Динамика рождаемости характеризуется в последнее пятилетие ярко выраженной тенденцией сокращения как в сельской, так и в городской местности. К факторам, определяющим изменение тенденций в рождаемости, относятся демографические факторы (возрастно-половая структура, брачное состояние) и ряд социально-экономических (материальное положение семьи, образ жизни членов семьи, социальный статус, жилищные условия и т.д.). Примечательно, что таких низких показателей рождаемости как в 1995 г. в районе не наблюдалось в мирные годы ни разу. Нынешнее пороговое ухудшение экономической ситуации, неуверенность в завтрашнем дне, страх за будущее детей не могли не повлиять на поведение семьи и в сочетании с общими долговременными тенденциями распространения малодетности определили сегодняшнее критическое положение с рождаемостью.
Важно подчеркнуть, что столь невысокий уровень рождаемости характеризует недостаточный уровень даже для простого воспроизводства населения. В настоящее время нетто-коэффициент воспроизводства для района значительно меньше единицы, что соответствует суженному замещению поколений матерей дочерьми.
На динамику общего коэффициента смертности в районе, как и в целом по области и России, в 60-80-е годы наибольшее влияние оказал процесс старения населения. В начале 90-х годов произошел резкий скачок роста смертности — до 17,2‰в 1994 г. Столь стремительный рост смертности в России отмечался лишь в условиях военного времени. В 1995 г. показатель смертности по отношению к 1994 г. снизился на 5,2%. Однако этот процесс пока не является устойчивой тенденцией, и на основании данных одного года рано делать выводы о переломе тенденции роста смертности на противоположную.
Таким образом, процесс воспроизводства населения в районе находится под определяющим влиянием смертности, которая значительно превышает рождаемость (в 2-2,5 раза) и определяет депопуляционный характер воспроизводства.
При общем росте количества умерших в структуре смертности в 90-е годы произошли существенные изменения:
·увеличилась доля умерших от несчастных случаев, отравлений и травм;
·возросла доля умерших от болезней органов дыхания, пищеварения, инфекционных и паразитарных болезней.
Можно констатировать ухудшение здоровья населения, и особенно молодежи по косвенным данным, характеризующее состояние физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в районе. При незначительном колебании размеров численности жителей, занимающихся в секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, в 90-е годы стремительно нарастала численность учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к спецмедгруппе: с 419 человек в 1990 г. до 898 человек в 1993 г. и 1132 человек в 1996 г.
Младенческая смертность является наиболее точным и важным индикатором уровня благополучия в сфере здравоохранения в районе. В 90-е годы для этого сектора смертности была характерна неустойчивая тенденция. Показатель младенческой смертности в течение столь непродолжительного анализируемого периода колебался в пределах от 8,1‰до 24,3‰(табл. 3.20).
Таблица 3.20
Младенческая смертность Всеволожского района и Ленинградской областиза 1990-1995 гг. (число умерших детей в возрасте до 1 годав расчете на 1000 родившихся, в‰)
|
1990
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
|
Ленинградская область |
14,4 |
15,5 |
14,8 |
14,9 |
12,2 |
14,3 |
Всеволожский район |
16,7 |
24,3 |
20,9 |
12,1 |
8,1 |
15,5 |
Очевидны более высокие значения показателей младенческой смертности района по сравнению со среднеобластным показателем (кроме 1993 — 1994 гг.) и значительный их рост, наблюдавшийся в 1991 и 1995 гг. Этот процесс требует разработки и реализации специальной политики на районном уровне в сфере материнства и детства на базе мониторингового наблюдения за динамикой изменения показателей младенческой смертности.
Возрастно-половая структура населения — одна из важнейших демографических и экономических характеристик. Данные о возрастной структуре необходимы для правильного прогноза таких важнейших показателей экономики и социальной сферы района как развитие детских и школьных учреждений, производства товаров массового спроса, развития жилищной сферы и сферы торговли, а также для определения закономерностей роста населения района, причин его заболеваемости и смертности.
