Госкомтурспортом в рамках проекта Фонда «Сорос-Кыргызстан» «Перспективы развития туристической отрасли в Кыргызской Республике» совместно с представителями государственных органов, коммерческих банков, микрофинансовых и консалтинговых компаний, бизнес структур, СМИ и международных финансовых организаций 21.11.03 г. проведен круглый стол на тему «Механизмы по развитию системы кредитования туротрасли Кыргызской Республики», где рассматривались вопросы:
- о слабой государственной поддержке сферы туризма;
- недоступности для бизнесменов внутренних и внешних кредитных средств;
- нескоординированности работы участвующих сторон;
- маленькой емкости, низкой инвестиционной привлекательности, неразвитости внутреннего рынка и отсутствия внутренних инвестиций.
Итогом совместного обсуждения было предложение о создании специализированного Финансового Фонда, с привлечением внутренних и внешних доноров, для развития туристической отрасли, который был поддержан всеми участниками и предложен как один из основных механизмов разрешения ситуации в области туризма.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата и стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 7 февраля 2003 года одобрен Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике». Данным законом предусмотрен ряд льгот для иностранных инвесторов, в частности:
§либеральные условия для прямых иностранных инвестиций;
§открытость всех секторов экономики для иностранных инвестиций;
§полная защита инвестиций;
§защита от национализации и последующих изменений законодательства;
§национальный режим;
§отсутствие требования местного участия;
§неограниченная репатриация прибыли.
Для инвесторов имеются определенные негативные стороны, связанные с риском инвестирования. Один из основных источников риска при инвестировании в туризм - его огромная капиталоемкость по отношению к операционным расходам. Это обусловлено высокой стоимостью помещений и оборудования. Капитал накапливается медленно за большой промежуток времени, и возврат вложенных средств тоже происходит медленно. Поэтому первостепенной задачей является снижение стоимости капитала.
Кроме того, в настоящее время реализуется Государственная программа поддержки привлечения прямых иностранных инвестиций, направленная на устранение необоснованных и неэффективных административных барьеров и ограничений, сокращение числа необоснованных проверок деятельности хозяйствующих субъектов органами государственной власти.
Также, в настоящее время, введен годичный мораторий на разработку и принятие новых нормативных правовых актов, создающих административные барьеры и ограничивающие свободу инвестиционной и предпринимательской деятельности, включая замену одного административного барьера и ограничения другим.
В целях эффективной координации мер по обеспечению комплексного развития и дальнейшего совершенствования деятельности по привлечению и использованию иностранных инвестиций в инфраструктуру туризма в Иссык-Кульском регионе, распоряжением Президента Кыргызской Республики РП №26 от 6.02.2003г. образован Межведомственный координационный совет по привлечению инвестиций для развития инфраструктуры туризма курортной зоны озера Иссык-Куль. В рамках указанного Межведомственного координационного совета создана рабочая группа и разработан План мероприятий по привлечению инвестиций для развития инфраструктуры туризма курортной зоны озера Иссык-Куль.
Одним из инструментов по осуществлению развития международного туризма в Кыргызстане является маркетинг туризма. Именно посредством маркетинга, государство увеличивает спрос на туризм, для проведения которого необходимо иметь четкую постановку цели, знание рынка и продуктов туризма.
Мероприятия по продвижению туризма в другие страны являются составной частью маркетинга, проводимого государством, и преследуют цель пробуждения спроса у потенциальных клиентов. Согласно рекомендациям Всемирной туристской Организации эти мероприятия должны быть направлены на создание качественного имиджа страны, основанного на ее привлекательных символических характеристиках. Существуют разные способы создания качественного имиджа страны - это встречи специалистов с журналистами, приглашенными в страну, командировки отечественных специалистов за рубеж, выступления по телевидению и радио, бесплатное распространение брошюр, слайдов и видеоматериалов, а также участие в различных выставках-ярмарках, для чего приобретается стенд.
Следует отметить, что в настоящее время, заметно активизировалась работа по привлечению российских туристов в Кыргызстан. Примером является то, что делегация из Кыргызстана в прошлом году приняла участие в XIII Международной выставке туристских и оздоровительных услуг - Турсиб-2003(г. Новосибирск), в Московской международной туристской ярмарке MITF-2003.
