1) по оборотам, имеющим социально-выраженный характер, такие как – реализация путевок в санаторно-курортные, оздоровительные учреждения отдыха, расположенные на территории РФ; оказание платных медицинских услуг; услуги учреждений культуры, искусства; услуги в сфере образования; услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности;
2) другие обороты, не облагаемые НДС предусмотренные налоговым законодательством.
Льготы по налогу на имущество можно разделить на две группы. К первой группе относятся льготы, связанные с полным освобождением каких-либо организаций от данного налога. От налога освобождается имущество более 20 видов организаций таких как:
- бюджетных учреждений и организаций, органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов;
- используемое исключительно для нужд образования и культуры;
- общественных объединений, ассоциаций, осуществляющих свою деятельность за счет целевых взносов граждан и отчислений предприятий и организаций из оставшейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей прибыли на содержание указанных общественных объединений, ассоциаций, если они не осуществляют предпринимательскую деятельность;
- Российского фонда федерального имущества, фондов имущества субъектов Российской Федерации, районов (за исключением районов в городах), городов ( за исключением городов районного подчинения);
- другие виды организаций предусмотренные законодательством.
Вторая группа льгот связана с освобождением от налога отдельных видов имущества, принадлежащего предприятию. Для целей налогообложения балансовая стоимость имущества предприятия на соответствующую отчетную дату уменьшается на балансовую стоимость ( за вычетом суммы износа по соответствующим объектам) льготируемого имущества на отчетную дату. Затем рассчитывается среднегодовая стоимость имущества предприятия для целей налогообложения:
- объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы, полностью или частично находящихся на балансе налогоплательщиков;
- объектов, используемых исключительно для охраны природы, пожарной безопасности или гражданской обороны;
- И другие виды объектов предусмотренные законодательством.
В целях правильного применения льгот предприятияобязаны обеспечить раздельный учет имущества.
Существуют ряд льгот относительно налога с продаж.
В соответствии с федеральным законодательством не является объект том налогообложения по налогу с продаж стоимость таких товаров и услуг, как:
1) хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молокопродукты, масло растительное, маргарин, крупа, соль, сахар, картофель, продукты детского и диабетического питания;
2) детская одежда и обувь;
3) лекарства, протезно-ортопедические изделия; жилищно-коммунальные услуги;
4) услуги в сфере культуры и искусства, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями и организациями культуры и искусства;
5) услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях и уходу за больными и престарелыми;
6) услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования муниципального образования (за исключением такси), и др.
Налоговые льготы, предоставляемые по уплате ЕСН, носят ярко выраженный социальный характер.
От уплаты данного налога освобождаются:
1) организации любых организационно-правовых форм — с суммы доходов, не превышающей 100 тыс. руб. в течение налогового периода (календарного года), начисленных работникам, являющимся инвалидами I, II и III групп;
2) следующие категории работодателей — с сумм доходов, не превышающих 100 тыс. руб. в течение налогового периода на каждого отдельного работника;
3) общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%, и их структурные подразделения;
4) организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и составляет не менее 50%, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%;
5) учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственным собственником имущества которых являются указанные общественные организации инвалидов.
Указанные в п. 2 льготы не распространяются на организации, занимающиеся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров всоответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ.
Для других налогоплательщиков льготы установлены в ст. 239 Налогового кодекса РФ.
Следующие работодатели-налогоплательщики: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица — уплачивают единый социальный налог по установленным ставкам.
Пансионат «Буревестник» использует льготы по уплате налогов в соответствии Инструкцией МНС РФ № 33 от 018.06.1995г. «О порядке исчисления и уплаты налога на имущество», другими нормативными актами МНС РФ.
4.3.Контроль за уплатой налогов
Налоговые поступления являются основным доходным источником бюджетов всех уровней; свыше 80% общего объема доходов консолидированного бюджета Российской Федерации формируется за счет налогов и сборов, взимаемых с физических и юридических лиц. Значимость налогов и сборов в процессе формирования денежных фондов государства определяет особую роль налогового контроля в системе государственного финансового контроля.
Налоговый контроль как элемент управления налогообложением является необходимым условием существования эффективной налоговой системы; обеспечивает обратную связь налогоплательщиков с органами государственного управления, которые наделены особыми правами и полномочиями по всем вопросам налогообложения. Налоговый контроль – завершающая стадия управления налогообложением, один из элементов методики планирования налоговых доходов бюджета.
