За 1994 год объем импорта России составил 28,2 млрд.долларов,что на 5,2% выше уровня 1993 года.В его общем объеме на долю промышленно развитых стран приходилось 69% ( в 1993 г.–61% ).Основу импорта России составляли изделия машиностроения.В 1994 году закупки машин и оборудования возросли на 5,8% и составили 34% от общего объема импортных поставок,а стоимость ввезенного оборудования достигла 9,6 млрд. долларов.Существенно возросла доля продовольствия и сырья для его производства–29,2% против 22,2% в 1993 году.Удельный вес импортируемых химических продуктов составлял 10,7% ( в 1993 г.–6,2%),изделий легкой промышленности 6,8% (13,2%),черных и цветных металлов и изделий из них 3,5% ( то есть на уровне 1993 г.).
Определенное влияние на сдерживание импорта оказывали следующие факторы:
–политика,направленная на сокращение расходов бюджета и отмена с 1 января 1994 года дотационных коэффициентов на импортируемые товары, а также льгот по уплате НДС и таможенных пошлин;
–динамика курса рубля ( ускорение падения во второй половине 1994 года );
–введение с 1 июля 1994 года нового импортного таможенного тарифа с повышенными ставками;
–повышение акцизов на отдельные виды товаров.
Приближение уровня внутренних цен к ценам мирового рынка сучетом процесса инфляции и падения внутреннего производства приводит к резкому усилению конкуренции импортных товаров на отечественном рынке. В первом полугодии 1995 года по сравнению с тем же периодом 1994 года импорт товаров возрос на 16,8 % . В это время в структуре российского импорта на две товарные группы–машины и оборудование (33 %) и продовольствие (22 %)–приходилось 3/5 всего импорта. Во внешней торговле России важную роль играет импорт продовольствия и прежде всего мяса, мясопродуктов и консервов, на которые приходится свыше 5 % всего российского импорта, ввезенного в первом полугодии 1995 года , напитков алкогольных и безалкогольных - 2,8 %, сахара белого - 1,3 %, масла сливочного - 1,2 %, рыбы свежей и мороженной, филе рыб - 0,5 %. В сопоставимые периоды отмечен рост закупок этих продуктов питания.
2.2. Экспорт
Товарная структура российской внешней торговли на протяжении многих лет практически не меняется, как не меняется и перечень товаров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку. В целом структура экспорта включает в себя примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции. Однако список товаров, на которые приходятся наибольшие по стоимости объемы, ограничивается только 10 позициями, включая прежде всего нефть, газ, цветные и драгоценные металлы, алмазы. Объем экспорта за 1994 г. составил 48 млрд. долларов и увеличился на 8,4 % по сравнению с предыдущим годом. Произошли определенные изменения в географической структуре экспорта. Доля промышленно развитых стран возросла с 60 до 67 %, развивающихся стран несколько снизилась - с 14 до 12 %.
Увеличение объема экспорта в 1994 году по сравнению с предыдущим годом было достигнуто за счет прироста физических объемов вывоза основных сырьевых товаров и материалов.
В 1994 году по данным Госкомстата РФ, на долю топливно-энергетических ресурсов в экспорте приходилось 44,7 % общегообъема экспорта ( в 1993 году - 46,7 % ), на черные и цветные ме-талы и изделия из них - 20,2 % ( 16,4 % ), продукцию химическойпромышленности - 7,6 % ( 6 % ), лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия - 4,3 % ( 4,2 % ). Удельный вес машин и оборудования составил всего 5,3 % (6,7 %). За год их экспортные поставки сократились на 11,8 %.
Важным фактором, повлиявшим на объемы экспорта, стало изменение соотношения внутренних и мировых цен на отдельные товары.
При этом на некоторые виды продукции перерабатывающей промышленности цены внутри страны приблизились или перешагнули рубеж цен на мировых рынках.
