Число детей, постоянно нуждающихся в особом внимании педагогов, постоянно растёт.
В 2002 – 2003 учебном году проведено 36 предметных олимпиад и конкурсов по 29 предметам, в которых приняло участие 5 400 учащихся.
В десятку лидеров вошли следующие школы:
|
№ ОУ
|
Количество призёров |
Количество олимпиад |
Лицей №52 |
107 |
20 |
Школа №69 |
69 |
13 |
Лицей №4 |
68 |
18 |
Школа №3 |
54 |
17 |
Гимназия №5 |
5 |
16 |
Гимназия №2 |
48 |
18 |
Школа №55 |
35 |
16 |
Школа №17 |
3 |
10 |
Школа №57 |
29 |
15 |
Школа №53 |
26 |
13 |
Основными каналами получения среднего образования выпускниками основной школы являются старшие классы, куда поступают в среднем 70,6 выпускников средней школы: 16,3% выпускников основной школы поступают в профессиональные училища города, по сравнению с 1998 г. заметна тенденция снижения количества поступлений с 18,6% в 1998 г. до 14% в 2003. В ССУЗ поступает в среднем 10% девятиклассников.
2.2.3 Развитие управляющей подсистемой дополнительного образования
В ходе нашего исследования была затронута также и система дополнительного образования в г. Рязани.
В настоящее время она составляет 24 учреждения дополнительного образования, 35 отделений подростковых клубов по месту жительства, 4 негосударственных ОУ.
Динамика изменения количества учреждений дополнительного образования (муниципальных и негосударственных)
Около 2 500 наименований детских, подростковых, молодёжных объе-динений характеризуют образовательные услуги в сфере дополнительного образования детей. Только в учреждениях дополнительного образования детей их действует более 1 700.
При явном уменьшении доступности культурных, спортивных объектов для детей и подростков, повышается значимость отделений, подростковых клубов, по месту жительства, действующих при учреждении дополнительного образования. Именно они в большей степени способствуют решению проблемы социальной адаптации, организации досуга, занятости подростков, в том числе и детей-инвалидов, детей с асоциальным поведением.
2.2.4 Воспитание как одна из составляющих образовательного процесса (г. Рязань)
По нашему мнению, не следует концентрироваться лишь на ключевых вопросах темы, игнорируя тем самым малозначительные, на первый взгляд, факторы, в основе которых нередко лежит начало новой мысли и разворот научного исследования. Примером такого фактора является воспитание. Оно стало одним из приоритетных направлений в деятельности управления образования, науки и молодёжи администрации г. Рязани, образовательных учреждений всех видов и типов. В 1999 году разработаны концептуальные основы ОУ, модель выпускника школы, проведены панорамы воспитательных систем. Разработаны и реализуются программыв: «Одарённые дети», «Юный Рязанец», «организация летнего отдыха», «патриотическое воспитание подрастающего поколения», «предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних».
Работа по патриотическому воспитанию проводится в тесном взаимодействии с городским Советом ветеранов, военными комиссариатами, военными вузами и общественными организациями.
Особое место в воспитании подрастающего поколения принадлежит музеям, фондам и экспозициям, которые составляют значительную часть историко-культурного общественного наследия.
Приоритетным направлением модернизации образования г. Рязани является развитие системы профильного самоопределения учащихся.
Развивая допрофессиональное дополнительное образование, ОУ города организуют крупную работу кружков, объединений, секций, проводят олимпиады, конкурсы. Всего в общеобразовательных учреждениях организовано 1 189 объединений, из них 17 на платной основе, в которых занимается 23 900 школьников.
В городе сложилась определённа система организации летнего отдыха и оздоровления детей. Летом 2001 г. начал работу оздоровительно-образовательный лагерь «Сказка», который принял 180 детей, а уже в 2003 г. в нём в течение 6 профильных смен отдохнуло и оздоровилось 1 175 человек.