Налоговый контроль – это установленная нормативными актами совокупность приемов и способов по обеспечению соблюдения налогового законодательства и налогового производства.
Содержание налогового контроля включает:
- наблюдение за подконтрольными объектами;
- прогнозирование, планирование, учет и анализ тенденций в налоговой сфере;
- принятие мер по предотвращению и пресечению налоговых нарушений;
- выявление виновных и привлечение их к ответственности.
Различают государственный контроль, осуществляемый государственными органами, и негосударственный, проводимый аудиторскими фирмами, внутренними службами предприятий.
Формами проведения государственного налогового контроля должностными лицами налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции являются:
- налоговые проверки;
- получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора;
- проверка данных учета и отчетности;
- осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода;
- другие формы предусмотренные Налоговым кодексом.
Налоговый контроль подразделяется на следующие виды:
- Оперативный контроль – проверка в пределах отчетного периода по окончании контролируемой операции;
- Периодический контроль – проверка по итогам определенного отчетного периода с целью установления соблюдения требований налогового законодательства, своевременной и полной уплаты налогов, а также вскрытия нарушений и принятия мер к их устранению;
- Документальный контроль – проверка соответствия проверяемого объекта установленным нормативам на основании первичных и производственных документов;
- Фактический контроль – проверка, при которой состояние проверяемого объекта выявляется на основании осмотра, обмера, пересчета, контрольной постановки или закупки и т.д;
- Внутренний аудит – первичный контроль, осуществляемый на уровне работников бухгалтерских и финансовых служб предприятия;
- Внешний аудит – негосударственный налоговый контроль со стороны специализированных фирм или аудиторов, получивших на это соответствующее разрешений – лицензию Минфина РФ;
Одним из способов обеспечения налогового контроля является постановка на учет в налоговых органах физических и юридических лиц, а также их имущества, являющегося объектом налогообложения, по территориальному принципу.
Одним из наиболее эффективных методов контроля со стороны налоговых органов является налоговая проверка. Согласно действующему законодательству, налоговые органы имеют право проводить камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.
Порядок и сроки проведения камеральной налоговой проверки регулируется статьей 88 Кодекса. Проверка не предусматривает выхода сотрудников налоговых инспекций непосредственно на предприятия. Она осуществляется в налоговом органе в день поступления налоговых сборов либо в последующие периоды. По результатам камеральной проверки и анализа бухгалтерской в налоговом органе составляется заключение, согласно которому может быть выявлена необходимость проведения последующей документальной проверки.
Порядок и сроки проведения выездной налоговой проверки регулируются статьей 89 Кодекса. Выездная налоговая проверка предприятия осуществляется не чаще одного раза в год в соответствии с годовыми планами работы инспекции и квартальными графиками проверок, составляемыми по тому или иному участку работы.
Достоверность фактов хозяйственной жизни предприятия может быть установлена:
1) путем формальной и арифметической проверки, когда проверяющие не только удостоверяются в правильности заполнения всех реквизитов документов, но и определяют правильность подсчетов а них.
2) путем встречных проверок, когда учетные данные предприятия сверяются с соответствующими данными предприятия- контрагента.
В ходе камеральной налоговой проверки ошибки в заполнении документов или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, сообщаются налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.
При проведении действий по осуществлению налогового контроля составляются протоколы.
Результаты выездной налоговой проверки оформляются актом налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов не позднее двух месяцев после составления справки и на основании ее данных.
В акте налоговой проверки указываются:
- документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, если они имели место;
- выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений;
- ссылки и статьи Кодекса, предусматривающие соответствующую ответственность.
Акт должен быть подписан сторонами.
В результате выездной проверки проводимой налоговой инспекций по предприятию «Пансионат «Буревестник» за исследуемый период были выявлены недостатки по расчетам налогов и расхождения данных бухгалтерской отчетности и данных налоговой инспекции.
В 1999г. по данным бухгалтерской отчетности пансионата «Буревестник» получен убыток в сумме 4629 руб., а по фактическим данным была выявлена прибыль в сумме 105794руб. Результат финансово-хозяйственной деятельности определен не верно за счет того, что затраты в 1999г. были сформированы с нарушением и завышены на 110432 руб.