За первое полугодие 1995 года по сравнению с тем же периодом 1994 года экспорт товаров возрос на 29,7%.Увеличению стоимости объема российского экспорта товаров способствовала сложившаяся с начала 1995 года благоприятная конъюнктура на мировых рынках,и прежде всего рост цен на товары,обеспечивающие России основную массу валютных поступлений.В этом же направлении воздействовал физический рост экспортных поставок.
На рост экспорта также оказывала влияние так называемая политика реального курса рубля.Вместе с тем мера по установлению определенного коридора курсу рубля,направленная на его стабилизацию,привела к снижению рентабельности экспорта,незаинтересованности производителей в его продвижении.Почти по всем важнейшим топливно-сырьевым товарам произошло физическое увеличение поставок.Вместе с ростом средних экспортных цен оба этих фактора обусловили существенный стоимостной рост российского экспорта в первом полугодии 1995 года по сравнению с тем же периодом 1994 года.Расчеты показывают,что средние экспортные цены России за сопоставимые периоды времени выросли: на нефть–примерно на 26%,нефтепродукты–на 16%,природный газ–на 7%,каменный уголь–на 3%,кокс–на 16%.Втечение первого полугодия 1995 года в экспорте России значительно увеличилась доля черных и цветных металлов,причем как в физическом выражении,так и по стоимости,прежде всего под влиянием мировых цен.
С одной стороны,на фоне спада в экономике и сокращения внутреннего спроса на отечественную продукцию экспортная сфера превратилась в наиболее динамичный и крупный сектор народного хозяйства,через который реализуется около пятой части валового внутреннего продукта страны.С другой стороны,расширение российского экспорта происходит в крайне противоречивой и сложной обстановке: высокие в сравнении с другими национальными макроэкономическими показателями темпы прироста российского экспорта не являются таковыми,если их сопоставить с динамикой международной торговли.Так,в 1994 г.при увеличении вывоза из России примерно на 12% мировой экспорт вырос на 23%,т.е.развивался почти вдвое быстрее.Фактически Россия не сумела в полной мере воспользоваться расширением спроса на внешних рынках.В качестве причин этого можно назвать возросшую международную конкуренцию и дискриминацию российских экспортеров за рубежом.
В последнее время начинает казаться,что после длительного периода одиночного плавания на просторах мирового рынка российские экспортеры,наконец-то,почувствовали отеческую заботу государства о своей судьбе.Подобная забота,безусловно,вполне уместна и своевременна.Государство предприняло следующие важные шаги в поддержку экспортеров.Принципиальной вехой на этом пути стал Федеральный закон от 13 октября 1995 г.“О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”,шестая глава которого специально посвящена вопросам содействия развитию внешнеторговой деятельности и её стимулированию.30 ноября Президент России подписал указ “О первоочередных мерах по поддержке экспортеров”,предусматривающий возможность их финансовой поддержки,в том числе с привлечением средств федерального бюджета.В развитие вышеупомянутого Указа было принято постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1996 г.“О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг”,конкретизировавшее основные направления государственной финансовой,налоговой и иной поддержки отечественных экспортеров.Наконец,Правительством России утверждена Федеральная программа развития экспорта,определяющая приоритеты в экспортной деятельности и ее перспективы вплоть до 2005 г.,а также основные средства достижения поставленных целей.
Сегодня,наверное,сложно с высокой степенью вероятности предсказывать будущее российского экспорта,но есть надежда,что заинтересованное участие государства поможет экспортной отрасли в сжатые сроки обрести современное качество и сохранить обретенные им стабильность и динамизм.С учетом всей совокупности факторов,влияющих на развитие экспорта,в Федеральной программе выделены три принципиальных этапа формирования новой,более эффективной модели участия России в международном разделении труда.
Первый (1996-1997 гг.) и второй (1998-2000 гг.) этапы предусматривают не столько расширение экспорта,сколько поддержание его устойчиво высоких объемов на основе оптимального использования имеющихся конкурентных преимуществ и мировой конъюнктуры,постепенного расширения ассортимента вывозимой продукции.
