имеет не самоцель, а средство для решения задач перед общество, перед коллективом
5)Связь между прогнозированием и планированием и результатами их реализации. Отличие прогнозирования от планирования:
1)Детализация, обоснование каждого показателя плана и его увязка друг с другом (обоснованность задания плана с точки зрения обеспеченности материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, производственными мощностями и т.д.)
2)Жесткая привязка показателей во времени и в пространстве
3)Обязательность выполнения плана
4)Планирование как средство для государственного регулирования социально-экономического развития общества
5)Единство составления проверки организации выполнения плана. 2. Планирование - это субъективная деятельность людей, которая на основе изучения закономерностей, каких либо явлений и процессов (сторон общественной жизни), определяют их развитие (состояние движения) в ближайшие и отдаленные периоды времени.
Планирование народного хозяйства возможно при наличии
nполитических
nэкономических
nорганизационных предпосылок
Новая модель государственного регулирования выражается в следующем
1)Предприятие выступает товаропроизводителем- любые формы воздействия на предприятие, в том числе и со стороны государства должны носить экономический характер.
2)Отказ от традиционной модели государственного директивного плана.
3)Система государственного регулирования должен исходить в современных условиях из специфики рынка, характеризующегося интенсивным развитием предпринимательства различных форм собственности.
4)Государство реализует функцию собственности не распространяя свою компетенцию на функцию владения.
5)Государство осуществляет регулирование экономики на основе законов. В этих условиях закон должен оберегать хозяйственников от государственного монополизма.
В современных условиях ставятся новые задачи, связанные с централизованным планированием. В развитии экономики важное значение имеет сочетание централизованного управления с инициативой и возможностью регионов и экономических структур.
В новых условиях центральное планирование должно распространить свое действие и охватить следующие основные области плановой экономики:
1)Установление темпов и пропорций социально-экономического развития, структура общественного производства, распространение централизованных
2)Определение объемов производства важнейших видов продукции общегосударственного назначения в натуральном выражении
3)Планирование распределения постоянно сужающегося круга материально- технических ресурсов и централизованное прикрепление поставщиков и потребителей
4)Разработка и утверждение долговременных комплексных, социальных, научно-технических, региональных программ развития народного хозяйства.
5)Установление стабильных экономических нормативов, связанных с планированием производства, распределением материальных ресурсов, а также решением материальных проблем.
ТЕМА: Основы методологии, планирования (прогнозирования) народного хозяйства.
1)Основы методы разработки плана (прогнозов) развития народного хозяйства.
2)Система показателей, используемых при планировании (прогнозировании) народного .
хозяйства
1)Изучение предмета науки и практическое применение выводов, которые следуют в результате данного изучения, совершаются посредством соответствующих методов. Эти методы являются тем самым инструментом, при помощи которого происходят познания объективных закономерностей и использование их в практической деятельности людей. Наиболее общим методом познания закономерностей является метод диалектического материализма. Все положения этого метода, например рассмотрение и процессов, как органически связанных друг с другом, зависящих друг от друга, находящихся в состоянии непрерывного движения, рассмотрения явлений в х развитии полностью применимой в планировании (прогнозировании) экономических процессов.
2) Метод экономического анализа применим на всех стадиях планово-экономической работы: при выяснении исходного уровня, при анализе поставленного плана проектировок, при проверке построения планов и прогнозов. Основное содержание метода сводится к следующему:
a)Разложение исследуемого процесса на отдельные составные части;
b)Выяснение влияния отдельных , наиболее важных частей на весь процесс в целом
c)Обобщение (синтез) отдельных причин и условий , то есть сведение их к общим причинам, определяющим процесс в целом.
Экономический анализ можно условно разделить на два вида: качественный и количественный. Предметом качественного анализа является само содержание экономического процесса, ацельюего является выяснение особенностей данного процесса , его связи с другими процессами. Так, в результате качественного анализа современного сельского хозяйства нашей страны можно установить:
1)Экономическое воспроизводство в с.х. органически связанно с естественным воспроизводством.
2)Продукция с.х. представляет в основном сырьевые средства производства для последующих предметов потребления
3)Социально-экономической основой производства является коллективно-кооперативная, государственная, групповая собственность, а также личная собственность. И эта особенность сельское хозяйства предопределяет особенности планирования с.х. производствам.