Завышение затрат возникло вследствие:
1) отнесения на себестоимость начисленных амортизационных отчислений по объектам социально-культурной сферы, находящейся на балансе предприятия;
2) необоснованного списания на себестоимость суммы 73999руб.
В 2000г. по данным пансионата «Буревестник» получен убыток в сумме 114572руб., а по данным бухгалтерской отчетности фактически прибыль в сумме 207261 руб. в результате финансово-хозяйственной деятельности в 2000г. определен и не правильно также за счет завышения себестоимости на сумму 321833 руб.
Завышение себестоимости произошло вследствие:
1) отнесения на себестоимость начисленных амортизационных отчислений;
2) необоснованное списание налога с продаж;
3) списаны на себестоимость выполненные работы по реконструкции очистных сооружений с заменой основных несущих.
По данным бухгалтерской отчетности проведены как текущий ремонт.
В 2001г. в нарушение ст.11НК РФ головное предприятие пансионата «Буревестник» не представляло отдельные расчеты по следующим налогам:
- налогу на прибыль;
- налогу на добавленную стоимость.
За анализируемый период пансионатом «Буревестник допущено налоговое правонарушение, выявленное в ходе выездной налоговой проверки, предусмотренное ст.123 НК РФ, выразившееся в невыполнении налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов. Так, пансионатом «Буревестник» допускались случаи неудержания налога на доходы физических лиц.
В 1999-2001г.г. неправильно определялась налоговая база и представлялись стандартные налоговые вычеты. В результате пансионату «Буревестник» были предъявлены штрафные санкции в форме 20% штрафа от суммы неудержанного и неуплаченного налога и суммы пеней за несвоевременное перечисление налога.
В результате по акту налоговой проверки пансионатом «Буревестник» доначислено:
1) по налогу на прибыль – не полностью уплаченный налог в сумме 114299руб., пени – 16058 руб., штрафы – 22860руб.
2) по налогу на доходы физических лиц - не полностью уплаченный налог в сумме 2016 руб., пени – 344 руб., штрафы – 403 руб.
Штрафы и пени по хоз. договорам уплачиваются за счет прибыли до налогообложения. Штрафы, контролируемых органов уплачивают за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Результаты проведенного нами исследования позволяют сделать следующие выводы.
Во-первых, одним из важнейших аспектов функционирования российской налоговой системы является проблема налоговой нагрузки и ее воздействия на хозяйственную активность предприятия. Налоговая нагрузка на предприятие в большей степени определяется самим механизмом взимания налогов.
Налоги являются обязательными платежами (взносами) в пользу государственной или муниципальной казны.
Существует два основных вида налоговой системы: шедулярная и глобальная.
В шедулярной налоговой системе весь доход, получаемый налогоплательщиком, делится на части – шедулы. Каждая из этих частей облагается налогом особым образом. Для разных шедул могут быть установлены различные ставки, льготы и другие элементы налога, перечисленные выше.
В глобальной налоговой системе все доходы физических и юридических лиц облагаются одинаково. Такая система облегчает расчет налогов и упрощает планирование финансового результата для предпринимателей.
Налогам присуща одновременно стабильность и подвижность. Чем стабильнее система налогообложения, тем увереннее чувствует себя предприниматель: он может заранее и достаточно точно рассчитать, каков будет эффект осуществления того или иного хозяйственного решения проведенной сделки, финансовой операции и т.п.
Таким образом, проведенный нами анализ нормативно-правовой базы в области налогообложения показал, что в настоящее время продолжается работа по формированию законодательной базы в виде Налогового кодекса. Установлено количество налогов, система налогообложения и её принципы.
Во-вторых, анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия «Пансионат «Буревестник» показал, что 2001г. единственный год исследуемого периода в котором пансионат «Буревестник» работал с положительным финансовым результатом.
Анализ активов за рассматриваемые периоды показал постоянное снижение величины внеоборотных активов. Оборотные активы предприятия в отличие от внеоборотных постоянно увеличиваются.
За анализируемый период наблюдается устойчивая тенденция абсолютной ликвидности баланса из-за достаточного количества наиболее ликвидных активов для покрытия срочных обязательств.
За анализируемый период все виды источников формирования собственных средств практически не изменились. Собственных оборотных активов вполне хватает, при чем с тенденцией к повышению.
