Статья дохода	Ставка %
Налоги на недвижимость	29
Лицензионные сборы, рентные платежи, налоги на услуги	25
Дотации и субвенции	10
Взносы центрального правительства и провинции взамен налога на недвижимость	36
Итого:	100

А теперь посмотрим, как бюджет расходуется, что видно из Табл. 13
Таблица 13 Расходы г. Оттавы

Статья расхода	%
На содержание полиции и пожарной команды	37
Дотация общественному транспорту	17
На содержание учреждений культуры и отдыха	17
На здравоохранение и социальную помощь населению	1
На проведение экологических мероприятий	5
На финансирование бесплатных услуг населению	6
Прочие расходы	17
Итого:	100

Федеральное правительство Канады осуществляет программу выравнивания социального уровня жизни. В этих целях через Министерство финансов налоговые поступления перераспределяются между провинциями. Критерием служат потенциальные возможности налоговой базы провинций, и средний уровень доходов на душу населения. Осуществляются совместные федерально–провинциальные программы, такие, как ликвидация безработицы, развитие образования и культуры, развитие здравоохранения, создание инфраструктуры и т. д.
Налоговые органы Канады проводят выборочный контроль налоговых деклараций, а также бухгалтерских книг предприятий, проводят ревизии. Если налогоплательщик не согласен с налоговыми органами, то бремя доказательств возлагается на него. Он может обращаться с апелляцией в Министерство доходов, в налоговый суд, а при несогласии с ними – в федеральный суд и Верховный суд Канады. Решения судов по неясным вопросам, как правило, основываются на прецедентах. За несвоевременную уплату или уклонение от уплаты налогов плательщик подвергается финансовым санкциям, в отдельных случаях против него может быть возбуждено уголовное дело.
Раздел 9. Современные налоги Японии и Китая
9.1. Налоги Японии
Налоговая система Японии сложилась еще в XIX в. После Второй мировой войны была проведена реформа, названная по имени профессора Шалпа. Современная налоговая система введена с 1 апреля 1989 г. Она имеет специфические особенности и несколько отличается от налоговой системы США и западноевропейских стран. В Японии функционируют государственные налоги и местные. При этом более 64% всех налоговых поступлений образуется за счет государственных налогов, а остальные – за счет местных. Затем значительная часть налоговых средств перераспределяется через государственный бюджет Японии путем отчислений от государственных налогов в местные бюджеты. В стране 47 префектур, объединяющих 3045 городов, поселков, районов, каждый из которых имеет свой самостоятельный бюджет. Распределение налогов является как бы зеркальным отражением их сбора: примерно 64% финансовых ресурсов расходуются как местные средства, а остальные средства обеспечивают осуществление общегосударственных функций.
Доходная часть бюджета страны и бюджетов префектур строится не только на налогах. В Японии по сравнению с рядом других стран довольно высока доля неналоговых поступлений. Так, в государственном бюджетеналоги составляют 84% и неналоговые средства – 16%,местные органы управления имеют до четверти неналоговых поступлений. Сюда входят арендная плата, продажа земельных участков и другой муниципальной недвижимости, пени, штрафы, продажа облигаций, доходы от лотерей, займы и др. В неналоговые статьи дохода включается также остаток предыдущего года.
Налоговая система в Японии, как и в США и в Европе, характеризуется множественностью налогов. Их имеет право взимать каждый орган территориального управления. Но все налоги страны зафиксированы в законодательных актах. Каждый вид государственного налога регулируется законом. Закон о местных налогах определяет их виды и предельные ставки, в остальном установление ведется местным парламентом. Всего в стране 25 государственных и 30 местных налогов. Их можно классифицировать по трем крупным группам:
