Переучет векселей
Основной проблемой при переучете векселей является оценка кредитных и прочих рисков векселедателя и учетного банка. Для снижения риска некоторые эксперты предлагают использовать систему залога. Однако это потребует создания в Банке России системы принятия, хранения залога, контроля за его сохранностью, а это вряд ли целесообразно.
Более предпочтителен вариант переучета Банком России не векселей промышленных предприятий, учтенных тем или иным коммерческим банком, а векселя самого коммерческого банка на сумму учтенной им совокупности векселей промышленных предприятий. В этом случае ЦБ производит естественный трансферт оценки кредитного риска на коммерческий банк, который для внедрения практики учета векселей должен развить деятельность соответствующих аналитических служб с отраслевой спецификой. Кроме того, осуществляя ведение расчетных счетов предприятий и кредитование их в формах, альтернативных учету векселей, коммерческий банк располагает большими УДАРЕНИЕ НА О БОЛЬШИМИ возможностями оценки кредитных рисков при учете векселей по сравнению с Центральным банком.
Переучет векселей экспортеров наиболее безопасен для Банка России и учетных банков в современных условиях. Однако экспортный сектор и так достаточно хорошо финансируется, имеет доступ к валютным ресурсам.
Необходимо развивать переучет векселей предприятий, замкнутых на внутренний рынок. Это более рискованно. Но возможны некие переходные схемы учета и использования векселей, например, нефтяных компаний с использованием в качестве операторов ключевых региональных банков. Рассмотрим одну из них.
Этап первый.Векселя нефтяных компаний предъявляются к учету в надежный региональный банк (например банк, основным владельцем и клиентом которого является местная администрация).
Этап второй.Векселя нефтяных компаний предъявляются к переучету в ЦБ.
Этап третий.ЦБ продает векселя нефтяных компаний Минфину.
Этап четвертый.Минфин проводит этими векселями трансфертные платежи регионам (на основании заявок регионов, отражающих потребности в закупках бюджетом нефтепродуктов).
Этап пятый.Региональные администрации и бюджетополучатели оплачивают векселями поставки нефтепродуктов. Учет векселей нефтяных компаний в данном случае происходит по рыночному курсу (на основании котировок векселей в электронных биржевых системах). Переучет векселей ЦБ проводится по курсу ниже рыночного с дальнейшей продажей (или кредитованием, что более рискованно) векселей Минфину по номиналу с последующим зачислением дохода ЦБ (в виде разницы между ценой переучета и номиналом) в бюджет.
Помимо отработки практики учета и переучета векселей предприятий, замкнутых на внутренний рынок, эта схема хороша тем, что стимулирует рост налоговых поступлений живыми деньгами, а также обеспечивает целевое использование региональными бюджетами вексельных средств (без отвлечения на спекулятивные рынки).
Прекращение финансирования извне, отток зарубежного капитала естественным образом вернули экономику России к исходной точке -- началу 1995 года, когда был взят курс на отказ от прямого эмиссионного финансирования дефицита бюджета. Позитивные результаты 1996-1998 годов (рост реальных доходов, потребления, стабилизация курса рубля, снижение инфляции и др.) были достигнуты в основном благодаря внешним факторам -- за счет массированных заимствований. При этом внутри страны не проводились практически никакие структурные реформы, по сути не менялись ни бюджетная, ни налоговая политика. Весь рост потребления происходил на фоне снижения объемов производства, производительности труда. В этом смысле экономика вернулась в более устойчивое состояние. Это создает, в частности, определенный задел и для стабильности валютного курса.
Если ситуация не изменится, то в ближайшее время рублю ничего не грозит. Однако степень неопределенности весьма высока, и, повторяем, важно, чтобы сложившиеся тенденции сохранились. Речь, естественно, идет о реальном, а не о номинальном курсе рубля. Следует также добавить, что реальный курс рубля будет относительно устойчив, если денежные власти будут проводить примерно такую же политику, как и в начале года. Комментировать последствия массированного печатания денег смысла не имеет. Да в масштабной эмиссии необходимости нет, поскольку исполнение бюджета пока тоже было несколько лучше, чем ожидалось в начале года.