По результатам проведенной оценки финансового состояния можно сделать вывод, что перед предприятием «Пансионат «Буревестник» стоит проблема обеспечения прибылью. «Буревестник» не всегда получает стабильную прибыль. Этот показатель достиг положительной величины лишь в 2001 г. Его финансовая политика решает в основном кратковременные задачи, которые могут дать положительный эффект в настоящем периоде. Однако следует искать более оптимальную финансовую стратегию.
Налог на прибыль предприятий служит инструментом перераспределения национального дохода и является одним из главных доходных источников федерального бюджета, а также региональных и местных бюджетов.
По данным бухгалтерской отчетности предприятие «Пансионат «Буревестник» работало прибыльно только в 2001г., и осуществляло платежи налога на прибыль только в 2001г. В 1999г. - 2000г. предприятие работало убыточно (в 1999г. – 4629 руб., в 2000г. – 114572 руб.). Соответственно, в эти периоды налогооблагаемая база была признана равной нулю. Но проверка налоговой инспекции выявила серьезные нарушения в определении налогооблагаемой базы по данному налогу. Результат финансово-хозяйственной деятельности определен не верно за счет того, что затраты в 1999г. –2000г. были сформированы с нарушением и завышены.
В 2001г. «Пансионат «Буревестник» получил валовую прибыль всего на сумму 443080 руб. Эта прибыль и подлежит налогообложению. Однако из этой величины исключается прибыль от осуществления отдельных банковских операций и сделок на сумму 56542руб., других вычетов нет, таким образом налогооблагаемая прибыль составила 386538руб. Ставка налога на прибыль в 2001г. составила 30%, из них в Федеральный бюджет – 11%, бюджеты республик в составе РФ, краевые областные, г.Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований – 19%.
Структурное подразделение Московского Государственного университете им. М.В. Ломоносова – пансионат «Буревестник» пользуется льготой по налогу на имущество, на основании инструкции № 7 ГНС РФ от 25.02.1994г. и закон РФ «Об образовании», инструкции МНС РФ № 33 от 08.06.95 «О порядке исчисления и уплаты налога на имущество».
Анализируемое предприятие «Пансионат «Буревестник» имеет льготную площадь 2292 кв.м. Освобождено от уплаты налога на землю Указом Президента Российской Федерации от 09.12.99г. № 1553.
По данным бухгалтерской отчетности можно сделать вывод о том, что пансионат «Буревестник» производит перечисление налога с продаж от количества реализованных путевок, по ставке 3% от суммы реализованных услуг.
Плата за загрязнение окружающей природной среды вносится в соответствующие бюджеты либо ежеквартально плановыми платежами с последующим годовым перерасчетом по фактическим данным о произведенных загрязнениях. Пансионат «Буревестник» вносит плату за загрязнение окружающей среды плановыми платежами в 1999г. – 890 руб., в 2000г. – 1126 руб., в 2001г. - 13481руб.
Налог на доходы физических лиц в пансионате «Буревестник» составил за исследуемый период – 315724 руб., в том числе в 1999г. – 64738 руб., в 2000г. – 152408 руб., в 2001г. – 98578руб.
В результате выездной проверки проводимой налоговой инспекций по предприятию «Пансионат «Буревестник» за исследуемый период были выявлены недостатки по расчетам налогов и расхождения данных бухгалтерской отчетности и данных налоговой инспекции.
В 2001г. в нарушение ст.11НК РФ головное предприятие пансионата «Буревестник» не представляло отдельные расчеты по следующим налогам:
- налогу на прибыль;
- налогу на добавленную стоимость.
За анализируемый период пансионатом «Буревестник допущено налоговое правонарушение, выявленное в ходе камеральной проверки, предусмотренное ст.123 НК РФ, выразившееся в невыполнении налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов. Так, пансионатом «Буревестник» допускались случаи неудержания налога на доходы физических лиц.
В 1999-2001г. неправильно определялась налоговая база и представлялись стандартные налоговые вычеты. В результате пансионату «Буревестник» были предъявлены штрафные санкции.
На основании вышеизложенного можно рекомендовать предприятию «Пансионат «Буревестник» следующие мероприятия по улучшению расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами по налогам и сборам:
1. Более полно использовать установленные законодательством льготы по видам налогов.