·прямые подоходные налоги на юридических и на физических лиц;
·прямые налоги на имущество;
·прямые и косвенные потребительские налоги.
Основу бюджета составляютпрямые налоги, которым отдается очевидное предпочтение.
Самый высокий доход государству приноситподоходный налог с юридических и физических лиц. Он превышает 56% всех налоговых поступлений. Предприятия и организации уплачивают с прибыли: государственный подоходный налог в размере 33,48%, префектурный подоходный налог в размере 5% государственного, что дает ставку 1,67% прибыли, и городской (поселковый, районный) подоходный налог в размере 12,3% государственного, или 4,12% прибыли. В суммарном итоге в доход бюджета изымается около 40% прибыли юридического лица. Кроме того, прибыль служит источником выплаты налога на предпринимательскую деятельность, поступающего в распоряжение префектуры. К некоторым категориям юридических лиц применяются льготные ставки налога на прибыль. Так, кооперативы, общественные организации, медицинские организации вносят суммарный налог в размере 27%. Налог на прибыль или часть прибыли, не превышающую 8 млн. иен, уплачивается по ставке 28%, что имеет особое значение для малых предприятий.
Физические лица уплачиваютгосударственный подоходный налогпопрогрессивной шкале, имеющей пять ставок: 10, 20, 30, 40 и 50%. Помимо этого, естьподоходный префектурный налогпо трем ставкам: 5, 10 и 15%. Существуют такжеместные подоходные налоги. Сверх того каждый житель независимо от величины дохода уплачивает налог в сумме 3 200 иен в год.
Казалось бы, прямые подоходные налоги очень высоки. Но следует иметь в виду, что существует довольно значительный необлагаемый минимум, который учитывает также семейное положение человека. От уплаты налога освобождаются средства, затраченные на лечение. Дополнительные налоговые льготы имеют многосемейные.
Средний годовой доход жителя Токио составлял в первой половине 90–х годов 7`100 – 7`500 тыс. иен. В других префектурах Японии он обычно несколько ниже. У среднеоплачиваемого человека может освобождаться от подоходного налога более 30% его доходов.
Ко второй группе налогов относятсяналоги на имущество, которые юридические и физические лица вносят по одинаковой ставке. Обычно это 1,4% стоимости имущества.Переоценка его проводится один раз в три года. В объем налогообложения входят все недвижимое имущество, земля, ценные бумаги, проценты по банковским депозитам. Налоги уплачиваются также в момент перехода собственности от одного владельца к другому, т.е. при приобретении или продаже имущества. К этой же группе относятся налог на регистрацию лицензий, гербовый сбор, налог на наследство, налог на ирригацию и улучшение земель.
Весьма сложным вопросом в налогообложении является оценка стоимости земельных участков. Со второй половины 80–х годов в Японии начался резкий рост цены на землю, что неудивительно, если учесть высокую плотность населения страны. Но этому способствовали еще и особые экономические условия. Именно в указанный период возник повышенный спрос на офисы, поскольку Токио наряду с Нью–Йорком и Лондоном становится одним из основных информационных и банковских центров мира. Увеличилось число спекулятивных сделок, рассчитанных на дальнейшее увеличение спроса на офисы для банков, различных международных компаний. В эти же годы правительством Японии был объявлен план реконструкции столицы, рассчитанный до 2000 г., которым предусматривалась большая застройка. После опубликования плана началась лихорадочная скупка земель в расчете на выгодную перепродажу государственным органам. Сказался и еще один фактор. В отличие от другого недвижимого имущества при скупке–продаже земли не взимались налоги. К тому же банки легко и на льготных условиях предоставляли кредиты фирмам, совершающим сделки с земельными участками, в том числе долгосрочные кредиты. Твердо укоренилось убеждение, что земля может только дорожать и никогда не дешевеет. В результате за последнее время были годы, когда темпы роста цены земли в Токио составляли 50–75%. Этот процесс коснулся и других крупных городов Японии.
