Таблица 3.1.3
Структура основного капитала народного хозяйства США, в %
(расчет в ценах 1982 г.)
Отрасли и сферы хозяйства 1950 г. 1960 г. 1970 г. 1980г. 1985 г. 1991 г.
Народное хозяйство (всего)100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Частный сектор хозяйства Из них:Частный сектор хозяйства Из них:80.4 79.2 77.8 79.5 80.5 77.8
Сельское и лесное хозяйство, рыболовство3.3 3.0 2.7 2.9 2.5 1.7
Добывающая промышленность3.4 4.2 3.8 3.6 3.9 2.0
Строительство0.8 0.8 0.8 0.9 0.7 0.5
Обрабатывающая промышленность8.7 8.9 9.5 10.0 10.0 9.7
Транспорт12.0 8.0 5.6 4.5 3.9 2.6
Связь1.4 1.8 2.4 3.2 3.6 2.8
Электро-, газо и водоснабжение4.8 5.5 5.3 5.5 5.4 5.2
Торговля (оптовая и розничная)2.7 2.5 3.1 3.7 4.3 4.9
Финансы и страхование4.4 4.8 5.7 6.4 7.4 9.8
Сфера услуг1.6 2.1 2.8 3.3 3.8 4.0
Жилой фонд37.5 37.9 36.2 35.6 35.1 34.4
Государственные фонды (гражданские)19.6 20.9 22.2 20.5 19.5 22.2
С точки зрения оценки вероятных перспектив наибольший интерес представляет изменение инвестиционных приоритетов. В 1980 - 1990 гг. общая сумма капиталовложений в материальную базу американской экономики составила (в неизменных ценах 1980 г.) почти 6 трлн. долл., из которых на долю частных пришлось свыше 90%. Годовой объем капиталовложений на протяжении указанного периода увеличился в 1.4 раза (в 1970 - 1990 гг. - в 1.8 раза). Из общей суммы частных капиталовложений в 80-е годы 21% был направлен в отрасли промышленного и сельскохозяйственного производства, 36% - в жилищное строительство. Остальное - в материальную базу отраслей инфраструктуры и сферы услуг (включая здравоохранение, образование и т. п.). Доминирующей характеристикой инвестиционного процесса была его ярко выраженная преимущественно социальная ориентированность.
Данные об объеме и структуре капиталовложений в материальное производство и услуги в 1970 - 1990 гг. свидетельствуют о том, что американское хозяйство имеет все признаки сложившейся зрелой и эффективной экономики (табл. 3.1.4.). Первое, что обращает на себя внимание, - это весьма низкая и к тому же имеющая тенденцию к снижению доли инвестиций в такие базовые отрасли, как сельское хозяйство, обрабатывающая и добывающая промышленность. Строительство. Вместе с тем до 30% общей суммы капиталовложений увеличилась доля жилищного строительства. Несмотря на уже достигнутый, высокий уровень обеспеченности населения станы жильем, в новое жилищное строительство в последние годы направлялось почти в двое больше средств, чем в обрабатывающую и добывающую промышленность, вместе взятые. За последние 20 лет удвоилась доля вложений в преобразование финансовой системДанные об объеме и структуре капиталовложений в материальное производство и услуги в 1970 - 1990 гг. свидетельствуют о том, что американское хозяйство имеет все признаки сложившейся зрелой и эффективной экономики (табл. 3.1.4.). Первое, что обращает на себя внимание, - это весьма низкая и к тому же имеющая тенденцию к снижению доли инвестиций в такие базовые отрасли, как сельское хозяйство, обрабатывающая и добывающая промышленность. Строительство. Вместе с тем до 30% общей суммы капиталовложений увеличилась доля жилищного строительства. Несмотря на уже достигнутый, высокий уровень обеспеченности населения станы жильем, в новое жилищное строительство в последние годы направлялось почти в двое больше средств, чем в обрабатывающую и добывающую промышленность, вместе взятые. За последние 20 лет удвоилась доля вложений в преобразование финансовой системы, что было обусловлено значительным расширением ее функций, в частности по обслуживанию населения. Аналогичная тенденция свидетельствует и о существенном укреплении материальной базы сферы торговли.
Таблица 3.1.4.
Структура капитальных вложений в народное хозяйство США, в %
Отрасли и сферы хозяйства 1970 г. 1980г. 1985 г. 1990 г.
Капиталовложения (всего)100,0 100,0 100,0 100,0
Частные капиталовложения Из них:80.5 88.5 89.8 87.8
Сельское и лесное хозяйство, рыболовство4.1 3.9 1.7 1.7
Добывающая промышленность2.9 6.8 4.6 1.9
Строительство1.8 1.6 0.9 0.9
Обрабатывающая промышленность13.3 14.6 11.7 12.2
Транспорт4.1 4.7 2.7 3.1
Связь5.2 5.3 5.4 4.8
Электро-, газо и водоснабжение5.8 4.9 5.8 3.1
Торговля (оптовая и розничная)6.4 6.7 10.4 10.8
Финансы и страхование7.1 8.7 12.6 15.1
Жилое строительство22.9 24.4 26.8 26.7
Услуги (деловые, общественные, личные) Прочие *3.1 2.9 3.8 4.6
Государственные капиталовложения всех уровней13.9 9.0 8.5 9.6
Инвестиции бесприбыльных организаций, обслуживающих население5.6 2.5 1.9 2.6
* Капиталовложения предприятий, принадлежащих государству.
Показательным на этом фоне выглядит снижение "инвестиционного веса" важнейших отраслей материальной инфраструктуры - транспорта, электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения, отчасти связи. Принципиально важно, что это произошло, не смотря на то (а также благодаря тому), что указанные отрасли в 70-х и 80-х годах оказались в центре глубокой качественной перестройки, оздоровления и рационализации. В первую очередь это касается отрасли связи, современное техническое оснащение которой на базе последних достижении в области электроники сделали ее практически несопоставимой с уровнем 10 -20-летней давности, а в отдельных случаях и 5-летней. Главное, что необходимо особо подчеркнуть. Говоря об инвестиционных приоритетах. Это техническое перевооружение американского хозяйства и то, что дальнейшее повышение уровня автоматизации производства во всевозрастающей степени осуществлялось на базе наиПоказательным на этом фоне выглядит снижение "инвестиционного веса" важнейших отраслей материальной инфраструктуры - транспорта, электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения, отчасти связи. Принципиально важно, что это произошло, не смотря на то (а также благодаря тому), что указанные отрасли в 70-х и 80-х годах оказались в центре глубокой качественной перестройки, оздоровления и рационализации. В первую очередь это касается отрасли связи, современное техническое оснащение которой на базе последних достижении в области электроники сделали ее практически несопоставимой с уровнем 10 -20-летней давности, а в отдельных случаях и 5-летней. Главное, что необходимо особо подчеркнуть. Говоря об инвестиционных приоритетах. Это техническое перевооружение американского хозяйства и то, что дальнейшее повышение уровня автоматизации производства во всевозрастающей степени осуществлялось на базе наиболее современной электронной техники. Если в 60-х годах доля этой техники в общей сумме капиталовложений в активную часть основного капитала составляла примерно 10-12%, то в конце 70-х она достигла 20%, а во второй половине 80-х и начале 90-х годов превышала 40%. Одним из наиболее масштабных и впечатляющих направлений обновления хозяйства, символизирующих переход на качественно более высокий уровень эффективности, стала его комплексная электронная автоматизация - от промышленности до сельского хозяйства, от складских операций до научных исследований. Проиллюстрировать это можно несколькими примерами. На транспорте получили широкое распространение компьютерная обработка информации в целях автоматизации управления движением, автоматизация контроля за состоянием дорожной сети, автоматизированные системы управления полетами в авиации, автоматизированные расчеты движения всех видов транспорта. Современные средства связи базируются на электронном коммуникационном оборудовании, спутниковой связи, разнообразных компьютерных системах (которые в настоящее время управляют почти 100% линий связи в США), стекловолоконной оптике, децентрализованных системах приема и передачи информации, на использовании информационных сетей и "электронной почты".
В торговле компьютерная техника применяется для управления товарными запасами, учета выручки, оперативной инвентаризации. Получили широкое распространение электронные кассовые аппараты и так называемые "электронные деньги". В медицине нашли повсеместное применение диагностические экспертные системы, компьютерная томография, специальные компьютерные системы в хирургии, в частности микрохирургии.
Значительный эффект дает использование средств электронной автоматизации в сфере конторской деятельности: персональными компьютерами в США оснащено более 85% коммерческих предприятии (с числом занятых 1000 и более человек) и почти 25% мелких фирм (с числом занятых менее 20 человек). Начинают внедряться так называемые конторские системы, объединяющие работу всех современных технических средств автоматизации конторского труда (речевая коммуникация, видео - дисковые системы и т.д.). Эти и многие другие факты, характеризующие области и масштабы распространения электронных технических средств в хозяйстве США, позволяет сделать общий вывод о том, что именно электроника стала тем высоко эффективным инструментом, который значительно расширил возможности дальнейшей интенсификации хозяйства и экономии в использовании всех видов ресурсов. Более того, оказалось возможным осуществить постепенную интеграцию производственных процессов на уровне предприятия, отрасли, страны в целом и даже интеграцию практически всех видов хозяйственной (и не только хозяйственной) деятельности в единую систему, причем систему, выходящую во многих случаях далеко за рамки только одной страны.
3.2. СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Принципиально важное значение для экономики США имеют структурные сдвиги в обрабатывающей промышленности. Доля большинства отраслей легкой промышленности практически по всем параметрам Принципиально важное значение для экономики США имеют структурные сдвиги в обрабатывающей промышленности. Доля большинства отраслей легкой промышленности практически по всем параметрам неуклонно снижались. Объяснить это можно многими факторами и не в последнюю очередь острейшей конкуренцией продукции этих отраслей на мировом рынке. Та же тенденция характерна для металлургии (прежде всего, черной), лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также для промышленности стройматериалов. Стабильным либо же усиливающимся выглядят позиции целлюлозно-бумажной, полиграфической и резинотехнической отраслей промышленности. Неизменно высокая или нарастающая доля отличает развитие химической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также отраслей машиностроительного комплекса.
Проиллюстрировать указанные тенденции можно несколькими примерами. Циклические и структурные кризисы 70 - 80-х годов отчетливо обнаружили явные слабости черной американской металлургии. Это и негативное влияние сложившейся монополистической концентрации производства, и высокая капиталоемкость и энергоемкость громоздкого технологического цикла, и чрезвычайная экологическая вредность отрасли. В начале 80-х годов она подошла с гигантским грузом "пере накопленного" основного капитала. В обстановке хронической недогрузки производственных мощностей, вызванных падением спроса на металлопродукцию, снизилась прибыльность отраслей, что существенно ограничило инвестиционную активность, резко замедлило обновление и модернизацию ее производственного аппарата.
Вместе с тем хронологический кризис черной металлургии в Америке способствовал и ускорению ее структурной перестройки. Основным направлением этой перестройки были: 1.Преодоление диспропорций между спросом и предложением путем ликвидации "избыточных" и к тому же устаревших производственных мощностей; 2.Модернизация и реконструкция производственного аппарата путем распространения современных ресурсосберегающих и наиболее экологически чистых технологических процессов, широкой их автоматизации, а также в результате проведения более гибкой налоговой, амортизационной и протекционистской политики государства. Особенно динамичным фактором перестройки черной металлургии оказалось развитие мини-заводов, представляющих собой яркий пример сочетания ресурсов и экономики, компактной технологии и прогрессивных организационно-управленческих решений. Во многом схожая ситуация в последние десятилетия была характерна и для другой старейшей отрасли американской промышленности - текстильной. Причем в ходе модернизации ликвидировались не только старые, неэффективные предприятия, но и сравнительно новые, продукция которых, однако, не находила сбыта. Выход из создавшегося положения также был найден на путях радикального обновления и модернизации производственного аппарата отрасли. Произошел, в частности, коренной сдвиг в ее сырьевой базе и широкий переход на синтетические волокна, автоматические и бесчелночные ткацкие станки и многие другие виды наиболее современного технологического оборудования. Опережающее развитие получили трикотажное производство, изготовление нетканых материалов, а также широкое использование разнообразной электронной техники на всех этапах производственного процесса и т. д.
Одним из первых вОдним из первых вступило на путь широкой электронной автоматизации всего производственного цикла машиностроение. Ныне в арсенал технических средств комплексной электронной автоматизации, которым располагает машиностроение страны, входят различные виды производственного оборудования, оснащенные системами ЧПУ и электронно-вычислительная техника. Отмечавшаяся выше тенденция к увеличению доли высококвалифицированного персонала в американской экономике, особенно ярко проявляется в промышленном производстве. Данные, характеризующие отраслевую, технологическую и воспроизводственную структуру капиталовложений в обрабатывающую промышленность за последние пятнадцать лет, представлены. Первое, что следует отметить, это высокий уровень капиталовложений в наиболее передовые, наукоемкие отрасли (химическая и машиностроительная промышленность). В технологической структуре явно доминировали вложения в активную часть основного капитала, обеспечивающие техническое перевооружение и модернизацию производства. Производственные мощности американской промышленности росли, таким образом, преимущественно благодаря техническому перевооружению и модернизации производства, причем эта тенденция на протяжении рассматриваемого периода усиливалась. Процесс постоянного обновления мощностей на наиболее современной технической базе можно проиллюстрировать показателями, характеризующими процесс воспроизводства основного капитала в отдельных отраслях промышленности. В целом в обрабатывающей промышленности, а также в большинстве ее отраслей наблюдается опережающий рост производственных мощностей по сравнению с ростом массы основного капитала, другими словами, имеет место процесс их постепенного удешевления.
Последнее обусловлено одной из кардинальных черт современного этапа НТП, а именно все более усиливающейся тенденцией к опережающему росту технико-экономической эффективности новых и новейших видов машин и оборудования по сравнению с ростом их стоимости. Особенно отчетливо эта тенденция проявляется в современной электронной технике. Нельзя не отметить еще одной важной характеристики структуры капиталовложений в обрабатывающую промышленность США.
Реалии современного этапа НТП свидетельствуют о том, что определяющей характеристикой происходящего технико-технологического перевооружения американского хозяйства является его всеобъемлющая ресурсосберегающая направленность. Неуклонно нараставшая интенсификация производства и повышение его эффективности за счет внедрения электронной техники, четко обозначили вступление хозяйства в принципиально новый период развития, который характеризуется тем, что масштабы потребления большинства исходных сырьевых материалов уже не являются показателями экономического прогресса, поскольку экономический рост ныне не сопровождается пропорциональным увеличением спроса на сырьевые материалы. Подобное качественно новое явление - очевидный результат происходящих структурных сдвигов в экономике, которые в свою очередь получили импульсы от конкуренции заменителей, более эффективного использования сырья, материалов и энергии, насыщения многих рынкоРеалии современного этапа НТП свидетельствуют о том, что определяющей характеристикой происходящего технико-технологического перевооружения американского хозяйства является его всеобъемлющая ресурсосберегающая направленность. Неуклонно нараставшая интенсификация производства и повышение его эффективности за счет внедрения электронной техники, четко обозначили вступление хозяйства в принципиально новый период развития, который характеризуется тем, что масштабы потребления большинства исходных сырьевых материалов уже не являются показателями экономического прогресса, поскольку экономический рост ныне не сопровождается пропорциональным увеличением спроса на сырьевые материалы. Подобное качественно новое явление - очевидный результат происходящих структурных сдвигов в экономике, которые в свою очередь получили импульсы от конкуренции заменителей, более эффективного использования сырья, материалов и энергии, насыщения многих рынков наиболее материалоемкой продукцией, а также изменения структуры и характера потребительского спроса.
3.3. НАУКОЕМКИЕ ОТРАСЛИ АМЕРИКАНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Одним из наиболее примечательных явлений на протяжении нескольких последних десятилетий был опережающий рост группы так называемых наукоемких отраслей и производств. Степень интенсивности НИОКР в отраслях промышленности, как известно, определяется несколькими показателями. Одним из критериев категории наукоемких является доля расходов на НИОКР в стоимости произведенной продукции, превышающая среднюю величину этой доли по всей обрабатывающей промышленности. Аналогичную роль может выполнять и показатель, определяемый путем соотнесения ежегодных расходов на НИОКР с объемом валовых "материальных" капиталовложений в той или иной отрасли.
В соответствии с этими критериями в группу наукоемких входят химическая промышленность, общее, электротехническое и электронное машиностроение, автомобильная авиационная и ракетно-космическая промышленность, а также приборостроение. Причем внутри этой группы отраслей также выделяются отдельные, так называемые высокотехнологичные производства (продукты), развитие которых отличается наибольшим динамизмом, с точки зрения увеличения масштабов выпуска и объема направляемых капиталовложений. В химической промышленности к таким продуктам относятся промышленные и сельскохозяйственные химикаты, пластмассы и синтетические материалы, а также лекарственные препараты. В машиностроении - это двигатели и турбины, конторское оборудование и электронно-вычислительная техника, электрическое передающее и распределительное оборудование, промышленное электрооборудование и средства связи, электронные компоненты, авиатранспортные средства, ракетно-космическая техника, контрольно измерительные и аналитические приборы, медицинские инструменты и аппаратура, оптика и некоторые другие виды продукции.
Можно отметить несколько наиболее важных факторов определяющих ускоренное развитие наукоемких отраслей и производств. Во-первых, именно эти отрасли не только аккумулируют львиную долю расходов в промышленности на НИОКР, но именно продукция этих отраслей характеризуется наиболее высоким уровнем отдачи науки, обеспечивая диффузию результатов НИОКР, различных нововведений во все остальные отрасли и сферы хозяйства, способствуя, в конечном счете, повышению общего уровня его экономической эффективности. К примеру, гигантское увеличение производства разнообразной электронной техники, давший толчок лавинообразному процессу внедрения ее во всех отраслей экономики, а также сферы сбыта.
Во-вторых, потребность хозяйства в продукции наукоемких отраслей неуклонно растет, поскольку далеко не завершился процесс его насыщения этой продукцией. Этим в немалой мере объясняется наблюдаемое неуклонное повышение доли наукоемкой продукции в общем объеме промышленного производства.
В-третьих, для многих из указанных отраслей и производств характерны весьма высокие показатели технико-экономической эффективности. Они существенно отличающиеся от средних по промышленности (более высокая произвоВ-третьих, для многих из указанных отраслей и производств характерны весьма высокие показатели технико-экономической эффективности. Они существенно отличающиеся от средних по промышленности (более высокая производительность труда, более низкая капиталоемкость и материалоемкость производства). Объясняется это в первую очередь тем, что именно в указанных отраслях наиболее широко используются различные новые, новейшие, высокоэффективные технологические процессы. Ярким тому примером может служить современная электронная промышленность.
В-четвертых, развитие наукоемких производств и увеличение выпуска их продукции в настоящее время оказывает решающее влияние на положение отдельных компаний, отраслей и даже целых стран на мировых рынках, на уровень их конкурентоспособности.
3.4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ
Расширение масштабов использования достижений НТП в хозяйственной практике в последние 10-15 лет наряду с позитивным их влиянием, в первую очередь на повышение эффективности производства, в не меньшей мере сопровождалось также обострением многих негативных явлений. Одним из таких явлений, приобретшим к тому же глобальный характер, стало резкое (а в некоторых случаях и катастрофическое) ухудшение экологической ситуации. Огромная социальная значимость этой проблемы очевидна, поэтому неслучайно именно она оказалась в центре внимания общественности, правительства и деловых кругов уже в 60-х годах, а для ее решения потребовались специальные капиталовложения. Своих максимальных относительных значений расходы на природоохранные мероприятия достигали в70-е годы (в целом по экономике - 4% общей суммы капиталовложений, в обрабатывающей промышленности - 8%, а в таких отраслях, как металлургия, химия, нефтепереработка целлюлозно-бумажная - 15-20%, а в последующие годы до30%). Следствием столь значительных инвестиций было заметное увеличение доли различных природоохранных сооружений и оборудований в общей стоимости основного капитала обрабатывающей промышленности США. Причем в выше указанных отраслях она достигла 10-12%. Это позволило создать достаточно целостную техническую природоохранную систему, обеспечивающую выдерживание жестких нормативов допустимого загрязнения, регламентируемых государством, и соответственно несколько сократило долю "экологических" инвестиций, сконцентрировав их на техническом совершенствовании и модернизации уже имеющихся природоохранных систем. Показателен в связи с этим еще один, в известной мере, психологический факт. Широко распространенное в недавнем прошлом мнение о непроизводственном, непродуктивном характере капиталовложений в экологию и постоянные попытки производителей добиться ослабления жестких государственных нормативов допустимого уровня загрязнения окружающей среды все отчетливее уступают место пониманию жизненно важной необходимости природоохранного приложения капитала.
По своей социальной направленности к природоохранным затратам очень близки вложения частного сектора в охрану труда и технику безопасности, Главным их регулятором является федеральное правительство (Управление охраны труда и здоровья работников). В 70-х годах, когда проводились основные мероприятия в этой области, соответствующие затраты составляли в среднем от2до3% капиталовложений (в химической промышленности - свыше 6%, в цветной мПо своей социальной направленности к природоохранным затратам очень близки вложения частного сектора в охрану труда и технику безопасности, Главным их регулятором является федеральное правительство (Управление охраны труда и здоровья работников). В 70-х годах, когда проводились основные мероприятия в этой области, соответствующие затраты составляли в среднем от2до3% капиталовложений (в химической промышленности - свыше 6%, в цветной металлургии - до 4.5%). В 80-х годах их средний уровень колебался в пределах 1.5-1.8% ежегодных инвестиций в частный сектор хозяйства.
3.5. ПЕРЕСТРОЙКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Еще одним принципиально важным направлением инвестиций на протяжении последних двух десятилетий, была перестройка энергетического хозяйства, в котором центральное место заняла проблема энергосбережения. Главная идея этой политики заключалась в том, что "экономия энергии - новый энергетический источник". При этом справедливо считалось, что политика, направленная на разработку энергосберегающих технологий, способна отодвинуть момент исчерпания не возобновляемых энергетических ресурсов и дать выигрыш во времени, необходимый для создания и проверки технологий, основанных на использовании практически не исчерпываемых энергоресурсов.
Беспрецедентный рост цен на энергоносители в начале 70-х годов предельно обострил проблему энергосбережения хозяйства и, в частности промышленности, на долю которых приходилось в среднем 35-40% общего потребления энергии в экономике промышленно развитых стран. Возникла необходимость в проведении комплекса мероприятии, способных повысить эффективность использования энергии, обеспечить в отдельных случаях переход на более экономичные, альтернативные энергоносители, а в перспективе - к широкому освоению нетрадиционных источников энергии. В современных условиях именно экономия энергии оказалась наиболее очевидным, относительно легко доступным и, весьма существенным источником энергосбережения.
Большую роль в этом сыграло государство, которое прибегло к решительным мерам для обеспечения экономии энергии, топлива, путем введения жестких стандартов энергоэффективности на некоторые виды оборудования, аппаратуры, бытовой техники; субсидий и налоговых стимулов; ассигнований на проведение соответствующих НИОКР. Важную роль в реализации программы экономии энергии играли власти штатов, муниципалитеты, администрация электроэнергетических систем.
Частный сектор направлял капиталовложения преимущественно на расширение зон разведки и масштабов добычи нефти за рубежом. Американские монополии не пошли на увеличение добычи нефти из собственных недр. В обстановке мировых цен на нефть энергетические компании использовали капиталовложения преимущественно для упрочения своих финансовых позиций, расширение объема разведанных запасов, внедрения в новые сферы, осуществления экспериментальных проектов в области альтернативных источников энергии, повышения энергоэкономичности производства.
3.6. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА
Активизируя структурные сдвиги в американской экономике, нельзя не отметить важную и активную роль государства в этом процессе. Функции государства в данном случае определяются целями и задачами проводимой им промышленной политики.
Главные направления и конечные цели государственной промышленной политики в странах с современной высокоразвитой экономикой во многом совпадают. Однако формы и методы ее проведения в США по сравнению с аналогичной практикой ведущих стран Западной Европы и особенно Японии, отличаются немалым своеобразием.
