услуг, предоставляемых кредитными организациями, страховщиками, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, оказываемых в рамках их деятельности, подлежащей лицензированию, а также услуг, предоставляемых коллегией адвокатов;
ритуальных услуг похоронных бюро, кладбищ и крематориев, проведения обрядов и церемоний религиозными организациями;
услуг, оказываемых уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления, за которые взимаются соответствующие виды пошлин и сборов;
товаров (работ, услуг), связанных с учебным, учебно -производственным, научным или воспитательным процессом и производимых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
путевок (курсовок) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, реализуемых для инвалидов;
продукции собственного производства организаций общественного питания, реализуемых при студенческих и школьных столовых, столовых других учебных заведений, больниц, детских дошкольных учреждений, а также столовых иных учреждений и организаций социально-культурной сферы, финансируемых из бюджета;
мыла и синтетических моющих средств (кроме импортных);
абонентной платы за пользование телефоном, радиоточкой, коллективной антенной;
бытовых услуг:
ремонта обуви;
ремонта одежды;
ремонта бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов;
парикмахерских услуг для детей и льготной категории граждан;
помывки в банях в общих отделениях;
твердых видов топлива (уголь, угольный брикет, торфяной брикет, дрова), реализуемых населению по регулируемым ценам;
школьных принадлежностей - тетрадей школьных, пеналов, счетных палочек, дневников школьных, тетрадей и альбомов для рисования, папок для тетрадей, обложек для учебников, касс цифр и букв;
подписки на газеты и журналы, дотируемые из республиканского и местных бюджетов;
путевок (услуг) в детские оздоровительные учреждения;
путевок (курсовок) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, реализуемые для пожилых граждан;
перевязочных материалов (марля, вата, бинты, салфетки марлевые стерильные), лейкопластырей;
аптечек, кроме транспортных;
резиновых изделий санитарии и гигиены (грелки резиновые, зонды, катетеры, калоприемники, мочеприемники, соски детские молочные, соски - пустышки, спринцовки, перчатки резиновые, презервативы и контрацептивы ВМС);
шприцев и систем одноразовых, иголок к одноразовым шприцам;
пипеток глазных;
лопаточек глазных стеклянных;
дезинфекционных средств (хлорамин-моно, хлорная известь, кальция гипохлорид);
тростей, костылей и накостыльников, бандажей;
тестов диагностических (для определения сахара, для определения беременности).
4.4 ОСОБЕННОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ НАЛОГА С ПРОДАЖ.
Обложению налогом с продаж по транспортным перевозкам подлежит выручка, полученная за перевозку грузов, пассажиров, багажа и почты. Налогом облагаются также все виды платных услуг, оказываемые пассажирам на вокзалах, в поездах, аэропортах (за предоставление постельных принадлежностей в поездах, проживание в комнатах отдыха, матери и ребенка, хранение багажа и груза, предоставление услуг по аренде грузовых и пассажирских вагонов, самолетов, вертолетов, помещений и т.д.).
По услугам, цены (тарифы) на которые устанавливаются с включением в них стоимости материалов и запасных частей, облагаемый оборот определяется исходя из выручки, полученной от оказания этих услуг. Исчисление налога производится по расчетной ставке (5 х 100% + 5%) в размере 4,76 процента к облагаемому обороту. При этом материалы и запасные части в стоимость услуги включаются по ценам приобретения. Если при оказании платных услуг материалы и запасные части оплачиваются заказчиком дополнительно к стоимости работы (пошив одежды и изделий из меха, ремонт мебели и т.д.), то обложению налогом по ставке 4,76 процента подлежат стоимость выполненных и оплаченных заказчиками услуг и стоимость материалов, полученная с заказчика. При этом стоимость материала включается по ценам приобретения с учетом налога с продаж, уплаченного поставщику. Организации (предприятия) бытового обслуживания при изготовлении из собственных материалов, материалов заказчика детской одежды и обуви, по которым предоставлена льгота, производят расчеты с заказчиком без налога с продаж.
По предприятиям розничной торговли при невозможности обеспечения раздельного учета облагаемого и необлагаемого оборотов исчисление налога с продаж производится исходя из их удельного веса в следующем порядке.