Решающим со всех точек зрения является третий этап (2001-2005 гг.),в течение которого будет обеспечена диверсификация российского экспорта,в том числе за счет широкого выхода на внешние рынки отечественных поставщиков готовой,в первую очередь наукоемкой,продукции.Доля последней в структуре экспорта страны предположительно достигнет 10-15% и приблизится к уровню промышленно развитых государств.
Таким образом,у России,как у великой торгующей державы,ещё есть шанс.Однако для этого развитие промышленного экспорта необходимо рассматривать как задачу общенационального значения,что подразумевает включение в эту работу органов федеральной и местной власти,предпринимательских союзов и общественных организаций,непосредственно экспортеров.Общими усилиями Россия сумеет занять достойное место в международном разделении труда,способствуя тем самым прогрессу всего мирового хозяйства.
2.3.Торговый режим и внешнеторговая политика
На объемы, структуру и региональное распределение российского экспортно-импортного обмена заметное влияние оказали меры государства по регулированию внешней торговли. В целом его основные направления отвечают задачам российской экономики и внешней торговли, проведению начатых реформ. Однако есть и негативные стороны–недоработанность многих аспектов нормативно-правовой базы, непоследовательность и поспешность в принятии отдельных решений. Но работа в этом направлении идет. Примером может служить изданный в 1995 году закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".
Отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров России.
В целях интеграции экономики России в мировую экономикуРоссийская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и свободных экономических зонах со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В настоящее время торговая политика России осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы ) и нетарифного регулирования ( в частности, путем квотирования и лицензирования ) внешнеторговой деятельности. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти. Экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения вводятся в исключительных целях:
1) обеспечения национальной безопасности РФ;
2) выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;
3) защиты внутреннего рынка РФ.
В целях защиты национальных интересов действует система экспортного контроля. Существуют технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические стандарты и требования в отношении ввозимых товаров, контроль за их качеством. Предусматриваются защитные меры в отношении импорта товаров, наиболее яркое проявление которых мы видим в растущих импортных пошлинах.
В настоящее время Правительство России уделяет большое внимание проекту Федеральной программы развития экспорта России, основной целью которой является увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки,наукоёмких товаров,технологий.Механизм реализации программы предусматривает образование фонда развития высокотехнологического экспорта,пополняемого за счет получения бюджетных ссуд,формируемых путем отчислений от налога на добавленную стоимость и направляемых на кредитование экспортноориентированных проектов.
Программа предполагает свести воедино и систематизировать меры содействия развитию машинотехнического экспорта.Программой предусмотрено умеренное бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств.
Среди других важных решений,касающихся стимулирования российских производителей экспортных товаров,необходимо также отметить проект постановления Правительства РФ “ О создании системы кредитования производства экспортных товаров и страхования экспортных кредитов”.
3.1 Внешнеторговая деятельность российских предприятий
Термин "внешнеторговая деятельность" подразумевает сложный механизм взаимоотношений, возникающих в поцессе купли-продажи товаров на мировом рынке.
Фирмы стремятся к внешнеторговой деятельности по разным причинам. Так, в частности, может потребоваться закупка сырья или каких-либо то варов за рубежом по той причине, что нет возможности приобрести данную продукцию у отечественных производителей. Такая ситуация приводит к необходимости импорта. Возможна и обратная ситуация - когда фирма имеет товары, продажа которых за рубежом может оказаться более выгодной, чем в своей стране. Так проявляется потребность в экспорте. Нередко случается, что фирмы выступают на внешнем рынке и в качестве торговых посредников между продавцами и покупателями в разных странах.
Участие фирмы в международной торговле требует понимания дополнительных трудностей, которые с этой деятельностью связаны. Необходимо также знать, какую роль играют банки в обеспечении средств и процедур в преодолении этих трудностей.
