Правительство России пытается ограничить, взять под контроль процесс утечки капитала за рубеж, превратить его в канализируемый, контролируемый вывоз капитала.
Контроль за движением валютных средств — это, в первую очередь, контроль над банковскими учреждениями, осуществляющими операции по их переводу. Такое движение за пределы России может осуществляться в двух формах: наличной и безналичной. Первая, форма — это компетенция таможенных органов, вторая — преимущественно Центробанка России. Важно также, чтобы средства российских предприятий и организаций находились на счетах именно российских банков. Если они уйдут на счета зарубежных банков (а именно это сейчас и происходит), то окажутся вне досягаемости российских контролирующих органов.
Следует иметь в виду, что любая система контроля и регулирования должна быть комплексной и внедряться целиком, чтобы не образовать новых прорех и дыр для утечки капитала.
В рамках создания комплексной системы по предотвращению или значительному сокращению "бегства капитала" предлагаются следующие меры. Прежде всего, умение государственного регулирования российских зарубежных инвестиций, направление их в наиболее прибыльное, благоприятное в инвестиционном отношении странах, зоны, регионы, например, страны СНГ, свободные экономические зоны, Азиатско-Тихоокеанский регион. Целесообразность инвестиций Российских фирм за рубежом должна определяться общегосударственными интересами и приоритет должен отдаваться развитию внутреннего российского производства.
Ограничение процесса «бегства капитала» может осуществляться путем применения следующих конкретных мер:
1. единого таможенного контроля за репатриацией выручки от экспорта и импорта товаров и услуг; особого контроля за бартерными операциями;
2. лицензирование вывоза капитала;
3. инвентаризации российских инвестиций за рубежом, выяснения действительного числа предприятий и объемов капитальных вложений.
Значение административных мер нельзя преувеличивать, так как победительными мотивами деятельности предприятий за рубежом является экономический интерес, а именно он определяет направление и характер движения капитала. Стратегической мерой по сокращению «бегства капитала» за рубеж должно стать создание такого инвестиционного климата в России, который стал бы привлекательным как для внутренних российских капиталов, так для зарубежных инвестиций, ищущих прибыльного применения.
2.3. Международная миграция рабочей силы
Виды международной миграции рабочей силы и ее причины
Массовая миграция населения стала одним из, характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX века. Миграция населения представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.
Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. В данной главе в основном будет уделено внимание проблемам международной трудовой миграции, международному рынку рабочей силы.
Международная миграция рабочей силы во второй половине XX века; стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет своего наиболее эффективного использования не только в рамках национального хозяйства; но и в масштабах международной экономики.
Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции.
На начало 1995 года в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 году. Если считать, что на каждого мигранта – трудящегося приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов превышает 100 млн. человек.
Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала и информации. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.
Согласно разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификации видов современной международной миграции она подразделяется на пять основных типов:
1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например в сфере туризма;
2) профессионалы, которых, отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов;
3) нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно пребывают в США, странах Европы, Японии, Южной Америки и даже Африки;
4) переселенцы, т.е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована, прежде всего, на проезд в промышленно развитые страны;
5) беженцы — лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности.
Международная трудовая миграция — один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется, прежде всего, тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения •капиталов, в этот процесс вовлечены живые люди.
Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.
Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран; рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем, жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.
Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграций является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.
Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени служащие, специалисты и ученые.
Международная трудовая миграция поначалу возникает, как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.
Россия на международном рынке труда
Вхождение России как равноправного партнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано, помимо других факторов, с таким многогранным процессом, как международная миграция рабочей силы.
Россия с запозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу, она лишь в начале 90-х годов открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.
С принятием "Закона о занятости" (1991г.) всем гражданам России предоставлено юридическое право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя работу за границей.
По прогнозам, сделанным в начале 90-х годов, число российских эмигрантов к 2000г. может достигнуть 25 млн. человек. Это породило опасения о грядущей российской экспансии на Запад. В результате развитые европейские страны ввели ряд барьеров, затрудняющих переселение российских граждан в эти страны.
Цифры реальной эмиграции рабочей силы свидетельствуют о следующем: в 1990—1995 гг. среднегодовая численность эмигрантов составляла 100—105 тыс. человек. В это число не включены выезжающие на временную работу, часто без соответствующего оформления. Какая-то часть выехала за рубеж по "своим каналам". Так что миллионы выезжающих работников из России — это пока только прогноз и предположения.