Пример:
(рублей)
__________________________________________________________________
¦Остатки ¦Стои- ¦Итого¦Из них ¦Удель- ¦Товаро-¦Сумма ¦Сум- ¦
¦нереали- ¦мость ¦ ¦стои- ¦ный вес ¦оборот ¦обла- ¦ма ¦
¦зованных ¦посту- ¦ ¦мость ¦облагае-¦за от- ¦гаемо- ¦нало- ¦
¦товаров ¦пивших ¦ ¦облагае-¦мых то- ¦четный ¦го ¦га с ¦
¦на начало¦товаров¦ ¦мых то- ¦варов к ¦месяц ¦обо- ¦про- ¦
¦месяца, ¦за ме- ¦ ¦варов ¦общей ¦ ¦рота за¦даж ¦
¦всего ¦сяц, ¦ ¦ ¦стоимос-¦ ¦отчет- ¦ ¦
¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ти това-¦ ¦ный ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ров, в %¦ ¦месяц ¦ ¦
__________________________________________________________________
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
__________________________________________________________________
Предприятия, организации, занимающиеся продажей товаров по договорам комиссии и поручения и получающие доход в виде разницы в ценах, вознаграждений, других сборов, сумму налога, подлежащую взносу в бюджет, определяют как сумму, полученную с покупателей за реализованные ими товары. Облагаемый оборот ими определяется на основе стоимости реализуемых покупателям товаров исходя из применяемых цен, с включением в них налога на добавленную стоимость и акцизов.
Организации (предприятия) общественного питания облагаемый оборот определяют исходя из стоимости реализованных товаров (работ, услуг) собственного производства и покупных товаров населению, реализованных товаров по талонам.
По организациям (предприятиям), осуществляющим реализацию товаров без предъявления к оплате покупателю этого товара соответствующей суммы налога с продаж, облагаемый оборот определяется на основе стоимости реализуемых покупателям товаров, исходя из применяемых цен, с включением в них налога на добавленную стоимость и акцизов.
При безналичных расчетах (в том числе по перечислению, векселями и ценными бумагами, взаимозачетами и товарообменными операциями) между юридическими лицами (в том числе между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, между индивидуальными предпринимателями) за реализованные товары (работы, услуги) налог с продаж не исчисляется.
V. ЕДИНЫЙ НАЛОГ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД
5.1 О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «О ЕДИНОМ НАЛОГЕ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД»
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон от 31.07.98 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».
Прежде всего следует отметить, что этот закон носит рамочный характер, т.е. определяет основные принципы налогообложения вмененного дохода организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности.
Закон вводится в действие нормативными актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми и будут определены конкретные виды деятельности, результаты от занятия которыми будут облагаться единым налогом с вмененного дохода.
Этим органам предоставлено право устанавливать размер вмененного дохода и иные составляющие формул расчета сумм единого налога, налоговые льготы, порядок и сроки уплаты единого налога.
Введение в действие Федерального закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» не отменяет существующие Федеральные законы от 14,06,95г № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и от 29,12,95г, №222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Эти законы применяются в части, не противоречащей названному закону.
Закон о едином налоге с вмененного дохода по своей сути является логическим продолжением Федерального закона «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Однако плательщиками единого налога с вмененного дохода будут не только малые предприятия, но и средние, так как не ограничена численность работающих в организациях, занимающихся оказанием бытовых, парикмахерских, медицинских, косметологических, ветеринарных и зооуслуг населению.
В рассматриваемом федеральном законе учтены отдельные недостатки, имеющие место в законе об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности.
В частности, много нареканий вызывают у налогоплательщиков положения закона об упрощенной системе налогообложения, освобождающие организации, применяющие эту систему, от уплаты налога на добавленную стоимость, так как по этой причине названные организации не могут выделять в счетах, выставляемых покупателям продукции (работ, услуг), суммы НДС, подлежащие зачету у последних. В результате продукция организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, оказывается неконкурентоспособной.
Много сложностей для организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения, создает порядок ведения бухгалтерского учета в Книге учета доходов и расходов из-за невозможности отразить в этой книге все многообразие их хозяйственной и финансовой деятельности.