По сравнению с обычным бизнесом внутри страны, международная торговля порождает дополнительные риски как для покупателя, так и для продавца, а именно:
- риск времени и расстояния;
С точки зрения импортера, когда товар доставляется на большое расстояние, продолжительный период перевозки может вызвать значительное запаздывание между заявкой на поставку и получением товара. Дополнительные задержки могут быть вызваны также необходимостью подготовки со стороны экспортера объемного пакета документов для перевозки. Фактор удаленности поставщика довольно опасен для импортера также в отношении соблюдения сроков поставки после предоплаты.
Со стороны экспортера неблагоприятным является то, что, например, предоставление коммерческого кредита на оплату товара по внешнеэкономической сделке может потребоваться на больший срок, чем могло бы при продаже товара в своей стране. В результате, при наличии большого числа иностранных покупателей, неизбежно возникает необходимость в дополнительном оборотном капитале.
Кроме того, экспортеру, вероятнее всего, придется хотя бы первоначально нести расходы по доставке товара за границу. Если же поставка произведена, а получатель отказывается от товара, возникает множество дополнительных сложностей, ведь клиент находится в другой стране. Экспортер в этом случае должен принять решение, что делать с товаром. Если покупатель получил товар, то неоплаченный долг может преследоваться в судебном порядке. Однако, поскольку контракты часто предусматривают проведение судебных разбирательств в стране импортера или в третьей стране, то для осуществление данных юридических процедур потребуются дополнительные расходы.
Любой вариант дальнейших действий продавца будет связан с убытками. Продавец может отправить товар назад, либо заняться поиском нового покупателя на данный товар, что все равно не будет достаточным для покрытия возникших расходов.
- валютный риск. В международной торговле экспортер обычно выставляет счет покупателю в иностранной валюте, либо покупатель оплачивает товар в валюте своей страны, которая является иностранной для экспортера. Часто валютой платежа становится валюта третьей страны, например, доллары США или немецкая марка. В связи с этим, одной из проблем импортера является необходимость получения иностранной валюты для осуществления
платежа, а у экспортера может возникнуть необходимость продажи полученной иностранной валюты за валюту своей страны. Услуги по продаже и покупке иностранной валюты за валюту страны экспортера или импортера оказывают банки. В России это банки с валютной лицензией. Однако покупка или продажа иностранной валюты не столь безопасны для фирмы, как может показаться на первый взгляд. Причина этому - нестабильность показателей валютных курсов. Возможность неблагоприятного изменения обменных курсов иностранной валюты на валютном рынке и является потенциальным валютным риском для каждого из контрагентов.
Конечно, в случае изменения курсов в пользу одной из сторон есть шанс получить прибыль, однако, опаснос ть понести убытки, в частности, для российских организаций в связи с падением курса рубля, более реальна.
Существенно снизить валютный риск внешнеэкономических сделок можно при помощи установления цены в контракте в такой валюте, изменение курса которой выгодно для данной фирмы. Для экспортера такой валютой является валюта, курс которой повышается в течение срока действия контракта. Для импортера выгодна валюта, курс которой снижается. Конечно, при заключении контракта не всегда есть возможность выбирать валюту, так как интересы партнеров в этом вопросе могут быть противоположны, и, следовательно, выбрав валюту, придется уступить по какому-либо иному пункту договора, а это не всегда приемлемо.
В связи с этим, распространенной практикой в международных торговых отношениях стал выбор в качестве валюты контракта одной из наиболее надежных в мире валют (USD, DEM), показатели курсов которых относительно стабильны на мировом валютном рынке. Такая валюта контракта будет безопасна для обеих сторон.
Оградить себя от валютных рисков есть возможность у фирм, внешнеторговые платежи и поступления которых осуществляются в одной и той же иностранной валюте. Однако обменный курс иностранной и отечественной валюты не будет таить существенной опасности для фирмы лишь в том случае, если поступления на валютный счет и платежи с него происходят согласованно. Такая ситуация возможна при условии, что фирма в значительной мере занимается и импортом, и экспортом. Большинство же внешнеторговых организаций работает лишь по одному из направлений, поэтому возможность использования такой схемы ограничена.