Для усиления маркетинговой политики и поднятия имиджа Кыргызстана, как страны благоприятной для развития туризма, Государственным комитетом и Иссык-кульской облгосадминистрацией с 16 по 18 мая в санатории «Кыргызское взморье» проведена V Международная туристская ярмарка «Иссык-Куль 2003».
В работе ярмарки приняли участие: турфирмы и организации Кыргызстана – 110, здравниц – 101, из Казахстана – 128 турфирм, из Узбекистана – 10 фирм, из России – 12 фирм, а также представители туристических фирм Германии, Турции, Кореи, Китая, Туркмении, Афганистана и (СМИ) журналисты ближнего и дальнего зарубежья. Количество участников 1233 чел. из 11 стран мира. Всего заключено 951 договоров на более 18000 путевок. В день ярмарки продано 1250 путевок на сумму более 5 млн. сомов. Отличительной чертой ярмарки явилось проведение презентаций новых проектов по развитию инфраструктуры туризма области с привлечением инвестиций из ЮАР, КНР и Швейцарии.
Госкомтурспорт совместно с представителями частных туристских компаний приняли участие на следующих крупных международных ярмарках и выставках:
• Международная туристская выставка «Турсиб-2003» (Новосибирск, 4-6 марта),
• Международная Берлинская туристская биржа «ITB – 2003» (Берлин, 7-11 марта),
• Х Московская международная туристская выставка «Путешествия и туризм» - MITT 2003» (Москва, 24-27 марта),
• «Урал Туризм Спорт весна - лето 2003» (Екатеринбург, 14-15 апреля),
• III Казахстанская международная туристская ярмарка «Туризм и Путешествия» KITF-2003 (Алматы, 24-26 апреля),
• III Московская международная туристская ярмарка «MITF-2003» (Москва, 14-17 мая).
Госкомтурспортом в марте месяце 2003 года издан журнал «Kyrgyz Republic» и презентован на Берлинской туристской выставке-ярмарке.
14-16 марта 2003 г. для руководителей и менеджеров турпредприятий Иссык-Кульской области, а также представителей ВУЗов при поддержке международных организаций и отеля «Хаятт» проведен обучающий семинар «Организация современного гостиничного бизнеса».
Совместно с проектом Европейской комиссии по поддержке реализации соглашения о партнерстве и сотрудничеству между Европейским Союзом и КР провели 3 семинара с 28-29 марта, 1-3 апреля по трем направлениям в отеле Достук и Академии туризма:
- «Стандарты Качества и деятельность по Маркетингу для привлечения туристов из стран Европы».
- «Как привлечь инвестиции в сектор туризма в Кыргызстане со стороны малых и средних туристических компаний стран Европы».
- «Модель Договора между кыргызскими туроператорами и турагентствами из стран Европы».
В апреле месяце 2003 г. проведена презентация турпотенциала Кыргызстана на Экономическом форуме ЕврАзЭс в г. Москве.
С 10 по 19 июня 2003 г. совместно с французской организацией «Raid Gauloises» на территории Кыргызстана проведен 12-ый Финал Чемпионата Мира по мультиспорту «Ред Голуаз» с участием 39 команд из 18 стран мира. В результате проведения такого международного пробега с участием отечественной команды, на достаточно большой период времени Кыргызстан остается в центре внимания мировой общественности и позволит уже в ближайшие годы ожидать увеличения иностранных туристов-экстремалов. Мировая реклама страны и ее туристических возможностей, обеспечивается гарантированными 300 часами прямой трансляции на каналах 42 телекомпаний мира (Евроспорт, Дискавери, американская NBC, японская NHK, французская TF 1, российские РТР, НТВ + и др.) на 14 языках плюс информация на радио, в прессе и Интернете.
В мае 2003 года в Госкомтурспорте проведена встреча с представителями корейской телекомпании «KBS». По вопросу съемок фильма о традициях, культуре и обычаях кыргызского народа, с дальнейшим показом (рекламой) этого фильма в Японии и Корее.
Проведена работа с японской телекомпанией NHK по снятию фильмов о Кыргызстане с последующим показом по каналам NHK.
Эффективность мероприятий по продвижению может увеличиться с помощью международных соглашений по кооперации между частными и государственными организациями. Так, 10 марта 2003 г. был подписан Протокол намерений о сотрудничестве в области развития инфраструктуры туризма и транспорта с японскими корпорациями «Шимидзу» и «Марубени» по строительству международного аэропорта «Тамчи» (Иссык-Куль).
