По материалам: Малое предпринимательство в контексте российских реформ и мировой опыт (Под ред. А.В Авиловой и А.Ю. Чепуренко). РНИСиНП, Центр социально-экономических проблем,М.,1995.
Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.
Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые ( выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг ), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.
В Москве, например, где раньше преобладали научно-технические кооперативы, теперь, по официальным данным, один такой кооператив приходится на несколько десятков торгово-закупочных.
Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.
Но главная причина сокращения числа малых предприятий -низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.
Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства.
Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.
Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.
К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.
По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:
- нормативно-правовое;
- финансово-кредитное;
- информационно-техническое;
- организационное;
- кадровое и консультационное обеспечение;
- внешнеэкономическая деятельность.
Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.
В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.
Для реализации данных программ должны быть привлечены не
столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
19 декабря 2001года состоялось заседание Госсовета , который после бурного обсуждения утвердил «Концепцию государственной поддержки развития малого предпринимательства в Российской Федерации ». Обращаясь к членам государственного совета Владимир Путин сказал :''Всем нам необходимо изменить угол зрения на малое предпринимательство ,без его развития нет устойчивого экономического роста ''.
Минфин, Минэкономразвития , и Министерство по налогам и сборам окончательно согласовали свои предложения по статьям Налогового кодекса , посвященным малому бизнесу. Согласно им небольшие фирмы с доходом не более 10 миллионов рублей в год и численностью работников не более 20 человек не будут платить единый социальный налог и выведут из-под налогообложения капитальные затраты .
На мой взгляд ,чтобы нынешняя кампания в поддержку малого бизнеса имела практический эффект , власти должны осознать две вещи. Первое-малый бизнес является частью российского бизнеса , поэтому невозможно обеспечить поддержку малого предпринимательства без кардинального улучшения отечественного бизнес –климата в целом. Обещанные на Госсовете упрощение требований по регистрации предприятий , порядка сертификации и лицензирования деятельности , сокращение количества разного рода проверок бизнеса и разрешений , необходимых для его ведения , борьба с коррупцией чиновников и установление предела налоговых изъятий –все это должно относиться не только к малому но и к среднему, и к крупному бизнесу.
Второе-малый бизнес очень разнообразен. Торговая фирма владеющая магазином , где заняты четыре человека-это одно , а инновационная компания , разрабатывающая новые технологии, -совсем другое , а выделенный в отдельное предприятие цех машиностроительного завода –третье .И просто глупо вводить для них одинаковые правила работы.
Опыт развивающихся стран для России.
Стремление сохранить и развить малые хозяйственные формы было усилено в странах Юга не только внутренними социально-экономическими условиями , но и воздействием демонстрационного эффекта Запада , пережившего в 70-е годы истинный ренессанс мелкого предпринимательства. Основой такого подъема на Западе.Стали три основных фактора: научно-технический прогресс, позволивший от фордистской ориентации на массовость перейти к его дроблению и разнообразию; рост доходов населения , сформировавший индивидуализированный (точечный) спрос, и защита государством малых форм хозяйствования от агрессивной конкуренции крупных производителей как одна из черт социализации экономической политики.
Но необходимо видеть принципиальное отличие малых предприятий в переходных экономиках Юга. Они удовлетворяют прежде всего платежеспособный спрос бедных слоев населения ,статичный и слабо дифференцированный , ограниченный в основном предметами первой необходимости .Установилась жесткая зависимость : узкая номенклатура товаров массового спроса ,вынужденное безразличие к качеству , определяющая роль цены объективно способствуют выживанию малых технически слабых предприятий и в то же время сохраняют их отсталость, низкий технологический уровень , слабость стимулов модернизации.
Определенную замкнутость , изолированность малых предприятий предопределяет низкий уровень развития транспортной сети ,других средств связи , трудности доставки товаров в другие районы , слабость информации , которую занимают слухи .Низкий уровень маркетинга и менеджмента ,особенно в малых семейных предприятиях , подготовка кадров для них ''при хозяине '' , воспроизводя старые формы , затрудняют сдвиг к современным организационным структурам .
Комплекс этих черт определяет преимущественно экстенсивный характер мелкого предпринимательства в развивающихся странах. Для него характерно массовое вовлечение живого в том числе неучитываемого статистикой ( семейного, женского, детского) труда .Эта ниша , обеспечивая реальные доходы тем людям , которые не находят применения в современных секторах, страхует экономику в целом. Отсюда широко распространенное определение мелкого производства как социального и экономического стабилизатора в странах Юга.
Возможность мелких предприятий приспособиться к меняющейся экономической среде нашла отражение в особых формах роста , одновременно продолжающих типичное соединение промышленной и сельскохозяйственной деятельности традиционного типа , и освоение новой деятельности , отчасти модернизации. Суть подобной индустриализации в том , чтобы путем создания мелких перерабатывающих предприятий за пределами больших городов расширить использование местного сырья, занять на трудоемких производствах избыточную рабочую силу , ослабив тем самым неконтролируемый отток населения из сельских районов .