Предметом количественного анализа является качественные процессы в их количественной определенности.Цельюего является измерение, сравнение экономических и других процессов , результатов производства и распределения, установление количественной меры и так далее. Определение этих величин и вообще всех показателей, применяемых в экономических расчетах вызывает необходимость многочисленных экономических и технико-экономических расчетах , ибо без расчетов невозможно определить и обосновать ни одно задание плана, прогноза, следовательно нельзя составить и сам план, без расчетов невозможна проверка плана и его выполнение. Все расчеты должны быть обоснованы, иначе должна быть теория расчета.
В планово экономической работе широко используется балансовый метод . Правильное применение балансового метода предполагает тщательны и всесторонний анализ экономических процессов, находящихся ???????????????
Использование балансового метода сводится в составлению отдельных балансов.
Все экономические балансы можно разделить на 4 группы:
1) Материальные балансы. К ним относятся балансы топлива, электрооборудования, строительных материалов и т.д. К материальным балансам относятся также балансы производственных мощностей.
2) Трудовые балансы . Это баланс труда в народном хозяйстве, отраслевые и районные балансы рабочей силы.
3) Финансовый баланс . Балансы денежных доходов (расходов) населения, гос. бюджетов и т.д.
4)Баланс общественного продукта, баланс национального дохода, баланс основных фондов и другие синтетические балансы.
Схема материального баланса. I часть- ресурсы, остатки на начало периода, импорт, мобилизация внутренних ресурсов.
II часть- распределение:
nпроизводственно- эксплуатационные нужды
nнужды капитального строительства
nпополнение капитального резерва
nэкспорт
nрыночный фонд
nпрочие потребности
nостатки на конец периода.
Многие материальные балансы охватывают не только единичную продукцию, но и целую группу однородных продуктов, или продуктов одного назначения. Такие балансы называются сводными балансами.
Материальные, трудовые и финансовые балансы связанные между собой. Они представляют единую балансовую систему. Эта связь существует не только внутри но и между ними. Взаимозависимость материальных трудовых , трудовых и финансовых балансов определяется тем, что все они выражают различные стороны воспроизводства совокупного общественного продукта, его вещественные, трудовые и стоимостные пропорции.
В тесной связи с балансовым методом находится нормативный метод . Чтобы составить любой обоснованный баланс , особенно материальный, надо применить нормативный метод. Например при составлении баланса топлива, потребность в топливе определяется на основе производства, потребления и нормы расхода топлива на единицу продукции или выполненной продукции.
Нормативный метод , как и балансовый выражает важнейшие требования планово-0расчетный работ, то есть пропорциональность развития народного хозяйства, отдельных отраслей и производств. Любая норма, применяемая в расчетах показывает соотношение , пропорциональность. Например, норма расхода железной руды выявляет пропорцию между производством чугуна и железной руды. Количественное выражение в современных условиях равна 1:2ю. Норма расхода топлива на 1 квч час электроэнергии есть не что иное как пропорция между производством электроэнергии и той части топлива, которая используется на выработку электроэнергии.
Балансовый метод включает в себя нормативный, но последний имеет в известной мере и самостоятельное значение.
2)
1.Показатели должны правдоподобно отражать сущность явлений и процессов, быть едиными и обязательными для всех
2.Показатели могут выполнить свое назначение при условии ясного и четкого выражения экономических процессов.
3.Необходимо единство показателей, применяемых для характеристики одних и тех же экономических явлений во всех планово-хозяйственных органах
4.Показатели должны обеспечивать моральную и материальную заинтересованность , коррективы предприятия хоз. организаций.
5.Система показателей не должна быть чрезмерно громоздкой и в то же время она должна обеспеивпть достаточно полное и всесторонне отражение общественного производства
6.Необходимо единство показателей плана, прогноза и учета.
Система показателей народно-хозяйственного плана, прогноза является адресной, то есть в самом плане указаны исполнители (министерства, ведомства). Адресность показателей обеспечивает ответственность за выполнение заданий плана.