Экономическая миграция из России определяется следующими факторами: во-первых, более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами; во-вторых, ограничением численности выезжающих емкостью рынков труда принимающих стран и в, целом сравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской - Федерации, непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет преимущественно высококвалифицированная и мобильная часть населения.
Признавая необходимость экспорта рабочей силы за рубеж (хотя есть и его противники), к числу положительных факторов, сопровождающих этот процесс, относят следующие:
¦ снижение давления на внутренний рынок труда;
¦ минимизация существующих в его структуре дисбалансов;
¦ уменьшение безработицы;
¦ финансовые поступления от мигрантов;
¦ повышение профессионального и культурного уровня работников-мигрантов.
Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления социальной защиты наших сограждан - российское правительство предприняло ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств — участников СНГ.
Практически все соглашения с государствами Западной и Восточной Европы содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этих странах могут работать не более 4 тыс. россиян.
Выход России на международный рынок труда осложняется рядом факторов, и прежде всего неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы (высокой конкуренцией со стороны стран — экспортеров рабочей силы). Кроме того, помимо политики квотирования, западные страны в отношении иностранной рабочей силы готовят и другие барьеры.
Так, по прогнозам Германского Федерального института занятости, в связи с созданием единого внутреннего рынка ЕС страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из Них около 25% — в промышленности, 50% — в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны при отсутствии роста населения скорее предпочтут внедрение новых трудосберегающих технологий и активное использование труда женщин.
Но, несмотря на определенные сложности в освоении нового международного рынка, Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы значительно выше, чем валютная эффективность товарного экспорта.
Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По расчетам экономистов для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе Россия могла бы держать за рубежом 1—1,5 млн. человек, получая ежегодно 10—20 млрд. долл.
Интеллектуальная эмиграция из России
Одной из болезненных проблем российской трудовой миграции за рубеж является интеллектуальная миграция, или "утечка умов", о которой говорилось выше.
С 1989 по 1992г. "утечка умов" из России достигла своего пика. За этот период из страны за рубеж на постоянное место жительства уехало около 10% научных работников разного профиля (примерно 75 тыс. человек). Потеря специалистов отражается на всех отраслях российской науки и образования. По данным Совета Безопасности РФ на 1997г. из 100 всемирно известных российских ученых 50 эмигрировало из России навсегда. Только из МГУ безвозвратно уехало 10% профессорско-преподавательского состава. По некоторым оценкам страну покинули 70—80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков.
Основные потоки интеллектуальной миграции идут в Германию, Израиль, США (96,3%, в том числе 9,6% —г научные кадры и преподаватели). Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии, прикладной механике, математике, представители перспективных направлений медицинской науки.
Возможности российской миграции рабочей силы достаточно велики и в развивающиеся страны. В советский период эта миграция носила плановый характер. В страны "третьего мира" на контрактной основе направлялись врачи, инженеры, преподаватели и другие специалисты. Теперь наибольшим спросом пользуются ученые и специалисты в области прикладных исследований. При этом особая заинтересованность проявляется в отношении ученых-естёственников, специалистов военно-промышленного комплекса и технологий двойного назначения. Весьма заинтересованы в импорте российского интеллектуального потенциала Южная Корея, КНДР, Бразилия, Аргентина, Мексика, ряд арабских стран.
К концу 90-х годов в процессе международной интеллектуальной миграции появились новые черты и особенности.
Во-первых, на смену "утечки мозгов" пришла их миграция. Хотя США остаются общепризнанным центром притяжения для профессионалов, в то же время квалифицированные специалисты едут на временную работу в некоторые развивающиеся, страны.
Во-вторых, движение квалифицированных специалистов происходит не только "к капиталу", но и "одновременно с капиталом или вслед за ним". Этот процесс тесно связан с деятельностью международных корпораций, имеющих сеть филиалов по всему миру.
В-третьих, миграция профессионалов часто принимает форму охоты, переманивания ведущих специалистов из различных сфер науки управления, изобретательства.
В-четвертых миграция профессионалов связана с интеграцией системы высшего образования. Это предполагает продолжение обучения студентов во многих регионах мира. Закончив курс обучения, выпускники часто остаются на длительный период для работы в этой стране, а иногда навсегда связывают с ней свою жизнь.
Все эти новые характерные черты интеллектуальной миграции свойственны и России.