Структура населения Всеволожского района, также как и Ленинградской области в целом, характеризуется превышением численности женщин над численностью мужчин. Согласно данным последних трех переписей населения это превышение достигало 12-16 тыс. человек, а доля женщин в составе всего населения колебалась в пределах 54,2%-55,3% (см. табл. 3.21).
Таблица 3.21
Структура населения Всеволожского района по полу, в %(данные переписей населения)
|
Годы
|
Все население |
Мужчины |
Женщины |
1979 |
100,0 |
44,7 |
55,3 |
|
1989
|
100,0 |
45,8 |
54,2 |
|
1995 (расчет)
|
100,0 |
45,7 |
54,3 |
Данный фактор является объективным и во многом определяется более высокой смертностью мужчин в период военных событий и современной высокой смертностью мужчин в трудоспособном возрасте.
Возрастная структура населения Всеволожского района имела на протяжении последнего двадцатилетнего периода тенденцию к постарению, несколько замедлившуюся в 90-е годы. Данная тенденция объективна и была обусловлена в первую очередь успехами здравоохранения в дореформенный период, позволившими существенно увеличить среднюю продолжительность жизни жителей района.
Отметим, что Всеволожский район характеризуется по сравнению с Ленинградской областью более высоким удельным весом молодежи и менее значительным уровнем постарения населения. Это связано с существенными масштабами миграционного притока населения в район и преобладанием в составе мигрантов лиц молодого и среднего возраста. Данная тенденция окажет влияние на развитие перспективной структуры населения и трудовых ресурсов (рис. 3.1).
Несмотря на значительные различия в структуре городского и сельского населения, здесь наблюдается противоположная по сравнению со среднеобластными показателями тенденция. Сельское население — в силу значительных масштабов миграционных прибытий — характеризуется менее выраженными тенденциями постарения (табл. 3.22).
Таблица 3.22
Возрастная структура городского и сельского населенияВсеволожского района на начало 1995 г., в процентах
|
Моложе трудоспособного
|
В трудоспособном возрасте |
Старше трудоспособного |
|
Городское население |
23,0 |
56,9 |
20,1 |
Сельское население |
23,1 |
59,1 |
17,7 |
Выводы:
Анализ развития населения Всеволожского района свидетельствует о следующих важных особенностях демографической динамики района по сравнению с областью в целом:
·более быстрых темпах роста численности населения, устойчивом его приросте;
·нарастанием миграционного прироста в составе источников роста численности района;
·более низких показателях рождаемости и более низких показателях смертности, обусловленных различиями в возрастной структуре;
·«омоложенной» по сравнению с областными показателями возрастной структурой;
·более высоких показателях младенческой смертности;
·большей «феминизацией» (преобладание женщин) населения.
Интенсивный миграционный приток населения в район в силу его близости к Петербургу определил особенности демографической ситуации в современный период и во многом окажет влияние на перспективную структуру населения.
3.2.2 Занятость и трудовые ресурсы
Отличительной особенностью развития трудовых ресурсов Всеволожского района являются значительные масштабы маятниковой миграции в направлении к Санкт-Петербургу. Почти половина трудоспособного населения (по экспертной оценке — 46-52 тыс. человек) работает за пределами района. Естественно, что в условиях значительного высвобождения рабочей силы в Санкт-Петербурге масштабы маятниковой миграции снижаются и бывшие работники Санкт-Петербурга пополняют ряды безработных Всеволожского района. И в перспективе роль данного фактора окажется значительной в силу приграничной функции района по отношению к мегаполису. Доля занятых лиц в возрасте, находящемся за пределами трудоспособного (пенсионеры и подростки) в составе трудовых ресурсов достигает в последние годы 10-14,5% (в области в 1994 г. — 10,4%).Уровень занятости пенсионеров района выше по сравнению с областными показателями и достигает в последние годы почти 30%.
Доля учащихся в составе трудовых ресурсов находится в пределах 7,8%-6,8% (в области в 1994 г. — 4%), а доля занятых в ЛПХ достигает 5,4%-7,1% (в области — 4%) (табл. 3.23).