Поэкономическому содержаниюпоказатели подразделяются на количественные и качественные. Количественные показатели характеризуют преимущественно количественную сторону отражаемых явлений или процессов. Качественные показатели используются для характеристики качественной стороны экономических явлений и процессов. Они подразделяются на
nтехнико-экономические
nэкономические Технико-экономические показатели применяются для выражения степени эффективности использования отдельных средств и предметов труда, а также рабочего времени. Экономические показатели характеризуют уровень затрат общественного труда, степени эффективности организации производства и хозяйствования. К ним можно отнести такие показатели , как производительность труда, рентабельность.
По форме выраженияпоказатели делятся на натуральные и стоимостные. Натуральные выражают определенные физические свойства потребительной стоимости, а стоимостные основаны на применении закона стоимости.
По способу установления показатели делятся на утверждаемые и расчетные.
К утверждаемым относятся те, которые включаются в утверждаемый народнохозяйственный план. В них выражается наиболее важные явления и процессы. Расчетные используются для обоснования утверждаемых показателей.
ТЕМА: Народно-хозяйственное планирование (прогнозирование) промышленного производства.
1)Место пр-ной программы промышленности в народно-хозяйственном плане (прогнозе)
2)Основные показатели плана (прогноза) промышленного производства
3)Основные направления и пропорции промышленного производства
4)Определение потребностей народного хозяйства или обоснование плана (прогноза ) производства промышленной продукции
5)Определение ресурсов народного хозяйства при обосновании плана (прогноза)
1)Все разделы и показатели народнохозяйственного плана , тесно связанные друг с другом. Это относится и к разделу "Промышленное производство" и характеризуется следующим образом:
1.План (прогноз) развития промышленности должен быть построен таким образом, чтобы обеспечивать сельское хозяйство средствами производства, являющимися необходимыми условиями роста производительности труда и увеличения объема производства с/х продукции.
2.Связь промышленного производства характеризуется в характере развития и размещения природных ресурсов и их потребления, то есть речь идет о связи производства промышленной продукции с перевозками продукции.
3.План капитального строительства наполовину определяется потребностями промышленности, увеличения основных производственных фондов.
4.Объем розничного товарооборота , его товарная структура во многом зависит от планируемого развития промышленного производства.
План промышленного производства зависит от планируемых объемов и темпов,, работы транспорта, масштабов капитального строительства, объема и структуры товарооборота и так далее.
Иначе говоря, связи промышленного производства с другими разделами н/х плана носят двухсторонний характер, при определяющей роли плана промышленности. Основные показатели плана промышленного производства : Используются как натуральные так и стоимостные показатели. Необходимость планирования продукции в натуральном выражении вытекает из того, что каждый продукт может удовлетворить лишь определенные потребности.
Планирование объема производства конкретных видов продукции позволяет обеспечить их выпуск в соответствии с выявленной потребностью.
Стоимостные показатели характеризуют общий размер, позволяют определить динамику или структуру всего промышленного производства.
В народно-хозяйственных планах устанавливаются задания лишь важнейших видов продукции. Номенклатура важнейших видов продукции включает примерно 1100-1200 наименований. В основном это изделия представителей, хаарктеризующие в укрупненном виде основную продукцию соответствующих отраслей промышленности.
Наряду с номенклатурой важную роль играет правильный выбор измерителей для определения объема производства каждого вида продукции.
Для измерения объема производства отдельных видов продукции в натеральном выражении применяются такие единицы, которые обусловлены потребительским назначением. По отдельным видам продукции одной единицы измерения может быть недостаточно для полного преддставления об объеме производства и степени удовлетворения поребности. В этих случаях пирменяютсядве единицы измерения. Так, задание по производству котлов утверждается в штуках и в квадратных метрах поверхности нагрева.
3) Основные направления планирования (прогнозирования) объемов темпов и пропорций промышленного производства.
Основным вопросом планирования общественного производства является определение объемов, темпов роста производства продукции в соответствии с потребностями народного хозяйства и реальными возможностями их обеспечения в каждом отрезке времени.
Для этого необхлдимо прежде всего выяснить важнейшие направления развития промышленности, т.е. раскрыть закономерности развития промышленности. А именно:
a) изменение объема
b) изменение темпов
c) изменение абсолютной мощности
d) соотношение темпов производства средств производства и темпов производства предметов потребления
e) изменение структуры по экономическим группам и отраслям
Средства производства подразделяются на:
- орудия труда
- предметы труда
Предметы потребления подразделяются на:
- продовольственные товары
- промышленные товары
С увеличением жизненного уровня населения имеется тенденция увеличения потребления промышленных товаров по сравнению с продовольственными.