Таким образом, можно констатировать факт, что в городе удалось сохранить социально-педагогические традиции воспитания, разнообразие форм организации совместной деятельности педагогов и детей и централизованный механизм управления воспитательной системой.
2.2.5 Реализация государственной молодёжной политики (г.Рязань)
На следующем этапе развития детей реализуется государственная молодёжная политика. Под этим подразумевается межотраслевая сфера государственной деятельности, связанная с организацией работы с определённой категорией населения – молодёжью.
В общей численности населения г.Рязани (526 499 человек) население в возрасте до 30 лет составляет 187 299 человек, в возрасте от 14 до 30 лет – 120 812 человек, что составляет 22,9% от общей численности населения города.
В сфере реализации муниципальной молодёжной политики управление образования основной целью ставит создание условий для самореализации молодёжи.
В целях межведомственной координации реализации молодёжной и детской политики в 2003 г. активизировал свою работу Координационный совет по молодёжной и датской политике при главе администрации г. Рязани.
УОНиМ администрации г. Рязани оказывает содействие в предоставлении помещений для реализации ряда детских и молодёжных объединений и организаций на базе образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта и использовании их материально-технической базы.
На базе Дворца молодёжи размещены следующие общественые организации: «Родник», «Молодёжная жизнь», «Молодёжь против наркотиков», фонд «Молодёжный бизнес-инкубатор». На базе ЦДТ «Приокский» размещены общественная организация ДИМСИ.
В городе созданы условия для реализации творческих способностей молодёжи. Ежегодно проводится около 300 массовых мероприятий с молодёжью. Такие из них, как игры КВН, фестиваль КВН «славянский базар в Рязани», праздники «День молодёжи», «День студента», «Татьянин день», «День города» и другие.
Ежегодно проводится целенаправленная работа по профилактике детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. УОНиМ продолжает отслеживать и своевременно оплачивать содержание несовершеннолетних в спецшколе.
Реализация молодёжной политики состоит в том, чтобы создать новому поколению все условия для самореализации и здоровой конкуренции.
2.2.6 Педагогические кадры муниципальной системы образования как управленческий потенциал образовательного менеджмента
Начальник отдела кадров возглавляет работу отдела по обеспечению учреждений образования города квалифицированными педагогическими кадрами.
Приоритетными направлениями в деятельности отдел является:
§совершенствование системы отбора, подготовки педагогических кадров;
§обеспечение ОУ высококвалифицированными кадрами;
§индивидуальное изучение профессионального, образовательного, возрастного состава кадров и выработка практических рекомендаций.
По данным нашего исследования, в сфере образования города работает 7 803 педагогических работника, из которых 5 947 человек (76,2%) имеет высшее образование, 1 647 (21%) – среднеспециальное, 209 (0,03%) – незаконченное высшее. В учреждениях образования города работает 86 педагогических работников, имеющих звание «Заслуженный учитель РФ», 146 работников награждены нагрудным знаком «Почётный работник», 298 – грамотами муниципального образования. Образовательный уровень педагогических работников соответствует требованиям тарифно-квалификационных характеристик.
Статистические данные по аттестации педагогических работников наборов за последние 5 лет показали, что повышается уровень профессионального мастерства специалистов. Об этом свидетельствует рост педагогов, аттестованных на квалификационные категории по всем ОУ. Если в 1993 году они составляли лишь 0,5%, то на начало текущего учебного года они составили 78,1%.
|
Года
|
Школы, гимназии, лицеи |
Детские сады |
|
|
Всего пед. работ-ников
|
В том числе имеющие квалиф. категории |
Всего пед. работ-ников |
В том числе имеющие квалиф. категории |
Всего пед. работ-ников |
В том числе имеющие квалиф. категории |
1999 |
5 179 |
1 703 |
2 122 |
418 |
534 |
165 |
2000 |
5 119 |
1 819 |
2 143 |
472 |
637 |
265 |
2001 |
4 957 |
3 735 |
2 192 |
1 791 |
616 |
337 |
2002 |
4 676 |
3 405 |
2 241 |
1 700 |
663 |
417 |
2003 |
4 468 |
3 477 |
2 289 |
1 608 |
705 |
372 |
Учреждения образования г.Рязани нуждаются сегодня в учителях технического труда, физической культуры, английского языка, физики, преподавателях-организаторах, основ безопасности жизнедеятельности, в воспитателях детских садов. Причиной является низкая оплата труда, сложный режим работы.
