Любой специалист, наверняка задержит свое внимание встретив следующее парадоксальное утверждение: «Величайшим курьезом является, собственно говоря, само налогообложение. Как это случилось, что человек половину или более своего честно заработанного дохода отдает охотящейся за налогами казне без права требовать за это какой-либо ответной услуги?»
И действительно, какой же принцип должен быть положен в основу налогообложения? Если, к примеру, кредит, разумеется, нормальный кредит немыслим без его возвращения даже без процентов в руки кредитора, то налог, с точки зрения нормального плательщика, представляется безвозвратной потерей.
Средневековый философ Фома Аквинский, цитировавшийся ранее, получивший посмертно титул «ангельского доктора» и причисленный к лику святых римско-католической церкви, определил налог как «дозволенную форму» грабежа, не отрицая, правда, существования «грабежа без греха», когда собранные платежи употребляются на «всеобщее благо». Возможно, такой подход теолога к сугубо финансовым проблемам вытекал из его религиозного постулата, что «всяческое зло может быть возведено к некоторой благой причине». Не будем вдаваться в эти тонкости, хотя прекрасно понятно: грабительский характер налогообложения все еще продолжает наблюдаться и в современных налоговых системах самых различных государств.
Бесспорно, полностью отрицать возвратность «налога вообще» было бы абсурдно. Так или иначе казна удовлетворяет многочисленные общественные потребности. Что бы и кто бы ни финансировался в дальнейшем за счет налоговых платежей, следует считать (если не практически подсчитать, то хотя бы теоретически предположить), что факт их возврата плательщикам обязательно состоялся, даже если принять во внимание все моменты перераспределения доходов.
К сожалению, однако, не является предельно ясным представление о «всеобщем благе». Отдельно взятые физические и юридические лица, а тем более регионы и другие административно-территориальные образования, если речь пойдет о федеративном государстве, не могут иметь на сей счет свое «особое мнение». В этом случае к бюджетному механизму, в лоне которого свершается «кровообращение», начинают предъявляться серьезные претензии, чем-то напоминающие жалобы, поступающие в отделение связи: дескать, опять перепутали адреса отправителей и получателей.
И вывод, который позволительно сделать при все еще существующей путанице «адресов», будет таковым: человечество пока еще не изобрело, да и не могло объективно изобрести, системы справедливого налогообложения. На пути к ее созданию уже есть некоторые успехи. И все-таки сама эта справедливость должна опираться на полную возвратность налогов, разве что исключая отдельные издержки обращения, возвратность по отношению к обществу в целом, к тем, кто действительно своим трудом, физическим или умственным, создает общественное богатство, материальное и нематериальное, и, наконец, к тем, чьи услуги являются необходимыми с точки зрения общества, а не к тем, кто их ему предлагает. Отсюда, собственно говоря, сама степень справедливости должна определяться степенью возвратности.
Поскольку же налоговый механизм изначально встроен в сферу распределительных отношений, где играет роль одного из важнейших звеньев общественного воспроизводства, постольку он не в состоянии изолировать себя от данного способа производства и прежде всего от системы определенных общественных отношений. В этом смысле любая конкретная практика налогового обложения не может не обнаружить на своем челе следы породившей ее экономической структуры общества. Думается, К. Маркс был глубоко прав, когда отметил в одной из своих рукописей, что «…способ грабежа сам опять-таки определяется способом производства».
Хорошо осознав, что в справедливости остро нуждается в настоящее время не только наше духовное бытие, но и бытие экономическое, социальное, решая насущные проблемы сегодняшнего дня, не будем забывать о необходимости постоянно обращать свои взоры как научные, так и практические не только в будущее, но и в прошлое. И здесь не грех уподобиться древне-римскому Янусу, имевшему, как известно, два лица, смотрящих вперед и назад. Кстати, римляне не считали его воплощением позорящего человека двуличия, а почтительно относились к нему как к божеству «входа и выхода»—символу всякого начала.