Возросшая цена земли сказывается на внутригородской миграции, жилые дома начинают переоборудовать под офисы. Муниципалитеты из–за высокой стоимости оказались не в состоянии приобретать новые земельные участки для общественных целей: под дороги, парки, другие сооружения, входящие в инфраструктуру городов.
Пропорционально стоимости возрастающие налоги могли бы усилить негативные явления. В связи с этим введен порядок, по которому земельный налог не может быть увеличен больше чем на 10% по сравнению с последней переоценкой.
Средипотребительских налоговЯпонии основным выступаетналог с продаж, очень близкий к НДС, взимаемый по ставке 3%. Во второй половине 90–х годов началось обсуждение целесообразности повышения ставки до 5%.
Существенное пополнение бюджету дают налоги на владельцев автомобилей, акцизы на спиртное, табачные изделия, нефть, газ, бензин, налог на развитие источников электроэнергии, акцизы за услуги: за проживание в гостинице, питание в ресторанах, купание в горячих источниках и т. д. К этой же группе относятся и таможенные пошлины. Иногда налог возникает при превышении определенной суммы, на которую оказывается услуга. Например, обед в ресторане не облагается при его стоимости до 7,5 тыс. иен. Если он дороже, то к цене добавляется налог.
Налоговая политика Японии предусматривает укрепление финансов местных органов власти: префектур, городов, районов, поселков и т. Собственные налоговые поступления местных органов власти обычно составляют чуть более 40% доходной части местных бюджетов. Примерно 25% обеспечивают неналоговые источники. Это существенно больший удельный вес, чем в развитых странах Европы и Северной Америки, а также в Российской Федерации. Еще 1 8% дают отчисления в местные бюджеты от общегосударственных налогов. Остальная часть обычно выделяется государством в виде дотаций на осуществление общенациональных мероприятий. В понятие неналоговых поступлений входят займы.
Как видим, местные налоги в местных бюджетах составляют меньше половины их доходной части. Это отличает японскую налоговую систему от североамериканской, где местные налоги зачастую превышают две трети бюджета муниципалитетов. Довольно существенную роль, хотя и меньшую, чем в ряде европейских стран, в том числе в Германии, России, играют отчисления от общегосударственных налогов.
Интересна структура местных налогов. Если следовать приведенной выше классификации, то картина получается такая. Доля подоходных налогов составляет 56–57%, имущественных налогов – 31–32%. И только на третьем месте потребительские налоги – 11–13% доходов от местных налогов.
Соотношение общегосударственных налогов несколько иное, хотя общие тенденции одинаковы. На государственные подоходные налоги приходится 56,5% (почти так же, как и среди местных налогов), имущественные – 25% и потребительские налоги – 18,5%. Это соотношение вполне естественно, если учесть, что существенная доля имущественных налогов направляется в местные бюджеты.
Примерное распределение различных групп налогов между государством и местными органами управления в Японии приведено в табл. 14.
Таблица 14 Распределение налогов между государственными и местными органами управления Японии, %