Приказом от 18.02.02 №188 заведующим детских садов были также установлены стимулирующие надбавки по итогам работ за 2001 – 2002 учебный год. Из 25 учреждений дополнительного образования:
К I группе оплаты отнесены – 24 учреждения;
Ко II группе оплаты отнесены – 24 учреждения;
К III группе оплаты отнесено 1 учреждение; (МПК «Орлёнок»)
С целью поддержки материального благосостояния, снятия социально-психологической напряжённости в педагогических коллективах решением Городского Совета от 30.01.02 №25, приказом Управления от 01.03.02 №229 установлена единая муниципальная надбавка к заработной плате каждого работника в размере 100 рублей: I полугодие 2002г.,сохранена надбавка:
§сторожам в размере 150 рублей;
§работникам муниципальных учреждений на период первых 3-х лет работы, окончившим сузы (очную форму) –102 рубля, высшее – 115 рублей, имеющим почётные звания «Заслуженный учитель», «Заслуженный тренер» и т.п. – в размере 300 рублей.
Анализ статистической отчётности свидетельствует о том, что потребность в педагогических кадрах будет расти. Так, в общеобразовательных школах учителей пенсионного возраста значительно больше, чем молодых специалистов.
Соотношение учителей пенсионного возраста и молодых специалистов в общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях
|
Год
|
Всего педагогических работников |
В том числе пенсионного возраста |
В том числе со стажем работы до 2 лет |
1999 |
5 179 |
602 |
212 |
2000 |
5 119 |
608 |
199 |
2001 |
4 957 |
506 |
143 |
2002 |
4 676 |
475 |
146 |
2003 |
4 468 |
512 |
98 |
Неблагоприятно сказывается на кадровом составе педагогического корпуса отсутствие мужчин
|
Год
|
Всего педагогов в ОУ |
В том числе мужчин |
1999 |
5 179 |
531 |
2000 |
5 119 |
51 |
2001 |
4 957 |
512 |
2002 |
4 676 |
458 |
2003 |
4 48 |
359 |
С целью поощрения талантливых, творческих педагогов УОНиМ награждает не только конкретную личность, но и профессии в целом, тем самым формируя профессиональную общность педагогов.
2.2.7 Финансово-хозяйственные и сервисные службы УО г.Рязани как важнейший элемент управляющей подсистемы образовательного менеджмента
По оценкам специалистов, ежегодно обновляется 5% теоретических и 20% профессиональных знаний, которыми должны владеть педагоги. Эта ситуация требует от учителя новых профессиональных и личных качеств, таких, как системное творческое мышление, информационная, коммуникативная культура, критичность мышления и др.. С целью способствовать приобретению и развитию этих качеств ИД(М)Ц (информационно-диагностический (методический) центр разработал широкий круг образовательных услуг. (Схема №1).
Принципы деятельности: конкретность, компетентность, адресность оказания сервисных услуг;
Более чётко категориям работников образования предлагает свои услуги по повышению квалификации Рязанский институт развития образования.
Существует также социально-психологическая служба образования г. Рязани, действующая в 156 ОУ города. Кроме того, 3 сервисных центра оказывают специализированную помощь психолого0педагогического и медико-социального характера, а при управлении образования создан научно-методический совет по социально-педагогическим вопросам.
Не менее важной является психолого-медико-педагогическая консультация (ПМПК).