Чувствительность к валютному риску для экспортеров и импортеров может быть существенно снижена. Для этого существуют различные механизмы страхования на случай неблагоприятных колебаний валютных курсов. К ним относят:
- форвардные контракты на покупку валюты;
- валютные опционы;
-кредиты в иностранной валюте.
Каждый из этих механизмов приводится в действие посредством банков. Форвардный валютный контракт представляет собой договоренность с банком продать или купить определенное количество иностранной валюты по фиксированному обменному курсу для предоставления этой валюты в будущем. Такая фиксация курса валюты на определенную дату устраняет валютный риск для фирмы.
Похожей формой страхования от валютного риска является валютный опцион. Данный вид договоренности предоставляет его держателю больше свободы. Опцион дает право (именно право, а не обязанность) купить или продать в будущем определенное количество иностранной валюты по фиксированному курсу обмена в момент истечения или до истечения периода действия данного опциона.
Наконец, импортер может взять в банке кредит в иностранной валюте, в которой он планирует рассчитываться за поставляемый товар. В этом случае импортеру нет необходимости приобретать иностранную валюту за национальную, а значит и отсутствует какая-либо чувствительность к валютному риску. Этот способ страхования, пожалуй, наиболее реален на сегодня для российских фирм.
Кредит в иностранной валюте может быть удобен и экспортеру, ожидающему поступления экспортной выручки. Получив иностранную валюту в качестве кредита, экспортер может обменять ее на национальную валюту по текущему обменному курсу и использовать ее как замену отвлеченных оборотных средств. Погашение же кредита производится из будущих поступлений в той же иностранной валюте. При этом следует помнить и то, что в настоящее время для получения кредита в российском банке потребуется предоставление полного товарного или другого обеспечения.
- законодательный риск. Полная ясность экономических взаимоотношений между экспортером и импортером может быть достигнута только при условии знания и понимания правил и законов стран, в которых находятся торговые партнеры. Вопросы такого рода обычно решаются полностью лишь после длительных и благоприятных деловых взаимоотношений. Действительно, правительственные постановления, касающиеся международной торговли, могут стать серьезным препятствием для обеих сторон, а при незнании этих постановлений, оказаться значительным фактором риска. Существуют следующие законодательные ограничения в сфере экспорта-импорта:
- валютный контроль - это правительственные ограничения на движение иностранной валюты, которые ставят целью защитить национальную валюту. К таким мерам можно отнести, например, обязанность экспортеров в России продавать 50% валютной выручки на внутреннем валютном рынке;
- лицензирование экспортных и импортных операций;
- торговые эмбарго - это запрещение правительством экспорта или импорта определенных видов товаров, что может преследовать (относительно импорта) цель защиты собственных производителей тех же товаров, либо иные, в том числе и политические цели;
- импортные квоты: страна может наложить ограничения на суммарное количество некоторых видов товаров, которое может быть импортировано в течение определенного периода;
- импортные пошлины;
-стандарты качества: каждое правительство устанавливает для ввозимых товаров свои стандарты качества и безопасности.
Действительно, международная торговля порождает более высокие риски для торговых партнеров по сравнению с торговлей внутри страны. Однако, экспортно-импортные операции часто более выгодны, хотя и требую дополнительных организационных и финансовых затрат. Вопрос же снижения рисков при внешнеэкономической деятельности напрямую зависит от того, какие условия торговли предусматривает внешнеэкономический контракт и того, насколько эффективно стороны умеют использовать существующие финансовые инструменты международных расчетов.
Это обстоятельство определяет необходимость более тщательного анализа контракта, как базиса внешнеторговых отношений.
3.2. Проблемы внешнеэкономической деятельности России
Происшедшие за последние годы перемены во внешней торговли России приобрели радикальный характер.