Законом о едином налоге с вмененного дохода предусмотрено, что его плательщики не освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость. Бухгалтерский учет и отчетность названные плательщики осуществляют в общеустановленном порядке.
Если законом об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности предусматривалось внесение налогоплательщиками платы за патент в срок, установленный законодательными органами субъектов Российской Федерации, которая являлась разновидностью авансового платежа и засчитывалась в уплату единого налога (в случае превышения платы за патент над суммой единого налога за отчетный период производились уменьшение и возврат переплаты по единому налогу), то законом о едином налоге с вмененного дохода предусматривается уплата этого налога, рассчитываемого исходя из базовой доходности физических показателей (единица площади, численность работающих, единица производственной мощности и др.), характеризующих определенный вид деятельности, и повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности, показывающих степень влияния того или иного фактора (место деятельности, вид деятельности) на результаты предпринимательской деятельности. Никакие перерасчеты суммы единого налога в течение налогового периода (квартала) не производятся.
В отличие от упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности плательщики единого налога с вмененного дохода освобождены от уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, поскольку эти взносы предусмотрены в составе единого налога.
Федеральным законом определен перечень видов деятельности, доходы от которых будут облагаться единым налогом с вмененного дохода, но конкретные виды деятельности будут определяться на уровне субъектов Российской Федерации.
5.2 ПЛАТЕЛЬЩИКИ ЕДИНОГО НАЛОГА.
Плательщиками единого налога с вмененного дохода согласно ст,3 Федерального закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в следующих сферах:
а) юридические лица (организации), занимающиеся оказанием бытовых услуг населению (ремонт обуви, изделий из кожи, меха, пошив и ремонт одежды, ремонт часов и ювелирных изделий, ремонт бытовой техники и предметов личного пользования, ремонт и изготовление металлических изделий, ремонт машин, оборудования и приборов, оргтехники и периферийного оборудования, сервисное обслуживание автотранспортных средств и иные бытовые услуги населению, в том числе фото- и киноуслуги, прокат, за исключением проката кинофильмов), оказанием парикмахерских услуг, а также занятые в сфере общественного питания (с численностью до 50 человек), розничной торговли (с численностью до 30 человек), розничной торговли горюче-смазочными материалами, оказания услуг по предоставлению автостоянок и гаражей.
Субъекты малого предпринимательства с численностью работающих до 100 человек, занятые в сфере оказания транспортных услуг, также могут быть переведены на уплату единого налога с вмененного дохода;
б) индивидуальные предприниматели, занимающиеся помимо видов деятельности, перечисленных выше, в сфере оказания ремонтно-строительных услуг (строительство завершенных зданий и сооружений или их частей; оборудование зданий, подготовка строительного участка и иные услуги по ремонту и строительству зданий и сооружений или их частей, благоустройство территорий), по сдаче в наем помещений, по оказанию консультационных, бухгалтерских, аудиторских и юридических услуг, услуг по обучению, репетиторству, преподаванию и иной деятельности в области образования.
При этом следует обратить внимание на следующие обстоятельства.
Поскольку на уплату единого налога с вмененного дохода переводятся юридические лица, постольку филиалы юридических лиц не будут самостоятельными плательщиками единого налога. За них единый налог будут уплачивать головные организации. Федеральным законом, к сожалению, не установлен порядок зачисления единого налога с деятельности филиалов или обособленных подразделений организаций по месту нахождения этих филиалов (подразделений).
Вместе с тем ст,83 общей части Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организации, в состав которых входят филиалы и (или) представительства, расположенные на территории Российской Федерации, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего филиала и (или) представительства.
В связи с этим организации обязаны уплачивать единый налог по месту нахождения своих филиалов и обособленных подразделений. Соответственно в налоговые органы по месту нахождения филиалов и представительств должны представляться расчеты по единому налогу, а налоговые органы будут выдавать свидетельства об уплате единого налога по каждому филиалу (подразделению).
В связи с тем что только у субъектов малого предпринимательства доходы от оказания транспортных услуг могут быть привлечены к налогообложению единым налогом, эти организации должны соответствовать критериям, определенным ст,3 Федерального закона от 14.06.95 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации», а именно:
в уставном капитале субъектов малого предпринимательства доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%;
доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25%.