Таблица 3.23
Баланс трудовых ресурсов Всеволожского района за 1994-1996 гг.
|
1994 г.
|
1995 г. |
1996 г. |
1996 в % к |
|
тыс. чел
|
в % |
тыс. чел |
в % |
тыс. чел |
в % |
1994 |
|
Всего трудовых ресурсов |
63,2 |
100,0 |
69,5 |
100,0 |
71,0 |
100,0 |
112,3 |
Трудоспособное население в тру-доспособном возрасте (за вычетом маятниковых мигрантов, работаю-щих за пределами района и инва-лидов 1 и 2 групп) |
54,0 |
85,4 |
59,4 |
85,5 |
61,0 |
85,9 |
112,9 |
Лица старших нетрудоспособных возрастов |
9,2 |
14,6 |
10,1 |
14,5 |
10,0 |
14,1 |
108,7 |
Распределение трудовых ресурсов: |
|
| | | | | |
| занято в экономике |
51,2 |
81,0 |
53,1 |
76,4 |
53,5 |
75,1 |
104,4 |
учащиеся |
4,8 |
7,6 |
4,8 |
6,9 |
4,8 |
6,8 |
100,0 |
занято в ЛПХ |
3,4 |
5,4 |
5,0 |
7,1 |
5,0 |
6,4 |
132,3 |
Незанятое население и нефор-мальная (официально неучтенная) занятость |
3,8 |
6,0 |
6,6 |
9,5 |
8,2 |
11,8 |
в 2,2 раза |
Основным фактором, оказывающим воздействие на динамику численности занятых являются (как в целом по стране и области) структурные изменения в экономике. Процессы снижения численности занятого населения на крупных и средних предприятиях характерны для района на протяжении всех 90-х годов.
Диагностика изменений по всему кругу предприятий свидетельствует о некотором росте численности занятых в экономике. Данная тенденция обусловлена в основном регистрацией новых предприятий района — бывших филиалов основных предприятий Санкт-Петербурга. Можно в целом отметить значительное снижение численности занятых в промышленности (начиная с 1994 г.) и в особенности — в сельском хозяйстве, Только в 1995 г. численность занятых в промышленности сократилась на 22,2%, в сельском хозяйстве — на 19%. Это во многом обусловлено кризисом в экономике и сельскохозяйственного производства.
Обращают на себя внимание быстрые темпы роста занятости в социальной сфере (кроме ЖКХ) — здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, народном образовании, культуре, искусстве, науке и научном обслуживании и некоторых отраслях материального производства — транспорте и связи, строительстве, торговле и общественном питании.. Существенен прирост занятых в наиболее рыночно ориентированных видах деятельности (особенно в 1994 г.).
Структура занятого населения свидетельствует о снижении доли занятых практически во всех отраслях материального производства и увеличении доли занятых в отраслях социальной сферы. (см. рис. 3.2 ).
По сравнению с Ленинградской областью в целом структура занятости населения района по отраслям экономики характеризуется более низким удельным весом работающих в промышленности (в Ленинградской области — 29,8% в 1995 г.), транспорте и связи (в Ленинградской области 8,2%), органах управления (в области 2,1%), но более высоким удельным весом занятых в торговле (в области 5,6%), кредитовании, финансам, страховании и пенсионном обеспечении (в области — 0.9%).
Существуют значительные региональные различия в отраслевой структуре занятых между отдельными волостями. Промышленной ориентацией выделяются Морозовская, Дубровская, Правобережная, Кузьмоловская и администрации (доля занятых в промышленности — 50%-63,7%). Высок удельный вес занятых в сельском хозяйстве в Бугровской, Разметелевской и Заневской волостях (52,8%-74,2%), в строительстве — в Щегловской волости — 56,4%.
Выводы:
Развитие занятости и трудовых ресурсов Всеволожского района в целом характеризуется следующими отличительными особенностями.
1. Развитие трудового потенциала района находится под определяющим влиянием маятниковой миграции. Почти половина трудоспособного населения работает за пределами района.