Под сохранением текущих тенденций подразумевается также, что Россия по-прежнему будет "по минимуму" выполнять обязательства по обслуживанию внешнего долга, а именно, заплатит не более половины того, что требуется, то есть не более 9 млрд долларов в 1999 году. Пики платежей, в первую очередь процентов, приходятся на август и ноябрь. Важно к этому времени аккумулировать резервы, чтобы избежать дестабилизации валютного рынка.
В принципе это возможно. Действительно, после повышения и стабилизации цен на энергоносители сальдо торгового баланса страны, а следовательно, и сальдо счета по текущим операциям по итогам 1999 года явно улучшится по сравнению с кризисным 1998 годом. По расчетам, не исключено, что сальдо счета по текущим операциям в 1999 году может превысить 20 млрд долларов. Так что поток валюты в страну должен бы возрасти, или, по крайней мере, не уменьшиться. Однако, учитывая исправно действующий механизм оттока капитала, строить излишне оптимистические прогнозы не приходится. Постоянные политические дебаты, неопределенность и грядущие выборы не позволяют рассчитывать и на то, что ситуация радикально изменится, и капитал будет притекать.
Заключение
Что же касается кардинального повышения коэффициента монетизации российской экономики, то для решения этой задачи важно оживить кредитную деятельность коммерческих банков. Для этого, в первую очередь, необходима исправно и стабильно работающая правовая система. Государство должно обеспечить надежные и понятные правила игры и следить за их исполнением. Пока этого нет. Нужна предсказуемая макроэкономическая политика. Это необходимо не только для поддержания низкоинфляционной среды, низких процентных ставок, но и для того, чтобы банки могли адекватно оценивать риски вложения в конкретные проекты, под которые они выделяют кредиты. Кроме того, банкам нужны кредитные ресурсы, а их нет. Поскольку население практически полностью утратило доверие к российской банковской системе, трудно рассчитывать на приток наличных долларовых сбережений в банковскую систему. Пока 85% депозитов населения сосредоточено в Сбербанке, банковская система не будет кредитовать реальный сектор.
Стратегия оздоровления денежного обращения в России вряд ли может основываться на введении неких параллельных денежных единиц типа золотого, газового и прочих рублей. Во-первых, одна параллельная единица уже существует -- доллар. За долларом стоит вся экономическая мощь США. И нет никакой уверенности, что некий новый параллельный рубль сможет на равных с ним конкурировать. Оздоровление денежного обращения в России скорее всего будет происходить одновременно с оздоровлением всей экономики. Стабильность доллара, фунта и ряда других валют объясняется не избытком сырьевых или даже золотых запасов. В основе всего стабильно работающая, динамичная многосекторная экономика. Рост монетизации хозяйства возможен одновременно с ростом экономики, по мере повышения спроса на деньги.
Я также не считаю, что для денежного хозяйства России сейчас уместна модель currency board, то есть жесткой привязки рублевой эмиссии к золотовалютным резервам и фиксации курса рубля к доллару. Если будет принята достаточно жесткая среднесрочная фискальная программа, которую начали продумывать год назад (под нее и была получена часть из согласованных кредитов МВФ в 1998 году), если денежные власти не будут злоупотреблять поддержкой проблемных банков, то у Центрального банка явно не будет никаких стимулов для бесконтрольного печатания денег. При разумной макроэкономической политике нет необходимости связывать себя по рукам и ногам столь жесткой моделью денежного хозяйства как currency board.
Список литературы
1. Вопросы экономики, N 2,7 1999.
2. Российский экономический журнал, N12, 1998.
3. Финансы, N 8, 1999.
4. К.Макконнелл, С.Брю "Экономикс", Таллинн, 1993.
5. В.Максимова, А.Шишов "Рыночная экономика. Учебник", Москва, СОМИНТЕК, 1992.
6. Волынский В.С. "Кредит в условиях современного капитализма" Москва, 1991г.
Система профессионально-технического образования испытывает в настоящее время значительные финансовые трудности. ПТУ практически лишились материально-технической помощи со стороны предприятий. Если несколько лет назад подросток, поступая в училище, уже знал, где он будет работать по его окончании, то теперь, в условиях, когда предприятия не имеют возможности вкладывать средства в свои производственные базы, предоставлять места для производственной практики учащихся подшефных училищ и готовить рабочих, большинство выпускников получают свободное распределение. Большинство молодых людей, имеющих среднее специальное образование, пополняют ряды “челноков”, уличных торговцев, происходит отток молодёжи в сферу нерегулируемой и теневой занятости. В связи с этим реально создание парадоксальной ситуации, когда при оживлении промышленного производства вновь возникает потребность в высококвалифицированных кадрах, а таковых на рынке труда может оказаться недостаточно.