2. Осуществлять раздельное ведение бухгалтерского и налогового учета на предприятии, что значительно облегчит формирование данных для расчетов по налогам и сборам. Ведение налогового учета позволит предприятию на основе первичных документов обобщать информацию для определения налоговой базы по налогам и сборам.
3. Осуществлять систематический контроль ведения первичного бухгалтерского учета в разрезе определения налогооблагаемой базы по видам налогов и сборов.
4. Заключить договор по установке и обслуживанию информационно-правовой системы «Гарант» или «КонсультантПлюс», с целью получения оперативной информации о всех изменениях налогового законодательства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 27.12.91 № 2118-1. Об основах налоговой системы в Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 10.01.97 № 13. О внесении изменений в закон РФ о налоге на прибыль предприятий и организаций.
3. Федеральный закон от 10.01.99 № 10. О внесении дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах.
4. Федеральный закон от 31.03.99 № 62. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации о налоге на прибыль предприятий и организаций.
5. Федеральный закон РФ от 07.12.91 № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц».
6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31.07.98 № 146-ФЗ.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 05.08.2000 № 1189-ФЗ.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.92 г. № 552. Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли //Экономика и жизнь. – 1992. - № 30.
9. Приказ Министерства финансов РФ от 26.12.94 г. № 170. Об утверждении Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации //Экономика и жизнь. –1995. - № 8.
10. Инструкция МНС РФ № 33 от 018.06.1995г. «О порядке исчисления и уплаты налога на имущество».
11. Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ. – М.: ДИС, 1997. –128 с.
12. Бильчак В.С., Захаров В.Ф. Региональная экономика. – Калининград: Янтарный сказ, 1998.
13. Вопросы теории и практики исчисления и взимания налогов: Учебное пособие/ под рук. Л.П. Павловой. – М.: изд-во Фин. Акад. при Правительстве РФ, 1995
14. Глухов Н.П., Дольде Л.Р. Налоги: теория и практика. – М.: Финансы и статистика, 1996. – 364 с.
15. Коровин В.В., Кузнецова Г.В. Налоговая проверка предприятия. – М.: ПРИОР, 1995. – 224 с.
16. Литвин М.И. Налоговая нагрузка и экономические интересы предприятий // Финансы, 1998, №5.
17. Макарова В.И. Актуальные вопросы исчисления налогооблагаемой прибыли // Главбух. – 1998. - № 6.
18. Мартынов А.В. Прибыль - источник поступлений бюджета и развития предприятий // Налоговый вестник. – 1998. - № 4.
19. Миляков Н.В. Налог на имущество предприятий // Бухгалтерский вестник, 1998, № 9.
20. Мухаметдинова Г.Г. Как избежать налоговых ошибок. – М.: Финансы и статистика, 1998.
21. Налоги и налоговое право в схемах. / Под ред. А.В. Брызгалина – М.: Аналитика-Пресс, 1997.
22. Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А.В. Брызгалина – М.: Аналитика-Пресс, 1997.
23. Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника – 4-ое изд. – М.: Финансы и статистика, 1998:. - 254 с.
24. Налоги и налогообложение / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. Спб.: Питер ,2002. 576с.
25. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство / Под ред. Е.Н. Евстигнеева – Спб.: Питер ,2001. 336с.
26. Никонов А.А. Особенности заполнения справки к расчету по налогу на прибыль // Налоговый вестник. – 1998 № 12.
27. Новиков А.И., Гаврилова Н.А. Применение отдельных положений законодательных и нормативных актов по налогу на имущество предприятий // Консультант, 1998, № 17.
28. Пансков В.Г. Налоговое бремя в Российской налоговой системе // Финансы. – 1998. - № 11.
29. Перонко И.А., Сопкин П.Т. Налогообложение прибыли предприятий и организаций // Налоговый вестник. – 1998. - № 4.
30. Прудников В.М. Налоговая система РФ: Сборник нормативных документов. – М.: ИНФРА-М. - 1996. – 608 с.
31. Теория государства и права . Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В, Малько. - М.: Юристъ,1997
32. Толкушин А.В. Налоги и налогообложение. Энциклопедический словарь. М.: Юристъ,2000
33. Черник Д.Г. Основы налоговой системы: Учебное пособие – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998:.- 144c.
34. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 429 с.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А. Финансовая отчетность предприятия за 1999г.
Приложение Б. Финансовая отчетность предприятия за 2000г.
Приложение В. Финансовая отчетность предприятия за 2001г.