ПМПК осуществляет функцию медико-психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса ребёнка с проблемами развития. Отслеживает динамику его развития, внося коррективы в образовательный маршрут в соответствии с изменением состояния. Количество таких детей ежегодно увеличивается.
Для того, чтобы «возвратить детям детство», которые остались без родителей, в силу ряда причин был создан центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Главная задача центра состоит в своевременном выявлении, учёте и оказании помощи детям. В настоящее время в Центре функционирует 5 групп. Сплошной состав детей на 11.11.2003 г. составлял 40 человек от 3 до16 лет.
За период работы Центра реабилитировано 26 детей сирот и 384 ребёнка, оставшихся без попечения родителей. Социальная реабилитация таких детей состоит в том, что нужно установить их юридический статус, защитить жилищные и имущественные права детей, определиться с алиментами, пенсиями и пособиями, полагающимися по закону и определить форму дальнейшего жизнеустройства.
Воспитанники Центра содержатся на полном государственном обеспечении.
Вся система финансово-экономического обеспечения образовательного процесса города осуществляется УОНиМ с учётом социальных и экономических возможностей муниципалитета, запросов личности, общества, государства за счёт интенсивного включения в действие двух основных факторов:
1. Максимальной мобилизации внутренних финансово-экономических ресурсов через бюджетное финансирование;
2. Привлечения внешних финансово-материально-технических ресурсов, из регионального бюджета, внебюджетных источников финансирования, платных образовательных услуг.
Так в 2003 г. привлечено средств:
§из регионального бюджета – 8 млн. рублей;
§платные образовательные услуги – 4 млн. 800 тыс. рублей;
§спонсорские средства – 14 млн. 800 тыс. рублей,
ИТОГО 27 млн. 600 тыс. рублей.
В полном объёме многоуровневая система финансово-экономического обеспечения начала действовать с 1-го января 2004 года в соответствии с Федеральным законом.
Но даже, несмотря на дефицит городского бюджета, доля образования в нём занимает более 25% и она увеличивается на протяжении последних лет. Правда, основная часть бюджета образования занимает заработная плата и начисления на заработную плату, это более 60% от бюджета образования. Доля статей бюджета, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений образования (капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования) незначительны и составляет около 4% от бюджета, хотя в денежном выражении увеличивается значительно.
Динамика осуществления капитального ремонта образовательных учреждений г. Рязани за 1998 – 002 гг.
|
1998
|
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
Намечалось отремонтировать капитально |
218 |
235 |
249 |
222 |
173 |
Фактически выполнено |
20 |
210 |
259 |
220 |
184 |
% выполнения |
95 |
89 |
104 |
99 |
106 |
(в таблице учтены все виды работ, проводимые в одном учреждении)
Техническое состояние объектов образования продолжает ухудшаться, так как темпы ремонта почти вдвое отстают от потребности в нём. Финансирование текущего и капитального ремонта, утверждённое бюджетом, составляет в среднем по годам 28% от потребности.
По заключению проектных организаций, отдельные здания образовательных учреждений имеют дефекты, требующие оперативного устрагшения. Это деформация стен в школах №69,23,13,7,64,72, ДОУ№88.
Современный финансово-экономический механизм образования города в условиях казначейского исполнения бюджета должен одеспечивать и обеспечивает возможность для широкой инициативы управлением и руководителями ОУ в решении экономических задач для обеспечения функционирования и развития системы образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Значение системы управления внутриобразовательного учреждения и его статус в ту или иную эпоху сильно зависит от характера действующего на в стране образовательного законодательства. Сегодня управляющие системы в ОУ несут всю полноту ответственности за состояние дел в учреждении, за принятие всего спектра значимых для школы решений – от стратегических и судьбоносных до оперативных и ситуативных. Однако, в некоторых школах, в том числе «повышенного типа», реальная значимость управления, его существенные отличия от других видов работы в школе (например, от педагогической, методической, снабженческой) до сих пор недооценивается, что явно не идёт на пользу делу.