При определении численности организаций, занятых в сфере общественного питания, розничной торговли и оказания транспортных услуг, должна учитываться численность филиалов и их обособленных подразделений.
В связи с этим названные организации одновременно с расчетом суммы единого налога обязаны представить в налоговый орган сведения о численности их работников.
Объектом обложения единым налогом с вмененного дохода является вмененный доход на очередной календарный месяц, а налоговый период устанавливается в один квартал.
Сроки уплаты единого налога устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Но в любом случае уплата месячного платежа производится авансом.
5.3 МЕТОДЫ РАСЧЕТА ЕДИНОГО НАЛОГА.
Вопросы совершенствования межбюджетных отношений в последнее время привлекают все большее внимание экономистов, финансистов, политиков. Обусловлено это, на наш взгляд, двумя основными принципами:
·возрастанием роли государственного регулирования территориального развития и оказанием в связи с этим государственной поддержки регионам. Она, в свою очередь, вызвана стремительным сокращением бюджетной, налоговой и экономической базы многих субъектов Российской Федерации;
·усилением политической самостоятельности субъектов Российской Федерации и самостоятельности муниципальных образований, которая основывается на выборности губернаторов и глав местных администраций.
В сложившихся условиях механизм выравнивания положения регионов путем дотаций, сравнительно неплохо работавший при централизованной системе управления экономикой, стал давать сбои. Назрела настоятельная потребность в совершенствовании всей системы межбюджетных отношений, поскольку существующая система трансфертов проблему бюджетного выравнивания выполнить не может.
Среди мер, направленных на увеличение поступления налоговых платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации, особое место принадлежит введению единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Очевидно, что главными задачами разработки закона, регулирующего введение указанного налога, являются упрощение налогообложения предприятий малого бизнеса и повышение собираемости налогов.
31.07.98 Госдумой принят Федеральный закон N 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» . Этот Закон носит рамочный характер, то есть устанавливает только основные принципы налогообложения вмененного дохода организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся определенными видами деятельности.
При введении единого налога главная трудность состояла в определении размера базовой доходности для расчета вмененного дохода для различных видов деятельности, поскольку ставка налога (20%) была предопределена Законом N 148-ФЗ.
Согласно ст,2 Закона N 148-ФЗ временный доход - это «потенциально возможный валовой доход плательщика единого налога за вычетом потенциально необходимых затрат, рассчитываемый с учетом совокупности факторов, непосредственно влияющих на получение такого дохода, на основе данных, полученных путем статистических исследований, в ходе проверок налоговых и иных государственных органов, а также оценки независимых организаций».
Метод расчета вмененного дохода
Размер вмененного дохода (ВД) предложено исчислять по следующей формуле:
ВД = БВД x (k1 х k2 x ...kn) = (БД x ФП) x (k1 x k2 x ...kn),
где БВД - базовый вмененный доход - условная доходность в стоимостном выражении на ту или иную единицу физического показателя; БД - базовая доходность; ФП - наименование физического показателя (в том числе единица площади, число работающих, единица измерения производственной мощности и т.п.) в зависимости от вида деятельности; k1... kn - повышающие (понижающие) коэффициенты базовой доходности, показывающие степень влияния того или иного фактора на результат осуществляемой предпринимательской деятельности.
Предполагается, что утвержденная система расчета единого налога на вмененный доход по сравнению с действующей системой должна повысить степень извлечения налогов из сферы малого бизнеса не менее чем в 3 раза.
Учитывая весьма условный характер принятых в законе размеров базовой доходности за единицу физического объема, представляется обоснованным провести критический анализ избранной в законе методики определения базовой доходности.
Простое сравнение суммы начисленных налогов и других платежей в бюджет и предполагаемого размера единого налога на вмененный доход, рассчитанный на основе базовой доходности, в принципе не может выступать объективным аргументом в пользу обоснованности приятого размера базовой доходности.
Важнейшим аргументом в пользу этого является то, что материальные затраты на производство не имеют влияния на налоговую нагрузку, а также то, что платежи в бюджет вносятся за счет добавленной стоимости. Добавленную стоимость следует уменьшить на сумму амортизационных отчислений, определив вновь созданную стоимость (ВСС).