Главная отличительная особенность этих перемен - демонополизация внешнеэкономической деятельности, которой теперь занимаются тысячи и тысячи организаций, фирм, предприятий. К сожалению, перемены сопровождаются и негативными процессами. Так, резко сократился объем торговли с государствами бывшего Совета Экономической взаимопомощи (СЭВ). Если к концу 80-х годов на страны – члены СЭВ приходилось более 50% внешнеторгового оборота России, то сейчас эта цифра уменьшилась втрое. Российские товаропроизводители до сих пор не могут занять твердые позиции на рынках стран с развитой рыночной экономикой. Попытки закрепиться на рынках этих стран, продавая товары по более низким ценам, приводит к тому, что против российских экспортеров начинает действовать антидемпинговое законодательство. Так, в 1994 году против России было возбуждено около 20 антидемпинговых процедур. И это плохо. Потому что обвинение в демпинге, т.е. в продаже товара по бросовым ценам с целью закрепиться на рынке, приводит и к обвинению в недобросовестной конкуренции и соответственно потере имиджа, не говоря уже об упущенной выгоде. Российский экспорт еще до распада СССР нередко называли колониальным: более 90% составляли сырье и материалы.
Динамика мировых цен оказала негативное воздействие на внешнеэкономические связи нашей страны: на основные товары российского экспорта цены упали, а на импортные товары – возросли. Показатели внешнеторгового обмена России в 1994 году оказались более чем в два раза ниже показателей 1990 года.
В структуре российского экспорта по-прежнему доминирует сырье: 50% экспорта в стоимостном выражении приходится на топливо-энергетические товары, 25% - на металлы и алмазы, доля машин и оборудования в общем объеме продолжает снижаться. При весьма скромном общем объеме экспорта 1994 года (48 млрд. $) Россия продала за рубеж машин и оборудования лишь на 2,5 млрд.$.Их доля неуклонно снижалась – с 8,7% до 5,3% в 1994 году. Причиной этого, кроме технической отсталости производственной базы предприятий, набора кризисов, включая является отсутствие четкой системы государственной поддержки экспортного производства сложной техники и самих экспортеров.
Идет работа по созданию новой системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Приняты законы о таможенном тарифе, о валютном регулировании и валютном контроле, Таможеннвй кодекс. С 1 июля 1994 года отменена система квотирования и лицензирования экспорта товаров и услуг из России (Указ Президента РФ от 23 мая 1994 года №1007 «Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт»). Исключение составляет продукция, которая экспортируется в соответствии с международными обязательствами России. Отменяются льготы по обложению вывозными таможенными пошлинами, кроме льгот, предоставляемых в соответствии с действующим тарифным и налоговым законодательством.
К сожалению, это открыло дорогу лишь экспорту опять же сырьевому. Производство машин и оборудования, способных конкурировать на мировом рынке, требовало прежде всего крупных долгосрочных инвестиций и кредитов, ставших невозможными в условиях инфляции и всеобщих неплатежей. Изменившаяся сегодня ситуация в экономике, на финансовом и валютном рынках сделала реальными такие кредиты – многие коммерческие структуры, банки ищут теперь сферы приложения капитала на фондовом рынке и даже перспективные проекты для прямых инвестиций.
Введены новые ставки импортного тарифа, увеличилось количество товаров, подпадающих под тарифное регулирование. Предполагается поэтапное снижение ставок ввозимых пошлин, в первую очередь по товарам, уровень ставок пошлин по которым превосходит 30%.
Но все же постепенно внешнеторговый режим России становится более гибким, активно реагирующим на нововведения в развитии международных экономических отношений. При отсутствии монопольного руководства за внешнеэкономической деятельностью со стороны государства усиливается государственный контроль.
Вместе с тем необходимо отметить, что предприятия и организации, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, сталкиваются с рядом проблем и явлений, преодоление которых могло бы способствовать более успешной работе. Так, законодательные акты по вопросам внешнеэкономической –деятельности не носят характера прямого воздействия на эту деятельность. Приходится как бы вслед разрабатывать различные инструктивные документы и нормативные акты. Эти так называемые подзаконные акты конкретизируют основные положения законодательных актов и разрабатываются МВЭС, Государственным таможенным комитетом, Центральным банком, Государственной налоговой службой.