Итак, Концепция развития туризма в Кыргызской Республике до 2010 года была разработана в рамках Комплексной основы развития Кыргызской Республики (КОР) и Национальной стратегии сокращения бедности (НССБ).
Реализация настоящей концепции способствует созданию современной конкурентоспособной туристической индустрии. Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток туристов в Кыргызстан и приток денежных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней и повышение занятости, а с другой развитие регионов и смежных отраслей экономики.
В ходе реализации в концепцию и в ее программные документы могут вноситься изменения и коррективы, совместно выработанные субъектами туристической индустрии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Кыргызская Республика обладает объективными предпосылками для более активного выхода на мировые туристические рынки. Основным туристическим продуктом Кыргызстана являются разнообразные природные ресурсы, историческое и культурное наследие. Анализ статистических и эмпирических данных свидетельствует о возрастающем интересе к туристическим продуктам Кыргызстана и позитивных тенденциях развития туризма.
Главной целью развития туризма в Кыргызстане является формирование экологически и социально ориентированной, высокорентабельной и конкурентоспособной туристской индустрии, способной обеспечивать потребности туристов в разнообразных туристических услугах, приносящие доходы стране и новые рабочие места, в том числе и в смежных с туризмом отраслях экономики. Роль международного туризма в экономике Кыргызской Республики определяется степенью достижения этой цели.
Реализация Концепции развития туризма в Кыргызской Республике до 2010 года, разработанная в рамках Комплексной основы развития Кыргызской Республики (КОР) и Национальной стратегии сокращения бедности (НССБ), способствует созданию современной конкурентоспособной туристической индустрии.
Для достижения целей Концепции развития туристической индустрии необходимо обеспечить:
- согласованность политики в области туризма на национальном и региональном уровнях и четкое разграничение функций, полномочий и ответственности всех заинтересованных в развитии туризма сторон: государства, частного сектора, профессиональных неправительственных организаций и местного сообщества;
- объединение и координацию усилий и инициатив государства, международных организаций, оказывающих техническую помощь Кыргызстану в развитии туризма, представителей частного сектора и их профессиональных объединений;
- внедрение горизонтально и вертикально интегрированного института социального партнерства: государство - частный сектор и их профессиональные ассоциации и объединения - местные сообщества как механизма обеспечения равноправного диалога.
Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток туристов в Кыргызстан и приток денежных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней и повышение занятости, а с другой развитие регионов и смежных отраслей экономики. Все это будет способствовать увеличению роли международного туризма в экономике Кыргызстана.
В ходе исследования было выяснено, что туристическая индустрия Кыргызстана способна максимально реализовать свои конкурентные преимущества при концентрации рыночных усилий на определенных видах туризма и целевых рынках. Наиболее конкурентоспособными и привлекательными видами являются:
- курортно-рекреационный туризм;
- горно-приключенческий туризм;
- туризм на Великом Шелковом пути;
- деловой туризм.
Эти виды туризма являются наиболее перспективными до 2010 года, так как привлекательны для туристов и имеют высокую экономическую отдачу от вложенных средств за короткий промежуток времени.
В настоящее время доходы туристической отрасли составляют около 90 миллионов долларов США, к 2010 году они могут составить около 160 миллионов долларов США, что может стать существенным вкладом в ВВП страны, а также в формирование платежного баланса.
В последние годы идет заметное увеличение въезда в Кыргызстан граждан стран дальнего зарубежья. Если эта тенденция роста сохранится, то можно ожидать увеличения потока посетителей из стран дальнего зарубежья к 2010 году до 200 тыс. человек (в 2001 г. - 30 тыс., в 2002 г. - 59 тыс.)
По оценкам и данным Госкомтурспорта, число туристов из стран СНГ и Кыргызстана, посещающих Иссык-Куль, составляет около 700 тысяч в год. Число туристов по данной категории растет из года в год в среднем не менее чем на 5% и является на сегодня самым большим как по объему прибытий, так по объему доходов.
Таким образом, вышеприведенные данные свидетельствуют о растущей роли международного туризма в экономике Кыргызстана в настоящее время, а также о перспективах развития туризма в ближайшем будущем.