1. В структуре трудовых ресурсов по сравнению с областью отмечается более высокий удельный вес занятых пенсионеров и учащихся.
2. Численность работающего населения (с учетом вновь зарегистрированных предприятий) в 90-е годы непрерывно возрастала. Наиболее высокие темпы роста занятости были характерны для социальной сферы и рыночных видов деятельности. Значительные высвобождения работников отмечались в сельском хозяйстве, промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве и управлении.
3. В связи с преобразованием форм собственности постепенно происходит снижение доли занятых в госсекторе и увеличение занятости на предприятиях смешанных форм собственности.
4. Отраслевая структура занятости характеризуется по сравнению с областью в целом относительно высоким уровнем занятых в социальной сфере и относительно невысоким уровнем занятости в промышленности.
3.2.3 Формирование рынка труда
Важнейшими характеристиками рынка труда района являются:
·масштабы скрытой и открытой частей;
·спрос на рабочую силу по отраслям и сферам экономики;
·предложение рабочей силы;
·динамика уровня безработицы и взаимодействие числа безработных с движением показателей спроса на рабочую силу.
Исходя из этих подходов рынок труда во Всеволожском районе следует прежде всего подразделить на открытый и скрытый.
Открытый рынок труда охватывает трудоспособное население, фактически ищущих работу и нуждающихся в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места в государственном и негосударственном секторах.
Официальная часть открытого рынка труда включает в себя свободную рабочую силу, вакансии и ученические рабочие места в системе формального профобразования. Все эти сегменты и составляющие рынка труда официально зарегистрированы в районной службе занятости.
Динамика уровня безработицы и соотношения числа безработных с показателями спроса на рабочую силу — важнейшие параметры рынка труда. В настоящее время (01.12.1996 г.) уровень безработицы невелик (всего 2,7% от экономически активного населения), а безработные составляют 85,4-90% всех незанятых трудовой деятельностью, претендующих на получение работы по найму через районные центры занятости. Показатели безработицы в Ленинградской области в целом были выше на протяжении всего периода официальной регистрации безработицы по сравнению с аналогичным показателем для района в 2,5-3 раза. Но удельный вес безработных и уровень безработицы последовательно нарастает. Одновременно происходит уменьшение числа вакансий в расчете на одного безработного. Если до июля 1994 г. уровень безработицы в районе был ниже 1%, то на 1.01.1995 г. он составил 1.5 % (в области 3,7%.), к февралю 1995 г. — 1,6% (в области — 4%), на конец 1995 г. он возрос до 2,6%, на конец 1996 г. — до 2,7%.
На 1 января 1997 г. районным центром занятости населения зарегистрировано 2862 человек, нуждающихся в трудоустройстве, из них 2752 человек имели статус безработных и около 2312.человек (84%) получали соответствующие пособия по безработице (табл. 3.24).
Таблица 3.24
Структура рынка труда Всеволожского района, тыс. человек, %
|
На конец 1995 г.
|
В % к соот ветствую-щему периоду 1994 г. |
На конец 1996 г. |
В % к соот ветствую-щему периоду 1995 г. |
|
Число трудоспособных граждан, состоящих на учете в государственной службе занятости |
2,86 |
116,3 |
2,86 |
100,0 |
из них уволено по сокращению штатов |
0,68 |
85,0 |
0,58 |
85,3 |
Число граждан, имеющих статус безработного |
2,66 |
140,0 |
2,75 |
103,4 |
Число безработных, получающих пособия по безработице |
1,91 |
124,8 |
2,31 |
120,9 |
Уровень безработицы, % |
2,6 |
|
2,7 |
103,8 |
Наличие свободных рабочих мест |
134 |
|
29 |
21,6 |
Трудоустроено за отчетный период |
1,31 |
|
1,70 |
129,6 |
в том числе безработных |
1,11 |
|
1,70 |
129,6 |
Число зарегистрированных беженцев |
0,014 |
87,5 |
0,022 |
157,1 |