Поскольку едва ли не самым слабым местом малых предприятий остается получение заемных средств , международные организации пытаются помочь им , создавая различные системы финансирования. В поисках выхода реализуются пилотные программы , такие как объединения по принципу групповой ответственности. Например , в Бангладеш проводится кредитование под гарантию групп в пять человек , когда каждый ее участник-предприниматель несет солидарную ответственность , и доступ к новому кредиту зависит от возврата предыдущего.
Среди малых предприятий развивающихся стран происходит заметная дифференциация по степени технической вооруженности , специализации , квалификации рабочей силы и ,как следствие, по уровню производительности труда. Кооперация мелких предприятий с крупными вызывает качественное изменение в промышленности. В целом модернизация малой экономики происходит путем заимствования и освоения новых форм управления , расширения связей с внешним рынком .Мелкие современные фирмы в развивающихся странах не всегда могут проводить венчурные работы , характерные для западных компаний такого типа .Их возможностям отвечает скорее стратегия '' хамелеонов ''-быстрота реакции на появляющийся местный спрос , скорость возникновения мелких и мельчайших предприятий вокруг новых крупных строительств ,туристических центров и т.д. К ним примыкают предприятия, работающие по лицензиям известных производителей Используя раскрученную марку , эта форма позволяет экономить и за счет дешевого труда снижать цены по сравнению с основным производителем.
Новые стимулы роста мелкого производства в развивающихся странах создает интернационализация мирового хозяйства при активной роли ТНК в этом процессе. В последнее десятилетие они с успехом встраивают мелкие предприятия в свои производственные , прежде всего распределительные цепи . Так, ТНК , действующие на индийском рынке потребительских товаров , продвигая их в сельские районы ,включают в свои дистрибьюторские системы семейные мелкие предприятия .
Заинтересованность иностранного капитала в современном мелком производстве позволяет последнему по каналам ТНК выйти на мировой рынок . Характерен пример Южной Кореи ,наращивающей инвестиции в экспортированные трудоемкие малые предприятия в текстильной , обувной , швейной промышленности( до 80% всех инвестиций Южной Кореи ) при их сокращении в ресурсные области. Заметный рост участия субъектов малой экономики стран Юга в международном разделении труда происходит за счет продукции народных промыслов .В программах правительств стран Юга поддержка народных промыслов рассматривается не только как экономическая необходимость, но и как охрана культурного наследия.
Заключение.
Социальная значимость МП определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. При этом необходимо учитывать следующие важнейшие социальные факторы:
·развитие МП способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества;
·занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности;
·объективно неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью;
·сектор МП способен создавать новые рабочие места, а следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране;
·массовое развитие МП способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.
Политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.
Данный фактор определяет неразрывность связи МП с интересами местных и региональных сообществ, что обусловливает его зависимость от национальной основы и составляет питательную среду для его патриотических настроений. При этом, как свидетельствует исторический опыт России, Германии и ряда других стран, патриотические настроения в среде мелких собственников в условиях экономического спада и политической нестабильности могут принимать крайние формы и подталкивать их к поддержке наиболее экстремистских политических сил.
Список использованной литературы:
1)Е.Балацкий ,А.Потапова Малый и крупный бизнес :тенденции становления и специфика функционирования //Экономист , 2001г.-№4
2)Архипов И. Дело избранных //Эксперт Северо-Запад ,2001 гг. 24 декабря -№36
3)Рубченко М. Многообразие малостей //Эксперт ,2001 год -№48
4)Бухвальд Е. Малый бизнес Москвы // Экономист ,2001г.- №8
5)Брагина Малое предпринимательство в переходной экономике Юга//Мировая экономика и международные отношения ,2001г.-№1
1
1
Таблиця 1
Основні показники розвитку малих підприємств в Україні
Показник |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
| Кількість суб’єктів малого підприємництва (без селянських (фермерських) господарств), тис. од., у т. ч.: |
871 |
1003 |
1131 |
1258 |
1421 |
1708 |
Кількість малих підприємств, тис. од. |
96 |
136 |
173 |
197 |
218 |
233 |
Темп зростання за рік, % |
|
41,7 |
27,2 |
13,9 |
10,7 |
6,9 |
МП на 10 тис. Населення, од. |
19 |
27 |
34 |
40 |
44 |
48 |
Кількість суб’єктів малого підприємництва - фізичних осіб, тис. осіб |
775 |
867 |
958 |
1061 |
1203 |
1475 |
Темп зростання за рік, % |
|
11,9 |
10,5 |
10,8 |
13,4 |
22,6 |
За 2001 рік малими підприємствами вироблено продукції та надано послуг (за даними Держпідприємництва) на суму 22064,4 млн гривень, що становило більш ніж 7 % від загальнодержавного обсягу виробництва продукції.