2.4. Международные валютно-финансовые и кредитные отношения
Сущность международной валютной системы
С середины XX столетия международные валютные отношения получают новый импульс развития. Интернационализация и глобализация мировой экономики способствуют развитию торгово-экономического обмена, расширению валютных отношений между странами. Проблемы устойчивости валют, допустимых границ их колебаний по отношению друг к другу и резервным валютам становятся важнейшими проблемами мирового хозяйственного развития. Создание эффективного валютного механизма для бесперебойного осуществления мировых хозяйственных связей становится центральной задачей международной финансовой системы.
Международные валютные отношения представляют совокупность экономических отношений, связанных с функционированием денег как мировых денег. Деньги, как мировые деньги, обслуживают внешнюю торговлю и услуги, миграцию капитала, перевод прибылей на инвестиции, предоставление займов и субсидий, научно-технический обмен, туризм, государственные и частные денежные переводы.
Валютные отношения осуществляются на национальном и международном уровнях. На национальном уровне они охватывают сферу национальной валютной системы (НВС). НВС представляет часть денежной системы страны.Национальная валютная система— это форма организации валютных отношений страны, определяемая ее валютным законодательством. Особенности НВС определяются степенью развития и специфики экономики, а также внешнеэкономических связей той или иной страны.
Национальная валютная система включает следующие основные составляющие:
¦ национальную денежную единицу (национальная валюта);
¦ состав официальных золотовалютных резервов;
¦ паритет национальной валюты и механизм формирования валютного курса;
¦ условия обратимости национальной валюты;
¦ наличие или отсутствие валютных ограничений;
¦ порядок осуществления международных расчетов стран;
¦ режим национального, валютного рынка и рынка золота;
¦ национальные органы обслуживания и регламентирующие валютные отношения страны.
Связующим звеном между, национальными валютными системами является паритет и валютный курс.
Паритет — это соотношение валют, соответствующее их золотому содержанию. Паритет лежит в основе курса валют. Но курс валют почти никогда не совпадает с паритетом.
Валютный курс представляет собой соотношение между валютами отдельных стран или «цену» валюты данной страны, выражению в валютах других стран.
Международная валютная система (МВС) является формой организации валютных отношений в рамках мирового хозяйства. Она возникла в результате эволюции мирового капиталистического хозяйства и юридически закреплена межгосударственными соглашениями.
Основными элементами международной валютной системы являются:
¦ национальные и коллективные резервные валютные единицы;
¦ состав и структура международных ликвидных активов;
¦ механизм валютных паритетов и курсов;
¦ условия взаимной обратимости валют;
¦ формы международных расчетов;
¦ режим международных валютных рынков и мировых рынков золота;
¦ межгосударственные организации, регулирующие валютно-финансовые отношения (МВФ, МБРР и др.). Международная валютная система включает и комплекс международно-договорных и государственных правовых норм, обеспечивающих функционирование валютных инструментов.
Главная задача международной валютной системы — регулирование сферы международных расчетов и валютных рынков для обеспечения устойчивого экономического роста, сдерживания инфляции, поддержания равновесия внешнеэкономического обмена и платежного оборота разных стран. МВС является одним из3важнейшйх механизмов, который может содействовать расширению или, наоборот, ограничению международных экономических отношений, а также в значительной мере влиять на внутреннее денежное обращение.
2.5. Международный обмен технологиями
В условиях рыночной экономики научно-технические знания становятся товаром. Ускорение научно-технического прогресса и интернациолизация хозяйственной жизни привели к интенсификации международного научно-технического обмена.
Россия располагает значительным, зачастую невостребованным НТП. Сегодняшнее состояние российской экономики предопределяет возможность участия российских хозяйствующих субъектов в международном научно-техническом обмене преимущественно посредством продвижения на рынок неовещественного интеллектуального продукта, т.е. непосредственно результатов HNOKP.
Одним из важнейших условий эффективной коммерческой реализации научно-технического продукта является ее правовая защищенность. Россия располагает достаточным арсеналом средств правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, включая авторско-правовую защиту, охрану объектов промышленной собственности, специальных объектов и ноу-хау.
Передача и получение технологий возможны в материализованном виде (т.е. в виде продукции, оборудования, объектов капитального строительства) в виде научно-технических знаний.
В первом случае к каналам передачи можно отнести экспортно-импортные операции с продукцией, изготовленной по передовым технологиям; поставки комплектного оборудования; строительство предприятий «под ключ»; лизинг. При наличии правовой охраны научно-технических результатов, например выданных на них патентов, их передача может осуществиться путем уступки исключительного права.