С учетом того, что в настоящее время на рынке труда оказалось много школьников, не достигших 15 лет, и Федеральная служба занятости ими не занимается, встаёт проблема профессиональной адаптации младших школьников и подростков. Для этого на базе имеющихся учебных заведений начала создаваться сеть школ с профессионально-трудовым уклоном: аграрных, промышленных, технических, лёгкой промышленности и др. По существу, речь идёт о введение в систему профессионального образования нового элемента- профессиональной адаптации подростков с неполным среднем образованием.
Ключевой элемент в системе подготовки квалифицированных кадров- ВУЗы- страдает от бюджетного недофинансирования, что не позволяет обновлять опытно-экспериментальную базу, проводить научно-практические конференции и семинары. Но следует отметить, что большинство ВУЗов слабо ориентировано на новые специальности, востребованные рынком. Необходимо ввести изменения в учебный процесс для того, чтобы адаптировать его к конъюнктуре рынка труда, но в тоже время система вузовского образования должна быть ограждена от давления сиюминутных интересов. Она обязана сохранить свою главную функцию- воспроизводство высокоинтеллектуального профессионального потенциала общества.
Необходимы меры, направленные на снижение напряжённости на рынке труда молодёжи, так как в настоящее время продолжительная безработица наиболее велика у выпускников учебных заведений (см. табл. 2).
Таблица 2
Распределение численности безработных в 1999г .
(на конец ноября; в процентах к итогу)
| |
мужчины
|
женщины |
Безработные всего |
100 |
100 |
100 |
В том числе в возрасте лет:
До 20 |
7,4 |
6,4 |
8,5 |
20-24 |
15,9 |
16,2 |
15,5 |
25-29 |
12,8 |
13,8 |
11,8 |
30-34 |
13,4 |
13,2 |
13,6 |
35-39 |
15,4 |
16,0 |
14,7 |
40-44 |
12,3 |
11,5 |
13,2 |
45-49 |
10,2 |
8,9 |
11,5 |
50-54 |
4,5 |
4,6 |
4,3 |
55-59 |
5,4 |
6,6 |
4,1 |
60-72 |
2,8 |
2,8 |
2,7 |
Среди них 40,5% не работают от 6 месяцев до года, а 33,3%- больше года. Около 40% безработных имеют высшее и среднее специальное образование. Уровень образования влияет на способ поиска работы. Так, безработные, имеющие высшее образование, ищут работу самостоятельно, используя личные связи, а безработные с более низким уровнем подготовки чаще обращаются в службы занятости.
Накопившиеся проблемы подготовки и переподготовки специалистов и их дальнейшего трудоустройства можно решить лишь в комплексе. В федеральном бюджете должны быть зарезервированы средства на эти цели. Государственная политика занятости нуждается в более точной корректировке и увязке с реальной действительностью, она должна базироваться на содействии малому бизнесу, само занятости граждан. Особенно такая политика необходима в трудоизбыточных, монокультурных регионах, где следует стимулировать создание и преобразование новых рабочих мест с учётом выхода на рынок труда новых поколений.
Только комплексными, целенаправленными мерами можно поддержать систему образования и снять напряжение на молодёжном рынке труда. Нельзя допустить, чтобы прекратились воспроизводство и поддержка интеллектуального потенциала общества, началась обвальная безработица среди молодёжи. Государственные и федеральные программы должны стимулировать создание и преобразование рабочих мест в более перспективных и развитых отраслях экономики, привлекая для этого не только бюджетные средства, но и средства частных предприятий, инвесторов.
Подготовка молодежи к выходу на рынок труда.
Рыночная трансформация казахстанской экономики приводит к изменению положения личности в сфере занятости. Личность становится субъектом рыночных отношений, осуществляет самостоятельный профессиональный и экономический выбор, несет ответственность за его последствия в виде: размеров заработной платы, условий труда, возможностей для развития своих способностей и профессиональной карьеры.