Список использованной литературы
1. Азар В.И. Экономика и организация туризма. -М: Профиздат, 1993
2. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учеб/ пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2001.
3. Александрова А. Ю. Структура туристского рынка: Учеб/ пособие для вузов. М.: Соло-Пресс, 2002.
4. Ананьев М.А. Международный туризм. - М.: Международные отношения, 1968
5. Балабанов И. Т. Экономика туризма. - М.: "Финансы и стаистика", 2001.
6. Биржаков М. Б. Введение в туризм СПб: "Изд. дом "Герда", 2001
7. Зорин И.В., Зорин А.И., Ирисова Т.А. Туризм и отраслевые системы. Учебник для вузов туристического профиля М. 2001
8. Исмаев Д.К. Основы стратегии планирования и маркетинга в иностранном туризме. - М.: ТОО «Луч», 1993.
9. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. - Мн.: БГЭУ, 1999.
10. Квартальнов В.А., Романов А.А. Международный туризм: политика развития. - М.:2000
11. Квартальнов В. А., Зорин И. В. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2001.
12. Кириллов А.Т., Волкова Л.А. Маркетинг в туризме. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996.
13. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2000
14. Котлер Ф., Боуэн Д., Маркетинг. Гостеприимство и туризм: Учебник для вузов; пер. с англ, под ред. Р.Б. Ноздревой. - М.: Юнити, 1998.
15. Максименко, С. В. Туризм в Кыргызстане. – Б., 2001
16. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Маркетинг в туризме.– М.: Финансы и статистика, 2000.
17. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. – М.: Финансы и статистика, 2000.
18. Пирожник И. И. Международный туризм в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. Мн.: Белгосуниверситет, 1996.
19. Пузакова Е.П., Честникова В.А. Международный туристический бизнес.-М.,1997
20. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. – М.: «Ось-89», 1997.
21. Сенин B.C. Введение в туризм. - М., 1993.
22. Сенин В. С. Организация международного туризма - М: Финансы и статистика , 2003.
Переодические издания:
23. Адамс Гордон Туризм в Кыргызской Республике. Стратегия развития, , Б.: Прагма май 2001г.
24. Алмакучуков О. М. Обзор ситуации в туристической отрасли Кыргызстана Б.: 2002
25. Камчыбеков Т.К. Туризм в Кыргызстане: проблемы, пути решения, перспективы развития. – Б.: БГИЭК, 2001
26. Койчуманов Т. Отчет о функциональном анализе в Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике, Б.: январь 2003г.
27. Комисаров В. Проблемы туристической отрасли КР, Реформа №3/2003, ст 18-20
28. Лэссер Кристиан, Вера Магистр Стратегия Туризма для Кыргызстана, отчет Б.: ноябрь 2002г.
29. Маринин М. Впервые в России принят закон, регулирующий сферу туризма: Комментарий к закону//Экономика и жизнь. - 1997. -№ 2.
30. Ослунд Андерс, Кыргызская Республика: Необходимость улучшения государственного управления и расширения экспорта, Вашингтон, Округ Колумбия, 8 мая 2003 года.
31. Рустамбек Ибрагим Стране необходим качественный прорыв в экономике, Аргументы и факты Кыргызстан (13) 31 марта 2004 год
32. Севал Халил, Октай Кутай, Курманалиева Жылдыз Проблемы маркетинга туристического сектора Кыргызской Республики и пути их решения, Бишкек, 2003 год.
33. Янковский А. Маркетинговая деятельность на рынке турпродукта//Маркетинг 1998 №4 ст60-65
34. Доклад о развитии человека за 2001 год. Нью-Йорк; Оксфорд: Оксфорд юниверсити пресс, 2001.
35. Индустрия туризма/ Она равестница независимости страны//Известия 1999 24 июня с,7
36. Новые тенденции в развитии международного туризма//Коринф 1997 №26 ст7
37. Особенности развития туризма в горном регионе, материалы конференции посвященного международному году гор, Бишкек, 2002 год.
38. Отчет по проекту Рыночные исследования туристов СНГ в Кыргызстане, Маркетинг сервис бюро, 2002 год.
39. Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком КР, 2001г.
40. Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком КР, 2003г.
41. Туризм Кыргызстана, информация, официальные документы, статистика, анализ, Государственное агентство по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики, 1999 год.