В том числе	государственные	местные
Подоходные	64,4	35,6
Имущественные	58,9	41,1
Потребительские	72,8	27,2
Все налоги	64,2	35,8

По данным таблицы прослеживается приоритетное положение общегосударственных налогов и сборов по сравнению с местными. Повторим, что это касается доходов, а не расходов государства, поскольку в дальнейшем происходит перераспределение налоговых поступлений через государственный бюджет.
Местные бюджеты, как правило, сводятся без дефицита. Превышение доходов над расходами имеет тенденцию к росту. Кроме общего баланса года учитывается реальный баланс, из которого исключается остаток финансовых ресурсов прошлого года.
9.2. Налоги Китая
Китайский парламент в 1999 принял ряд поправок к Конституции страны. Смысл поправок в том, чтобы внедрить в экономические отношения рыночные механизмы и повысить роль частных предприятий, в том числе в промышленности. Таким образом, конституционно признан и узаконен частный сектор, который довольно успешно развивается в Китае уже в течение 10 лет. Китайские руководители не признают термин «капитализм» и пользуются понятием «рыночные отношения, которые учитывают китайскую специфику строительства социализма».
В парламенте был поднят вопрос о реструктуризации предприятий–недоимщиков и ликвидации части убыточных предприятий. По некоторым оценкам, почти треть из 7680 государственных промышленных предприятий является убыточной. Значительная часть государственных предприятий не способна выдержать свободную конкуренцию с частными и успешно работать в условиях «социалистической рыночной экономики».
Принятая правительственная программа предусматривает определенный юридический статус частных предпринимателей и меры по их защите. Все это усиливает роль, которую выполняет налоговая система страны.
Одним из главных налогов Китайской Народной республики служитналог на прибыль предприятий и организаций.
Он состоит из двух самостоятельных частей:
·общенациональный налог на прибыль – ставка 30%;
·местный налог на прибыль – ставка 3%;
·В специальных экономических зонах – ставка 15%.
Такие зоны имеются в 14 городах и провинциях Китая. Льготное налогообложение применяется к предпринимательской деятельности в области энергетики, транспорта, развития портов.
Предприятия с иностранными инвестициями, занятые в материальном производстве и осуществляющие производственную деятельность в прибрежных открытых экономических регионах, облагаются по пониженной ставке 24%. Эти зоны расположены на полуостровах Ляодун, Шаньдун, в дельте реки Янцзы и в ряде городов.
Прибыльопределяется как разница междудоходами и расходами, классифицированными в соответствии с планом счетов и правилами бухгалтерского учета. Расходы, не относящиеся непосредственно к производственной или коммерческой деятельности предприятия, не могут быть включены в себестоимость продукции (работ, услуг). Представительские расходы нормируются.
Убытки, полученные предприятием, могут быть покрыты за счет прибыли будущих пяти лет.
Износ начисляется с использованием методов прямой амортизации. Метод ускоренной амортизации может быть применен только по разрешению налоговых органов. Минимальный срок функционирования для основных средств установлен в следующих размерах, лет:
·Здания и сооружения – 20
·Производственное оборудование – 10
·Электронное оборудование – 5
·Транспортные средства – 5
·Мебель – 5
Нематериальные активы, такие, как патенты, торговые марки, технические «ноу–хау», амортизируются в течение срока, установленного договором, а при неопределенности – в течение 10 лет.
Налог на добавленнуюстоимость действует в Китае по основной ставке 17%. Экспортная продукция от налога освобождена. Для отдельных отраслей и товаров применяется пониженная ставка обложения – 13%. Это товары народного потребления первой необходимости, сельскохозяйственная продукция, коммунальные услуги.
Кроме этого,налогом на потребление(акцизами) облагаются по различным ставкам алкогольные напитки, табачные изделия, бензин, ювелирные украшения, косметика, легковые автомобили, некоторые другие предметы роскоши.
Налог на осуществление предпринимательской деятельностивзимается по ставкам от 3 до 5% прибыли, полученной в результате этой деятельности. Им облагается непроизводственная сфера: различные виды услуг, страхование, культурные, спортивные и увеселительные мероприятия, гостиницы и рестораны, арендная деятельность, туризм, продажа недвижимого имущества, почтовые услуги, финансовые операции. Для увеселительных заведений применяются повышенные налоговые ставки – от 5 до 20%.
Налогом облагаются недвижимое имуществои его переход от одного владельца к другому. В последнем случае ставка налога может быть очень высокой – от 30 до 48 %.

ГЛАВА IV Сравнительная характеристика налоговой системы России и зарубежных стран
Раздел 1. Общие принципы реформирования налоговых систем
Вопросы налогообложения являются одними из основных во внутренней политике любого государства. Проекты налоговых изменений и реформ составляют весомую часть предвыборных программ ведущих политических партий. Совершенствование налоговых систем всегда выдвигается в качестве приоритетных задач любого правительства в развитых странах. Противоречие между потребностями увеличения налоговых доходов и необходимостью создания благоприятных условий для национального предпринимательства выступает основной причиной изменений в сфере налогообложения.
Правильно организованная налоговая система должна отвечатьследующим основным принципам:

Страница: 10 из 14      <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу: скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка