МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОВОСИБИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По курсу: «Бюджет и внебюджетные фонды»
На тему: «Местные бюджеты»
Студента группы IV ФиК (на базе среднего общего)
Дунаевой Светланы
НОВОСИБИРСК 2000
П Л А Н
Введение 3
1.Роль местных бюджетов в социально-
экономическом развитии территории 4
2.Доходы местных бюджетов, их состав,
структура, динамика 6
3.Расходы местных бюджетов, особенности
функционирования бюджетных учреждений 9
Заключение 12
Список литературы 13
Введение
В ХХ столетии во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократического государственного строя – местное самоуправление, суть которого состоит в том, что его осуществляет само население через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в России это собственно республиканские и местные бюджеты) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.
Темой данной контрольной работы являются «Местные бюджеты», поэтому далее я рассматриваю вопросы, связанные именно с этим звеном территориальных бюджетов.
В первой части я рассматриваю, какую роль играют местные бюджеты в социально-экономическом развитии территории. Во второй части рассмотрены доходы бюджета, в третьей – расходы. В заключение я остановлюсь на таком вопросе, как минимальные местные бюджеты или «бюджеты минимальной обеспеченности».
1.Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии территории
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. *
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
*Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Л.А.Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.
распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.*
Через местные бюджеты государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образование, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет местных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения (по нашему вузу этого не скажешь), крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.
В соответствии с БК РФ составлению местных бюджетов должны предшествовать разработка прогнозов социально-экономического развития территорий и
*Бюджетная система России / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
подготовка их свободных финансовых балансов. Такая процедура создает определенной экономическое и логическое единство всей бюджетной системы региона, ориентацию этой системы на развитие региона и его территорий как социально-экономической целостности.*
2. Доходы местных бюджетов, их состав, структура, динамика
Доходную часть местных бюджетов характеризуют данные табл.1.
Таблица 1.Доходы местных бюджетов Российской Федерации за 1997 г. (в ценах 1997 г.)
|
Наименование показателя
|
млрд. руб. |
% к общей сумме |
|
I.Налоговые доходы
в том числе:
1.Налог на прибыль
2.Подоходный налог с физических лиц
3.Налог на добавленную стоимость
4.Акцизы
5.Налог на имущество физических лиц
6.Налог на имущество предприятий
7.Платежи за использование природных ресурсов |
164974
26579
49586
21334
3137
442
24012
11969
|
64,3
10,3
19,3
8,3
1,2
0,2
9,3
4,6
|
|
II.Неналоговые доходы
в том числе:
1.Доходы от государственной собственности или от деятельности
2.Доходы от продажи принадлежавшего государству имущества
|
6122
2132
803
|
2.3
0,8
0,3 |
|
III. Безвозмездные перечисления
в том числе:
1.От других уровней власти, из них
Дотации
Субвенции
Средства, перечисляемые по взаимным расчетам
Трансферты
2.От целевых бюджетных фондов
|
85665
78230
35896
12922
28869
543
383
|
33,3
30,5
14,0
5,0
11,2
0,2
0,1 |
|
И т о г о доходов |
256761
|
100 |
Источник: Бюджетная система России / Под ред.
Г.Б.Поляка. – М., 2000.
*Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: «Проспект», 1999.
Собственные доходыне являются основными источниками формирования местных бюджетов. В 1997 г. их удельный вес составил 23%. В состав собственных доходов местных бюджетов входят:
Местные налоги и сборы:
земельный налог;
налог на имущество физических лиц;
налог на рекламу;
налог на наследство или дарение;
местные лицензионные сборы.
В свою очередь,земельный налогвключает: 1) земельный налог и арендную плату за земли сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда; 2) земельный налог и арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения; 3) доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных пунктов; 4) возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.
Доходы от приватизации(собственности, принадлежащей муниципальным образованиям), в том числе:
доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
доходы от продажи земли;