Наиболее распространенными формами передачи российской научно-технической продукции за рубеж – являются лицензионное соглашение и договор передаче ноу-хау. Все более активно внедряется коммерческая концессия, а также оказание и консультационных услуг. Широко распространено также совместное проведение фундаментальных исследований и HNOKP.
Оптимальным каналом привлечения и освоения передовых технологий является совместная предпринимательская деятельность.
1
Заключение
Мировое хозяйство не может рассматриваться как простая сумма хозяйств отдельных стран. Она является таким хозяйственным организмом, в котором его отдельные части находятся в той или иной производственной взаимозаменяемости.
В основе развития международной торговли лежит возможность получения экономии за счёт не пользования сравнительных преимуществ при торговле между странами с различным уровнем развития, возможностей экономии за счёт масштабов производства, возникающих в процессе международной специализации.
Международное движение капитала осуществляется в масштабах исчисляемых триллионами долларов, и принимает разумные формы. Распространено деление вывоза капитала на ссудную и предпринимательскую формы, а в последней выделяют прямые и портфельные инвестиции. Капитал вывозится не только в форме частного капитала, но и как капитал государственных и международных организаций. Вывоз капитала может осуществляться в денежной и торговой формах. Основная часть международного движения капитала проходит в краткосрочной, а не в длительной форме.
Наиболее развитой формой МЭО является внешняя торговля. На долю торговли приходится около 80% всего объёма МЭО. Структурный сдвиг, происходящий под воздействием НТР специализация и кооперирование промышленного производства усиливает мировую экономику, что способствует развитию международной торговли.
Международная трудовая миграция осуществляется так же как и товарообмен, перемещение капитала, и т.д. но рабочая сила предлагает себя в качестве товара, где товар это живые люди. И по этому международная трудовая миграция является самым сложным элементом в МЭО.
Международная валютная система является формой организации валютных отношений в рамках мирового хозяйства. Она формируется в результате эволюции мирового капиталистического хозяйства и юридически закреплена международным соглашением.
Миграция трудовых ресурсов всегда была присуще человечеству, но в настоящее время она стала постоянным фактором международной жизни. Трудовая миграция способствует росту забортной платы как в странах-импортёрах рабочей силы. Как экспорт, тик и импорт рабочей силы могут иметь характер взаимовыгодных экономических отношений.
Международное движение капитала является формой МЭО, которое в результате миграции капитала, приносит доход своим собственникам. И ввоз и вывоз капитала оказывает положительное, так и отрицательное воздействие на национальную экономику. Говоря о последствиях вывоза капитала для национальной экономика в целом оценивают положительно. Нужно обратить внимание на связь между ввозом капитала и другими макроэкономическими показателями, национальной экономики.
Как показывает опыт России и других стран, наиболее противоречивое воздействие на национальную экономику оказывает ввоз ссудного капитала, а из предпринимательского капитала – вывоз портфельных инвестиций.
Воздействие вывоза капитала на экономику капиталокспортирующей странны является одним из самых сложных вопросов экономической теории прежде всего потому что различные формы и виды экспорта капитала по разному воздействуют на неё. Последствием ввоза прямых инвестиций в целом положительны для России, так как стимулирует экспорт товаров и услуг из неё. Вывоз же портфельных инвестиций не оказывает подобного стимулирующего воздействия, и к тому же он оборачивается сокращений размеров российского фондового рынка. Ввоз капитала в ссудной форме из Росси не столько стимулирует её временную торговлю, сколько размещение средств зарубежных банков или в наличную иностранную валюту в самой России.
Россия должна воспользоваться всеми методами и возможностями для поднятия экономики страны. Внешняя политика России должна быть направлена на создание благоприятных условий сбыта российских товаров на мировых рынках.
Список литературы:
1. Пебро Мишель. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. – М.: 1994.
2. Сак Джефри. Рыночная экономика и Россия. – М.: Экономика, 1994.
3. Б.В. Булгай, Н.Н. Ливенцев. Международные экономические отношения. – М.: Финансы статистика, 1996.
4. П. Линдерт. Экономика мирохозяйственных связей. – М.: Прогресс-Универс, 1992.
5. Е.Ф. Авдокушин. Международные экономические отношения: Учебное пособие. 6 изд. переработ. и доп. – М.: 2001.
6. Международные экономические отношения. Учебник / Под ред. И.П. Фиминского. – М.: Юристь, 2001.