А в качестве небольшой иллюстрации той истины, что в любом «новом» может неожиданно обнаружиться забытое «старое», можно привести отрывок из монолога казначея, то есть человека, разбирающегося в налоговых делах, произнесенного им в классической «трагедии познания» «Фауст»:
«Пришел конец союзным взносам.
И денег никаким насосом
Теперь в казну не накачать.
Иссяк приток подушных сборов,
У нас что город, то и норов
И своевольничает знать.
Теперь в любом владенье княжьем
Хозяйничает новый род.
Властителям мы рук не свяжем,
Другим раздавши столько льгот.
Из партий, как бы их ни звали,
Опоры мы не создадим.
Нам так же чужды их печали,
Как мы и наши нужды им...
У всех желанье стать богаче,
На всех дверях замок висячий,
Но пусто в нашем сундуке»22.
Пустота государственного «сундука», именуемая на финансовом языке бюджетным дефицитом, стала характерной приметой развития многих капиталистических стран на протяжении всего нынешнего столетия. А сегодня и нам пришлось погрузиться в это явно дискомфортное состояние.
Снова и снова экономисты (конечно, изучая и другие факторы наполнения казны) отправляются на поиски не фантастического «философского камня», способного превращать все металлы в золото и быть универсальным лечебным средством, а сокровенных секретов механизмов налогового обложения. Далеко не случайно «налоговые дискуссии» занимают в настоящее время заметное место в политической и экономической жизни, в парламентских дебатах как за рубежом, так и в нашей стране. И там и здесь обсуждение вопросов налоговой политики при всех принципиальных расхождениях, связанных с различием социально-экономических систем, приобретает одну своеобразную общую черту. Налоги рассматриваются не только с позиции общественных и государственных (фискальных) интересов, но и с точки зрения их воздействия на рынок.
Рынок и налоги—вот интереснейшая проблема сегодняшнего дня. Интереснейшая потому, что налоги являются важным инструментом регулирования рыночных отношений.
В мировой истории рынок уже прошел долгий путь. Отрицать или приуменьшать роль этого экономического «долгожителя» в развитии человеческой цивилизации наивно и неостроумно. Современный рынок образует вполне объективную реальность, правда, пока еще не данную нам в ощущениях. О невеселых впечатлениях от «черного» рынка или от «свободных» цен, уровень которых в административном порядке пытается устанавливать само государство, речь, разумеется, не идет. Высокоразвитый рынок—это не хаос и разгул стихии, не отсутствие порядка и договорной дисциплины. С полным основанием его можно сегодня назвать «укрощенным хаосом», где одним из «укротителей» выступает налоговая система. На рынке свершился переход от спонтанного саморегулирования к регулированию со стороны государства. Рыночные отношения и процессы сознательного управления ими с помощью дифференцированного налогообложения закономерно образовали противоречивое единство.
Сложный механизм налогообложения так или иначе должен приспосабливаться и к новому уровню производительных сил, и к постоянно изменяющейся практике хозяйствования. Причем он не так уж плохо зарекомендовал себя в качестве инструмента выхода из тяжелых кризисных ситуаций, инструментом стабилизации экономики и ее динамичного ускорения.
Таким образом, налогам, да и различным посвященным им работамсуждена долгая жизнь.
ЛИТЕРАТУРА
1. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т. 1. – М.: МП «ЭКОНОВ», 1993. – 475 с.
2. Все начиналось с десятины: этот многоликий налоговый мир. – М.: Прогресс, 1992. – 406с.
3. Денберг Р.Л. Международное налогообложение. – М., 1997 – 375 с.
4. Мещерякова О.В. Налоговые системы развитых стран мира (справочник). – М.: Фонд “Правовая культура”, 1995. – 239с.
5. Мир денег. Краткий путеводитель по денежной, кредитной и налоговой системам стран Запада. – М.: АО “Развитие”, 1992. – 319с.
6. Налоги: Уч. пос. /Под ред. Черника Д.Г. – М.:Финансы и статистика, 1997. – 687 с.