Таким образом, налоговое бремя определяется относительно источника уплаты налогов.
Определение размера добавленной стоимости не представляет значительных затруднений. В применении к указанному исследованию для этого предлагается использовать данные налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (стр.3 графа 5 - стр.1a графа 5). Из полученной суммы следует вычесть прирост износа основных средств (приложение N 1 к бухгалтерскому балансу за год, стр.021 (гр.4 - гр.3).
Вновь созданная стоимость (ВСС) может быть определена по формуле:
ВСС = В - МЗ - А + ВД - ВР,
где В - выручка от реализации товаров (работ, услуг); МЗ - материальные затраты; A - амортизация; ВД - внереализационные доходы; ВР - внереализационные расходы (без учета платежей).
По экспертной оценке Минторга России, занижение выручки составляет не менее 50%. Следовательно, размер ВСС нужно скорректировать на эту величину, приняв в расчете удвоенную величину добавленной стоимости (2ДС).
Каков же должен быть оптимальный размер налоговых изъятий? . Для современного этапа социально-экономического развития верхний предел налогового уровня должен составлять 35%.
Тогда для рассматриваемого нами предприятия значение базовой доходности должно составить 11-кратный размер МРОТ (минимального размера оплаты труда). Это подтверждает расчет по вышеприведенным формулам.
5.4 ПОРЯДОК УПЛАТЫ ЕДИНОГО НАЛОГА.
Порядок уплаты налога также устанавливается органами власти субъектов Российской Федерации. Принятый названными органами законодательный акт должен быть опубликован не позднее чем за месяц до наступления очередного налогового периода (квартала).
Ставка единого налога установлена Федеральным законом в размере 20% от вмененного дохода и изменению законодательными органами субъектов Российской Федерации не подлежит.
Сумма уплаченного единого налога распределяется между федеральным бюджетом, государственными социальными внебюджетными фондами и бюджетами субъектов Российской Федерации.
Организации и индивидуальные предприниматели, переводимые на уплату единого налога с вмененного дохода, в месячный срок со дня опубликования законодательного акта обязаны представить в налоговый орган по месту налогового учета расчет суммы единого налога, подлежащей уплате в налоговом периоде. Если у организации или предпринимателя несколько торговых точек или иных мест осуществления деятельности, расчет суммы налога представляется по каждому такому месту.
В целях унификации налоговой отчетности налогоплательщиков единого налога Госналогслужбой России разработана примерная форма расчета единого налога, рекомендуемая для принятия ее органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.
В этой форме, в частности, предусматриваются указание вида деятельности, местонахождение налогоплательщика, наименование натуральных показателей, единица их измерения и объем, базовая доходность единицы натурального показателя и понижающие (повышающие) коэффициенты, размер вмененного дохода и сумма единого налога.
Законом предусмотрено, что коэффициенты определяются в зависимости от:
типа населенного пункта, в котором осуществляется предпринимательская деятельность;
места осуществления предпринимательской деятельности внутри населенного пункта (центр, окраина, транспортная развязка и др.);
характера местности (тип автомагистрали и др.), если деятельность осуществляется вне населенного пункта;
удаленности места осуществления предпринимательской деятельности от транспортных развязок;
удаленности места осуществления предпринимательской деятельности от остановок пассажирского транспорта;
характера реализуемых товаров (производимых работ, оказываемых услуг);
ассортимента реализуемой продукции;
других показателей, влияющих на определение доходности предпринимательской деятельности и перечисленных в ст,5 Федерального закона.
Например, если в торговле в качестве показателя, характеризующего доходность, будет принят размер торговой площади, т.е. будет задана доходность одного квадратного метра, то расчет вмененного дохода и суммы единого налога для организации «А», расположенной в областном центре, будет выглядеть следующим образом (цифры условные):
1. Базовая доходность 1 кв. м торговой площади в расчете на один месяц - 1000 руб.
2. Повышающий коэффициент для областного центра - 0,5.
3. Понижающий коэффициент за расположенность организации на окраине города (применяется для корректировки коэффициента, указанного в строке 2 расчета) - 5.
4. Понижающий коэффициент за удаленность от транспортных развязок (применяется для корректировки коэффициента, указанного по строке 2 расчета) - 2,0.