Промышленные товары:
- повседневного пользования
- длительного пользования и культурно-бытового назначения
Продовольственные товары:
- повседневного потребления
- деликатесы
При прочих равных условиях потребление продовольственных товаров растет более низкими темпами, чем потребление промышленных товаров.
Планирование производства начинается с определения потребности как в средствах производства, так и в предметах потребления.
Для того, чтобы рассчитать потребность в средствах производства, т.е. группы А используются 2 показателя:
·объем выполненной работы
·норма потребления (расхода) в расчете на единицу продукции.
Нормы должны быть научно обоснованными, реальными и динамическими.
С использованием НТП расход сырьевых ресурсов в расчете на единицу уменьшается, чтобыобеспечить потребление необходимо использовать 2 показателя:
- численность населения
- норма потребления различных промышленных продуктов
После расчета потребителей составляется баланс.
В ресурсах существуют статьи:
1) остатки на начало периода
2) производство (добыча)
3) импорт
В расходуемой части:
1) средства производства направляются на производственно-эксплуатационные нужды
2) нужды капитального строительства
3) рыночный фонд
4) государственный резерв и т.д.
5) остатки на конец периода
У отдельных видов ресурсов в балансе определяют остатки на начало и на конец периода (баланс электроэнергии, теплоэнергии, природного газа).
Определение потребности в народном хозяйстве является хотя и важной, но только одной стороной обоснования плана промышленного производства. Одновременно с этим определяется возможности удовлетворения этой потребности, т.е. обеспечение плана производства сырьем, материалами, топливом, электроэнергией, финансовыми ресурсами, рабочей силой и т.д.
Рассмотрим методику обоснования плана производства промышленных предприятий со стороны обеспечения производственными мощностями, при этом необходимо иметь в виду, что мощности подвержены изменениям под воздействием различных факторов, т.е. состояние мощностей динамическое. Поэтому приведеные мощности к плану производства в среднегодовом исчислении. Производстенные мощности рассчитываются на начало года (входная мощность) и на конец года (выходная мощность). Необходимость определенипя производственных мощностей не только на начало, но и на конец периода обусловлено тем, что величина производственных мощностей даже при отсутствии ввода в действие производственных мощностей в течении года изменяется в связи с внедрением новой техники, совершенствованием методов труда, изменением состава оборудования или размеров производственных площадей, структуры выпуска продукции.
В результате обоснования производственной программы мощностями получатся:
1) мощности превышают потребности
2) потребности превышают возможности производства
Тема: Народно-хозяйственное прогнозирование с/х производства.
1. Особенности и задачи прогнозирования с/х производства
2. Показатели с/х производства в н/х программе и их связи с другими разделами
3. Планирование государственных продуктов и закупок с/х производства
4. Планирование развития земледелия и животноводства
1.При планировании учитываются особенности с/х производства:
1) с/х производство связано с различными формами собственности на землю, на другие основные средства производства, на продукцию
2) обусловлена характером производства и природно-экономическими факторами, с/х и с/х производство имеет дело с живыми организмами, то в с/х производстве существует большая зависимость хозяйственной деятельности от естественных, почвенно-климатических условий, в частности то плодородия почвы
3) связана с организацией и планированием деятельности отдельных с/х предприятий, в частности деятельности государственных с/х предприятий регулируется системой Министерства с/х и продовольствия.
2.При планировании с/х производства используются как натуральные так и стоимостные показатели; используются также утверждаемые и расчетные показатели.
3.В планировании с/х производства особое место занимают закупки с/х продуктов, для чего составляются двегруппы балансов: I – баланс государственных ресурсов, II – баланс валовых ресурсов. Составление балансаначинается с определения потребности народного хозяйства в целом для удовлетворения населения пищей, снабжения промышленности сырьем, создания резервов продовольствия и сельскохозяйственного сырья для экспорта и других нужд государства.
Для обоснования плана государственных закупок составляются балансы государственных ресурсов, зерна, технических культур, мяса и т.д. При помощи этих балансов обеспечивается необходимое соответствие между потребностями государства и объемом закупок. В зависимости от сырьевого назначения и использования продукции в этих балансах содержатся соответствующие статьи, характеризующие потребность в той или иной продукции с/х.