Нормативно-правовые акты:
42. Закон Кыргызской Республики «О туризме» N 34 от 25 марта 1999 года, г. Бишкек
43. Концепция развития туристической отрасли Кыргызской Республики до 2010 года Правительство Кыргызской Республики, Бишкек, 2000 год.
44. Положение о Межведомственном координационном совете по привлечению инвестиций для развития инфраструктуры туризма в курортной зоне озера Иссык-Куль утверждено распоряжением Президента КР от 6 февраля 2003 года №26
45. Постановление Правительства КР от 17 февраля 2003 года №71 "О неотложных мерах по улучшению экономических индикаторов туристического сезона 2003 года"
46. Постановление Правительства КР от 25 ноября 2002 года №802 "О плане мероприятий по реализации предложений по комплексному развитию туризма в Иссык-Кульском регионе, разработанных организацией Ага-Хана по развитию"
47. Постановление Правительства Кыргызской Республики 2 февраля 2001 года № 33 «О Программе мероприятий по развитию туризма в Кыргызской Республике до 2001 года»;
48. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 февраля 2001 года № 43 о реализации Указа Президента Кыргызской Республики «Об объявлении 2001 года – Годом поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике»;
49. Программа мероприятий по развитию туризма в Кыргызской Республике до 2010 года, Правительство Кыргызской Республики, Бишкек, 2001 год.
50. Указ Президента КР от 22 декабря 2000 года УП №346 "Об объявлении 2001 года - Годом поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике"
51. Указ Президента КР от 4 сентября 2000 года УП №255 "О концепции развития туристической отрасли в Кыргызской Республике до 2010 года"
52. Указ Президента Кыргызской Республики «Об объявлении 2001 года – Годом поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике» от 22 декабря 2000 года № 346;
Иностранные источники:
76. Bull A. The Economics of Travel and Tourism. - London:Pitman, 1991.
77. Mill R.Ch. Tourism: The International Business. - London:Prentice Hall, 1990.
78. Pearce D. Tourism Organizations. - Harlow: Longman,1992.
79. Webster N. An American dictionary of the English language. - New York, 1828.
80. Wyrzykowski J Conditions of the Foreign Tourism Development in Central and Eastern Europe. Wroclaw: Institute of Geography, University of Wroclaw, 2000.
81. Compendium of Tourism Statistics/WTO. - Madrid, 1996.
82. Compendium of Tourism Statistics 1994-1998. WTO. Madrid, 2000.Compendium of Tourism Statistics. WTO. Madrid, 2002.Directory: Multilateral Sources of Financing for TourismDevelopment/WTO. - Madrid, 1993.
83. The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC, стр. 4
84. Tourism Highlights Edition 2003, WTO, Madrid, Spain
85. Travel and tourism is the second largest US services export “Travel Business Roundtable”www.tbr.org
The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC
Webster N. An American dictionary of the English language. - New York, 1828.
Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. – М.: «Ось-89», 1997. – 160с.: ил.
The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC
Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 320 с.: ил.
Закон Кыргызской Республики «О туризме» N 34 от 25 марта 1999 года, г. Бишкек
Папирян Г.А. Международные экономические отношения: маркетинг в туризме.– М.: Финансы и статистика, 2000. – 160 с.: ил.
Travel and tourism is the second largest US services export “Travel Business Roundtable”www.tbr. org
Tourism Highlights Edition 2003, WTO, Madrid, Spain
Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 208 с.: ил.
Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.
См. Приложение 1
Ибрагим Рустамбек Стране необходим качественный прорыв в экономике, Аргументы и факты Кыргызстан (13) 31 марта 2004 год http://topkyrgyz.vov.ru/turagent.htm, http://rus.gateway.kg/travel_ag##
Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.
Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.
Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г. Коэффициент использованного гостиничного фонда наличных мест равен числу ночевок, деленному на произведение единовременной вместимости и числа дней в году
http://www.president.kg
Комисаров В. Проблемы туристической отрасли КР, Реформа №3/2003, ст 18-20 http://www.helvetas.kg http://www.cbtkyrgyzstan.kg/
Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.
Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.
См. Приложение 3
См. Приложение 2
The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC
Алмакучуков О.М. Обзор ситуации в туристической отрасли Кыргызстана Б.: 2002 http://rus.gateway.kg/
См. Приложение 4
Данные учитывались по курсу Национального банка Кыргызской Республики
1