На основе комплексного исследования выявлены проблемы занятости молодежи:
·диспропорциональность на молодежном сегменте рынка труда,
·причины не занятости безработной молодежи,
·конкурентоспособность основных потоков учащейся молодежи (учащиеся школ, школ-интернатов, учебно-производственных центров и детских домов, учащиеся ПТУ, техникумов, вузов ) при первичном выходе на рынок труда с точки зрения профессионально-квалификационной подготовки , ценностных ориентаций в сфере труда и социально-психологической ориентации на рынке труда города,
·факторы успешной профессиональной карьеры,
проблема координации деятельности социальных подготовки).
·В современных социально-экономических условиях рациональный путь решения проблемы подготовки специалистов в области профессиональной ориентации - это подготовка данных специалистов из числа безработных граждан, имеющих высшее образование, но чьи профессии устарели или существует избыток данных профессий на рынке труда города, района. институтов, решающих задачи профессионального самоопределения и занятости молодежи,
·несоответствие действующей в городе системы психолого-профориетационной работы новым экономическим реалиям и другие особенности молодежного сегмента рынка труда.
Как показало исследование, молодежь не получает знаний о современном рынке труда, о правилах поведения на рынке труда, слагаемых построения успешной профессиональной карьеры о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. Молодежь не готова конкурировать и быть субъектом на рынке труда.При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов на рынке труда разрушаются и приводят к возникновению сложных социально- психических состояний (тревога; состояние депрессии, влияющее на коммуникативную сферу и сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины ) в условиях невозможности трудоустройства. Столкновение с трудовой реальностью приводит к переориентации либо деградации трудовых ценностей. Таким образом, безработица негативно влияет на социально-психологическое развитие молодых людей и часто приводит к исчезновению взгляда на труд как средство личной самореализации, а сам процесс нормальной социализации оказывается нарушенным.Вместе с тем, положение молодежи на рынке труда определяется и деятельностью образовательных учреждений города, которые через процесс подготовки и воспитания задают профессионально-квалификационный уровень подготовки своих выпускников, формируют ценностные ориентации на труд, модель поведения на рынке труда и в сфере трудовых отношений.
В настоящее время в системе непрерывного образования молодежи отсутствует целенаправленная, систематическая психолого-профориентационная работа, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и с учетом ситуации на рынке труда; отсутствует система комплексного взаимодействия социальных институтов, призванных решать задачи профессионального самоопределения и занятости; отсутствует подготовка специалистов для оказания качественных психолого-профориентационных услуг молодежи с учетом специфики образовательного учреждения (школа, детские дома, школы-интернаты, профессиональные учебные заведения разного уровня)
Проблемы занятости выпускников
учебных заведений.
Жизненные планы выпускников не полной и полной средней школы характеризуются явным преобладанием ориентации на продолжение образования. Однако определённая доля учащихся, закончивших школу, связывает свои жизненные планы с решением пойти работать в ближайшее время. Сюда следует отнести: тех, кто намерен сразу пойти работать (1 % от выпуска); тех, кто собирается работать после окончания краткосрочных курсов (3%); тех, кто пойдёт работать, если не осуществляться планы на продолжение образования (11%).
В среднем 15% выпускников школ планируют, по возможности, найти работу или устроиться на краткосрочные курсы. Причины снижения ориентаций на трудовую деятельность вчерашних школьников кроются в экономической нестабильности и неопределённости перспектив. Поэтому значительно чаще выпускники школ в случае неосуществления первоначальных планов продолжения образования намереваются поступать в любое другое учебное заведение.
Жизненные планы молодых людей, закончивших профессиональные учебные заведения, различны в каждой социальной группе молодых специалистов.
Преобладающей ориентацией является намерение пойти работать. Как видно из таблицы 3 его разделяют в среднем три четверти молодых специалистов: 90%- выпускники вузов; около 80%- выпускников профтехучилищ; 69%- специалистов со среднем специальным образованием. Часть выпускников- в среднем каждый четвёртый- ориентируется на продолжение образования. Следует обратить внимание на образовательные ориентации выпускников средних специальных учебных заведений (ССУЗ). Они представляют интерес не только как фактор, влияющий на рынок образовательных услуг, но и как объект самостоятельного изучения. Социальная категория выпускников техникумов обладает по сравнению с выпускниками других профессиональных учебных заведений самым высоким потенциалом образовательных намерений. Связано это прежде всего с коммерциализацией высшего образования. Четвёртая часть выпускников техникумов изначально ориентирована на поступление в вуз- так надёжнее и дешевле.