7. Налоговые системы зарубежных стран. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. – 189 с.
8. Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в России. – М.: Финстатинформ, 1996. – 222с.
9. Пушкарёва В.М. История финансовой. мысли и политики налогов: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 1996 – 191с.
10. Соколов А.А. Теория налогов. – М.: Фин. издательство НКФ СССР, 1923 – 258с.
11. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 383 с.
К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч., т.4, с. 308-309.
Моммзен Т. История Рима. – СПб.: Лениздат, 1993. – С. 176-177.
Соловьев С.М. Соч. История России с древнейших времен. Книга 11. Том 3. – М.: Мысль, 1988. – С.11.
Карамзин Н.М. История государства Российского. – М.: Книга, 1988. Книга 1. Том. 11. – С. 30.
Соловьев С.М. Соч. Книга II. Том.4. – С. 479.
Герберштейн С. Записки о Московитских делах//Россия XV-XVII вв. глазами иностранцев. – Лениздат, 1986. – С. 84.
Карамзин Н.М. История Государства Российского. Книга II. Том 6. – С. 218.
Карамзин Н.М. История Государства Российского. Книга III. Том X. – С. 140.
Тургенев Н. Опыт теории налогов. СПб. В типографии Н.Греча. 1818. – С.37-38.
Бэкон Ф. Соч. В 2т. – М., 1972. Т.2. – С.416.
Малов В.Н. Ж.Б. Кольбер. – С.90.
Петти В. Т
Правильность записей и состояние личных дел работников периодически контролируются директором ТОО «НТИЦ».
Повышение качества подготовки специалистов проводится в соответствии с планом технической учебы, который включает:
-ознакомление с перспективами развития отрасли и возможностью расширения области аккредитации;
-изучение межотраслевого опыта в части сертификации;
-участие работников лаборатории в семинарах и командировках по обмену опытом;
Структура
-изучение межгосударственных норм и правил сертификации, международных стандартов и руководств серии ИСО/МЭК.
Периодически (не реже одного раза в три года) персонал лаборатории проходит аттестацию [10].
Таблица 4 - Кадровый состав сотрудников лаборатории
|
Фамилия, имя, отчество
|
Должность |
Образование, специальность по диплому |
Проводимые виды
испытаний |
Дата и номер протокола аттестации,
периодичность |
Примечание |
|
Кайль И. И. |
Заведующий
испытательной лабораторией
|
высшее
инженер
химик-технолог
технология вяжущих материалов
Томский политехнический институт |
Общее руководство и управление системой обеспечения качеством лаборатории
Испытание вяжущих материалов |
24.04.1998 г.
протокол № 1
Периодичность
3 года
|
|
Фурщик Л. Б. |
Главный специалист
|
высшее
инженер-металлург
Казахский
политехнический институт |
Проведение испытаний бетонов, растворов, изделий бетонных и железобетонных, заполнителей, теплоизоляционных изделий, стеновых и облицовочных материалов, асбестоцементных изделий |
24.04.1998 г.
протокол № 1
Периодичность
3 года
|
|
Галиева Т. А. |
Ведущий специалист
|
Среднее
|
Проведение испытаний бетонов, растворов, изделий бетонных и железобетонных, заполнителей, теплоизоляционных изделий, стеновых и облицовочных материалов, асбестоцементных изделий |
24.04.1998 г.
протокол № 1
Периодичность
3 года
|
Стаж 13 лет |
Таблица 5 - Штатное расписание
|
Наименование должности
|
Оклад,
тенге |
Примечание |
1 |
Директор центра |
15000
|
|
|
2
|
Заведующая лабораторией |
15000
|
|
|
3
|
Главный специалист лаборатории |
14000
|
|
|
4
|
Ведущий специалист лаборатории |
10000
|
|
|
5
|
Ведущий специалист лаборатории |
10000
|
|
|
6
|
Главный бухгалтер |
9000
|
|
|
7
|
Бухгалтер-кассир |
4000
|
|
|
8
|
Менеджер-экономист |
9000
|
|
|
9
|
Уборщица |
2500
|
|
Итого 88500
2.3 Основные технико-экономические показатели за 1999 – 2000гг
Формирование имущества товарищества с ограниченной ответственностью
Имущество товарищества с ограниченной ответственностью формируется за счет вкладов его учредителей (участников), доходов, полученных товариществом, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
Законодательными актами или учредительными документами товарищества с ограниченной ответственностью может быть предусмотрено образование резервного капитала и других фондов.
Имущество товарищества с ограниченной ответственностью учитывается на его балансе (см. Приложение Д).
Распределение чистого дохода товарищества с ограниченной ответственностью между его участниками
Распределение между участниками товарищества с ограниченной ответственностью чистого дохода, полученного товариществом по результатам его деятельности за год, производится в соответствии с решением очередного общего собрания участников товарищества, посвященного утверждению результатов деятельности товарищества за соответствующий год. Общее собрание вправе также принять решение об исключении чистого дохода или его части из распределения между участниками товарищества.
В случае принятия общим собранием товарищества с ограниченной ответственностью решения о распределении дохода между участниками каждый участник вправе получить часть распределяемого дохода, соответствующую его доле в уставном капитале товарищества. Выплата должна быть произведена товариществом в денежной форме в течение месяца со дня принятия общим собранием решения о распределении чистого дохода.
Товарищество с ограниченной ответственностью не вправе распределять доход между участниками до полной оплаты всего уставного капитала товарищества.
Испытательное и измерительное оборудование
Опись оборудования (см. приложение Е)
Описание, порядок работы, требования безопасности и указания по техническому обслуживанию оборудования приведены в инструкциях по эксплуатации оборудования.
Для проведения технического обслуживания заключается договор с компетентными организациями. Техническое обслуживание проводится согласно инструкции по эксплуатации специалистами лаборатории.
Эксплуатация имеющегося оборудования в режиме перезагрузки или неправильная его эксплуатация не допускается (контроль обеспечивается ведущим специалистом).
Метод поверки должен быть определен или в соответствии с инструкцией по эксплуатации или в соответствии с принятой поверяющей организацией методикой.
Калибровка и поверка.
Поверка проводится в соответствии с утвержденным графиком Алматинским ГП ЦСМС.
Порядок закупки и приемки оборудования.
При закупке оборудования, как правило учитывается специализация изготовителей и поставщиков по выпуску и реализации соответствующего оборудования с соблюдением следующих мер предосторожности:
наличие необходимых сведений для идентификации оборудования (изготовитель, поставщик, марка, год выпуска, заводской номер);
наличие необходимой документации (инструкция по эксплуатации и техническому обслуживанию со сроком проведения его);
наличие сведений о точности измерений, проведенной заводом калибровки до ввода в эксплуатацию.
Окружающая среда
В помещениях лаборатории поддерживаются необходимые условия окружающей среды, что позволяет избежать отрицательного воздействия.
Помещения лаборатории оборудованы системой отопления, освещения и вентиляции. В помещениях ежедневно проводится влажная уборка.
Испытание продукции
Порядок и правила проведения сертификации продукции осуществляется согласно СТ РК 3.4-94, раздел 4[10, 11, 12].
Все образцы, поступившие на испытания, маркируются.
Образцы помещаются в условия, обеспечивающие их сохранность до начала испытаний.
Регистрация сертификационных работ, проводимых лабораторией, осуществляется в специальном рабочем журнале.
Результаты испытаний заносятся в журнал, а затем оформляется протокол установленной формы, с учетом специфических требований к оформлению результатов испытаний Руководства ИСО/МЭК 25(см. приложение Ж).
Арбитражные образцы хранятся в условиях, обеспечивающих полную сохранность и предотвращение порчи.
Количество проведенных испытаний и выданных сертификатов приведены в таблице 6.