Таблиця 2
Структура кількості мали х підприємств України за формами власності, %
Форми власності |
1998 |
1999 |
2000 |
| Всього, у т. ч.: |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Державна |
1,8 |
1,5 |
1,5 |
Комунальна |
3,3 |
3,0 |
2,8 |
Приватна |
29,4 |
31,0 |
32,3 |
Колективна |
65,0 |
63,7 |
62,8 |
Власність міжнародних організацій та юридичних осіб інших держав |
0,5 |
0,6 |
0,5 |
Ринкові трансформаційні процеси в економіці України сприяли відповідним змінам у формах власності малих підприємств. За період з 1992 року по 2000 рік частка малих підприємств з державною формою власності скоротилася з 14 до 1,5 %. У структурі недержавної форми власності частка колективної зросла з 50 до 62,8 %, а приватної – залишилася на рівні 32 %.
Проте, як видно з таблиці 2, структура малого підприємництва за формами власності після 1996 року практично законсервувалася. Мають місце лише незначні її коливання. Звертає на себе увагу досить повільне зростання частки приватної форми власності, хоча вважається, що в цій сфері вона є найбільш оптимальною. Її частка становить менше третини МП. Серед малих промислових підприємств частка приватної форми власності є ще меншою, ніж в цілому по МП і становила у 2000 році 20 %. За юридичною формою малі промислові підприємства колективної власності у 2000 році поділялися на: кооперативи - 2,3 %, акціонерні товариства - 8,6 %, колективні підприємства - 11,3 %, товариства з обмеженою відповідальністю – 65,0 %.
Таблиця 3
Регіональна структура МП в Україні у 2000 році за кількістю підприємств, середньосписковою чисельністю зайнятих та обсягами виробленої продукції
Регіони |
Кількістьпідприємств |
Чисельність |
Обсяги продукції |
| | Одиниць |
Частка, % |
Тис. осіб |
Частка, % |
Млн грн. |
Частка, % |
Україна |
217930 |
100,00 |
1709,8 |
100,00 |
19432,7 |
100,00 |
АР Крим |
9183 |
4,21 |
65,5 |
3,83 |
708,1 |
3,64 |
Вінницька |
5221 |
2,40 |
52 |
3,04 |
418,8 |
2,16 |
Волинська |
3468 |
1,59 |
32,7 |
1,91 |
248,9 |
1,28 |
Дніпропетровська |
13494 |
6,19 |
107,9 |
6,31 |
1227,8 |
6,32 |
Донецька |
24807 |
11,38 |
149,9 |
8,77 |
1704,5 |
8,77 |
Житомирська |
5181 |
2,38 |
43,6 |
2,55 |
319,3 |
1,64 |
Закарпатська |
5843 |
2,68 |
41,7 |
2,44 |
356,8 |
1,84 |
Запорізька |
7972 |
3,66 |
65,5 |
3,83 |
866,5 |
4,46 |
Івано-Франківська |
6146 |
2,82 |
47,7 |
2,79 |
372,7 |
1,92 |
Київська |
5978 |
2,74 |
60,7 |
3,55 |
692,6 |
3,56 |
Кіровоградська |
4369 |
2,00 |
34,5 |
2,02 |
282,7 |
1,45 |
Луганська |
8764 |
4,02 |
68,9 |
4,03 |
593,5 |
3,05 |
Львівська |
13612 |
6,25 |
124,3 |
7,27 |
1055 |
5,43 |
Миколаївська |
6843 |
3,14 |
47,7 |
2,79 |
482,7 |
2,48 |
Одеська |
9591 |
4,40 |
86,9 |
5,08 |
1081,6 |
5,57 |
Полтавська |
6128 |
2,81 |
55,8 |
3,26 |
537 |
2,76 |
Рівненська |
3650 |
1,67 |
37,2 |
2,18 |
272,8 |
1,40 |
Сумська |
4944 |
2,27 |
44,5 |
2,60 |
408,8 |
2,10 |
Тернопільська |
3030 |
1,39 |
31,1 |
1,82 |
241,4 |
1,24 |
Харківська |
13392 |
6,15 |
111,3 |
6,51 |
1251,9 |
6,44 |
Херсонська |
7615 |
3,49 |
35,1 |
2,05 |
331,4 |
1,71 |
Хмельницька |
4519 |
2,07 |
41,8 |
2,44 |
344,7 |
1,77 |
Черкаська |
5058 |
2,32 |
37,6 |
2,20 |
359,4 |
1,85 |
Чернівецька |
2976 |
1,37 |
29,6 |
1,73 |
217,3 |
1,12 |
Чернігівська |
3388 |
1,55 |
37,9 |
2,22 |
281,3 |
1,45 |
м. Київ |
30691 |
14,08 |
202,6 |
11,85 |
4588,4 |
23,61 |
м. Севастополь |
2068 |
0,95 |
15,8 |
0,92 |
186,8 |
0,96 |
